安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)公司安全管理，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，全面排查、辨識(shí)、評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門(mén)、車(chē)間、崗位及各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。3.定義安全風(fēng)險(xiǎn)：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等不良后果的可能性與嚴(yán)重性的組合。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：是指識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)有害因素，并確定其特性的過(guò)程。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：是指對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)控制措施：是指為降低安全風(fēng)險(xiǎn)而采取的技術(shù)、管理等方面的措施。二、職責(zé)分工1.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定、修訂安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度，并監(jiān)督執(zhí)行。組織開(kāi)展公司級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，匯總、分析各部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，建立公司安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，提供技術(shù)支持和培訓(xùn)。對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的組織實(shí)施，制定本部門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估計(jì)劃。組織本部門(mén)員工對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)，填寫(xiě)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估表，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定本部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并組織實(shí)施。定期對(duì)本部門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行回顧和更新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。3.崗位員工熟悉本崗位的安全操作規(guī)程，了解本崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。積極參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作，按照要求填寫(xiě)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估表，提供相關(guān)信息。嚴(yán)格執(zhí)行本崗位的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，及時(shí)報(bào)告安全隱患和異常情況。三、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的范圍與內(nèi)容1.范圍規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段。常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)。事故及潛在的緊急情況。所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)。原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程。作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、工具等。丟棄、廢棄、拆除與處置。氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。2.內(nèi)容人的不安全行為，包括操作失誤、違規(guī)作業(yè)、指揮錯(cuò)誤、身體缺陷、疲勞作業(yè)、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所等。物的不安全狀態(tài)，包括設(shè)備設(shè)施缺陷、防護(hù)裝置缺失或損壞、電氣安全隱患、易燃易爆物品管理不當(dāng)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不足或失效等。環(huán)境的不利影響，包括作業(yè)環(huán)境不良（如高溫、低溫、潮濕、噪聲、粉塵、有毒有害氣體等）、自然環(huán)境突變（如洪水、地震、雷擊等）、外部環(huán)境干擾（如周邊施工、道路運(yùn)輸?shù)龋?。管理上的漏洞，包括安全管理制度不完善、安全操作?guī)程不健全、安全管理責(zé)任不落實(shí)、安全檢查不到位、安全教育培訓(xùn)不充分、應(yīng)急預(yù)案不完善等。四、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的方法與流程1.方法安全檢查表法：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全操作規(guī)程等，制定安全檢查表，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行逐一檢查，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)。工作危害分析法（JHA）：針對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)，識(shí)別其潛在的危害因素，分析可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型和后果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。故障模式與影響分析法（FMEA）：對(duì)設(shè)備設(shè)施、工藝流程等進(jìn)行分析，識(shí)別可能發(fā)生的故障模式，評(píng)估其對(duì)系統(tǒng)功能和安全的影響程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）：用于對(duì)工藝過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)分析，識(shí)別工藝過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)有害因素，分析其產(chǎn)生原因、后果及風(fēng)險(xiǎn)程度。其他方法：根據(jù)實(shí)際情況，可采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）、事件樹(shù)分析（ETA）、事故樹(shù)分析（FTA）等方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。2.流程準(zhǔn)備階段成立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估小組，明確小組成員的職責(zé)分工。收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全操作規(guī)程、設(shè)備技術(shù)資料、事故案例等。制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估計(jì)劃，明確評(píng)估的范圍、方法、步驟、時(shí)間安排等。實(shí)施階段按照確定的評(píng)估方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面辨識(shí)。組織相關(guān)人員對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。填寫(xiě)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估表，詳細(xì)記錄風(fēng)險(xiǎn)因素、可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、現(xiàn)有控制措施等信息。評(píng)估階段對(duì)各部門(mén)提交的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總、分析。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定公司的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。繪制安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖、安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖等，直觀展示公司的安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況?？刂拼胧┲贫A段針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)遵循消除、替代、工程控制、管理控制、個(gè)體防護(hù)的優(yōu)先順序。明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、實(shí)施時(shí)間等。評(píng)審與發(fā)布階段組織相關(guān)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行評(píng)審，確保措施的可行性和有效性。將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)控制措施以文件形式發(fā)布，告知全體員工。五、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與管控1.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性，將安全風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：發(fā)生事故的可能性很大，且一旦發(fā)生事故，將造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境破壞。較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：發(fā)生事故的可能性較大，且一旦發(fā)生事故，將造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或較大環(huán)境破壞。一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：發(fā)生事故的可能性一般，且一旦發(fā)生事故，將造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定環(huán)境破壞。低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：發(fā)生事故的可能性較小，且一旦發(fā)生事故，將造成輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或輕微環(huán)境破壞。2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施重大風(fēng)險(xiǎn)公司主要負(fù)責(zé)人親自組織制定專(zhuān)項(xiàng)管控方案，明確管控目標(biāo)、措施、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。采取最嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。定期對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患。將重大風(fēng)險(xiǎn)納入公司安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控范圍，向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)報(bào)告。較大風(fēng)險(xiǎn)由分管安全負(fù)責(zé)人組織制定管控方案，落實(shí)管控措施。加強(qiáng)對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)控，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一般風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)的管理，定期進(jìn)行排查和整改。低風(fēng)險(xiǎn)崗位員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。班組長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。六、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)對(duì)象公司全體員工，重點(diǎn)是各級(jí)管理人員、安全管理人員、崗位操作人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的基本知識(shí)和方法。本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)及管控要求。3.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：定期組織全體員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家或安全管理人員進(jìn)行授課?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估培訓(xùn)，讓員工直觀了解風(fēng)險(xiǎn)因素和控制措施。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估相關(guān)的培訓(xùn)資料和視頻，供員工自主學(xué)習(xí)。4.培訓(xùn)效果評(píng)估通過(guò)考試、撰寫(xiě)心得體會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)操作演示等方式，對(duì)員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。將培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果與員工的績(jī)效考核掛鉤，激勵(lì)員工積極參與培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估能力。七、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的持續(xù)改進(jìn)1.定期回顧公司每年至少組織一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估回顧工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、控制措施等進(jìn)行重新評(píng)估。各部門(mén)每季度對(duì)本部門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行回顧，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素或控制措施失效的情況。2.動(dòng)態(tài)管理隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化、工藝技術(shù)的改進(jìn)、設(shè)備設(shè)施的更新、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂等，及時(shí)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新辨識(shí)評(píng)估，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和控制措施。對(duì)新出現(xiàn)的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等，在投入使用前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。3.改進(jìn)措施根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估回顧結(jié)果和動(dòng)態(tài)管理情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度和風(fēng)險(xiǎn)