治理“三非”活動實施方案?一、引言"三非"活動，即非法入境、非法居留、非法就業，嚴重擾亂了社會秩序，對國家安全、社會穩定和公共安全構成了威脅。為有效遏制"三非"活動的蔓延，維護國家正常的出入境管理秩序，特制定本實施方案。二、工作目標通過全面、深入、持續的治理行動，實現"三非"人員數量明顯下降，相關違法犯罪活動得到有效打擊，出入境管理秩序顯著改善，形成全社會共同參與、綜合治理"三非"問題的良好局面。三、組織領導成立治理"三非"活動工作領導小組，由政府相關領導擔任組長，成員包括公安、外事、人社、教育、民政、工商等部門負責人。領導小組下設辦公室，負責日常工作的協調和推進。各成員單位明確專人負責，確保治理工作有序開展。四、工作措施加強宣傳教育1.出入境政策法規宣傳通過多種媒體渠道，如電視、報紙、網絡等，廣泛宣傳出入境管理法律法規，提高公眾對"三非"活動危害性的認識。在社區、學校、企業等場所開展專題講座和宣傳活動，發放宣傳資料，解答群眾疑問。2.安全意識教育加強對外國人的法律法規教育，使其了解在中國合法居留和就業的規定。對易發生"三非"問題的重點群體，如境外務工人員、留學生等，開展有針對性的安全教育，增強其法律意識和自我保護能力。強化出入境管理1.嚴格口岸查驗加強口岸執法力量，優化查驗流程，提高查驗效率。對出入境人員進行嚴格審查，重點檢查護照、簽證、居留許可等證件的真實性和有效性，及時發現并阻止"三非"人員入境。運用先進的技術手段，如人臉識別系統、大數據分析等，提高查驗的準確性和智能化水平。2.加強社區管控建立健全社區外國人管理服務機制，加強對社區內外國人的登記、備案和日常管理。組織社區民警和網格員開展巡查，及時發現"三非"人員線索，配合相關部門進行查處。3.完善信息共享建立出入境管理信息共享平臺，加強公安、外事、人社、教育等部門之間的信息溝通與協作。及時通報"三非"人員信息，實現對"三非"問題的動態監測和精準打擊。嚴厲打擊違法犯罪1.開展專項行動定期組織開展打擊"三非"活動專項行動，集中力量對"三非"人員和相關違法犯罪行為進行查處。加強對重點區域、場所的清查整治，如涉外賓館、娛樂場所、建筑工地等，嚴厲打擊容留、介紹"三非"人員就業等違法犯罪行為。2.加強聯合執法建立公安、外事、人社、工商等部門聯合執法機制，加強協作配合，形成打擊合力。對查處的"三非"案件，依法依規進行處理，加大處罰力度，提高違法成本。規范外國人就業管理1.嚴格就業許可審批人社部門加強對外國人就業許可的審批管理，嚴格審核用人單位的資質和外國人的就業申請材料。對不符合條件的申請不予批準，從源頭上杜絕非法就業行為。2.加強勞動監察勞動監察部門加大對用人單位的監督檢查力度，重點檢查是否存在非法使用外國人就業的情況。對發現的非法就業問題，依法責令用人單位限期整改，并處以罰款等處罰。完善救助安置機制1.妥善安置"三非"人員對于非法入境、非法居留的外國人，依法進行審查和處理。對情節較輕、符合人道主義條件的，在其接受處罰后，妥善安排其離境；對因特殊原因暫時無法離境的，提供必要的生活救助和安置。對于非法就業的外國人，在依法處理的同時，幫助其聯系合法的就業渠道，引導其合法就業。2.加強國際合作積極與相關國家和地區開展警務合作，加強信息交流和執法協作，共同打擊跨國"三非"活動。推動與周邊國家建立邊境管理合作機制，加強邊境管控，防止"三非"人員非法越境。五、工作步驟動員部署階段（[具體時間區間1]）1.制定治理"三非"活動實施方案，明確工作目標、任務和措施。2.召開治理"三非"活動工作動員會議，部署各項工作任務，明確各成員單位職責。3.開展宣傳發動工作，營造治理"三非"活動的良好氛圍。集中整治階段（[具體時間區間2]）1.各成員單位按照職責分工，組織開展各項治理工作。出入境管理部門加強口岸查驗和社區管控，嚴厲打擊"三非"人員和相關違法犯罪行為。人社部門嚴格外國人就業許可審批，加強勞動監察。外事部門加強與相關國家和地區的溝通協調，開展國際合作。其他部門按照各自職責，積極配合做好相關工作。2.定期召開工作推進會，通報工作進展情況，分析存在的問題，研究解決措施，確保治理工作順利推進。鞏固提升階段（[具體時間區間3]）1.對治理工作進行總結評估，總結經驗做法，查找存在的不足。2.針對存在的問題，制定整改措施，進一步完善工作機制，鞏固治理成果。3.建立健全長效工作機制，持續加強對"三非"活動的治理，防止問題反彈。六、工作要求提高認識，加強領導各成員單位要充分認識治理"三非"活動的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，將治理工作納入重要議事日程，確保各項工作措施落到實處。密切配合，形成合力治理"三非"活動涉及多個部門，各成員單位要樹立大局意識，密切配合，加強協作，形成工作合力。建立健全信息共享、聯合執法等工作機制，共同做好治理工作。嚴格執法，文明辦案執法人員要嚴格依法辦事，公正執法，文明辦案。在查處"三非"案件過程中，要嚴格按照法律法規規定的程序和要求進行，確保案件辦理質量。同時，要注意方式方法，避免引發不必要的矛盾和糾紛。加強督查，嚴格問責工作領導小組辦公室要加強對治理工作的督促檢查，定期對各成員單位工作進展情況進行通報。對工作不力、敷衍塞責的單位和個人，要嚴肅問責，確保治理工作取得實效。七、預期效果通過本實施方案的實施，預計在以下方面取得明顯成效：1."三非"人員數量顯著下降，非法入境、非法居留、非法就業行為得到有效遏制。2.出入境管理秩序明顯改善，口岸查驗和社區管控更加嚴格，違法犯罪活動得到有力打擊。3.公眾對出入境政策法規的知曉率明顯提高，安全意識和法律意識進一步增強，形成全社會共同參與治理"三非"問題的良好氛圍。4