爆炸物或不明物體處置預(yù)案?一、總則1.目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置爆炸物或不明物體可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。2.適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)爆炸物或不明物體的應(yīng)急處置工作。包括但不限于公共場(chǎng)所、企事業(yè)單位、居民小區(qū)、交通樞紐等各類區(qū)域。3.工作原則以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減少爆炸事件造成的人員傷亡和危害。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照"條塊結(jié)合、以塊為主"的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，充分發(fā)揮各部門的職能作用，形成應(yīng)急處置合力。快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)現(xiàn)爆炸物或不明物體，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門和單位能夠密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)。科學(xué)處置，依法規(guī)范：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，科學(xué)分析、判斷爆炸物或不明物體的性質(zhì)、危害程度，采取正確、有效的處置措施。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，依法開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性、規(guī)范性。二、組織指揮體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立爆炸物或不明物體處置應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括公安、消防、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、環(huán)保、通信等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在公安部門，負(fù)責(zé)日常工作。2.應(yīng)急指揮中心職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：全面負(fù)責(zé)爆炸物或不明物體處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。制定決策：研究制定應(yīng)急處置方案，決策重大事項(xiàng)，指揮協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作。信息收集與分析：及時(shí)收集、掌握事件信息，分析判斷事件發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。資源調(diào)配：協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各類應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。對(duì)外聯(lián)絡(luò)與信息發(fā)布：負(fù)責(zé)與上級(jí)部門、相關(guān)單位和社會(huì)各界的聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)發(fā)布事件信息，正確引導(dǎo)輿論。3.各成員單位職責(zé)公安部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、秩序維護(hù)、人員疏散，對(duì)爆炸物或不明物體進(jìn)行勘查、鑒定，組織實(shí)施排爆處置工作。消防部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、救援，協(xié)助公安部門進(jìn)行排爆處置。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，做好傷員救治工作。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止環(huán)境污染。通信部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置期間的通信暢通。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：各相關(guān)部門和單位要建立健全爆炸物或不明物體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的日常監(jiān)測(cè)。信息收集與報(bào)告：各監(jiān)測(cè)單位要及時(shí)收集、整理監(jiān)測(cè)信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。2.預(yù)警預(yù)警級(jí)別：根據(jù)爆炸物或不明物體的性質(zhì)、危害程度和可能造成的影響，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大爆炸事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大爆炸事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大爆炸事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般爆炸事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。預(yù)警發(fā)布：預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，可通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。預(yù)警行動(dòng)：發(fā)布預(yù)警后，各相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置1.接警與報(bào)告接警：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)爆炸物或不明物體后，應(yīng)立即撥打"110"報(bào)警電話。報(bào)告：接警后，公安部門要迅速核實(shí)情況，并立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通知各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)警戒：公安部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速設(shè)置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。初步勘查：公安排爆人員要對(duì)爆炸物或不明物體進(jìn)行初步勘查，判斷其性質(zhì)、種類、危險(xiǎn)程度等，為制定處置方案提供依據(jù)。制定處置方案：應(yīng)急指揮中心根據(jù)初步勘查情況，組織相關(guān)專家和部門制定具體的處置方案。處置方案應(yīng)包括處置措施、人員分工、安全保障、應(yīng)急救援等內(nèi)容。實(shí)施處置：根據(jù)處置方案，各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，按照各自的職責(zé)分工，實(shí)施相應(yīng)的處置措施。排爆處置：公安排爆人員要在確保安全的前提下，按照操作規(guī)程對(duì)爆炸物進(jìn)行處置。對(duì)于不明物體，要采取科學(xué)、有效的方法進(jìn)行鑒定和處置。滅火救援：消防部門要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)進(jìn)行撲救，搶救受傷人員，控制火勢(shì)蔓延。醫(yī)療救護(hù)：衛(wèi)生健康部門要迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。環(huán)境監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門要對(duì)爆炸現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境變化情況，采取有效措施防止環(huán)境污染。交通管制：交通運(yùn)輸部門要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路實(shí)施交通管制，保障應(yīng)急救援車輛和人員的通行。通信保障：通信部門要保障應(yīng)急處置期間的通信暢通，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。3.應(yīng)急救援救援力量：建立以公安、消防、衛(wèi)生健康等部門為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。救援行動(dòng)：應(yīng)急救援隊(duì)伍要按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援行動(dòng)。在救援過程中，要注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，避免造成二次傷害。4.擴(kuò)大應(yīng)急如果現(xiàn)場(chǎng)處置難以控制局面，可能造成更大危害時(shí)，應(yīng)急指揮中心要及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，請(qǐng)求支援。上級(jí)政府要迅速組織相關(guān)力量進(jìn)行支援，擴(kuò)大應(yīng)急處置范圍，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。五、后期處置1.善后處理人員安置：衛(wèi)生健康部門要做好受傷人員的救治和康復(fù)工作，民政部門要做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作。賠償與補(bǔ)償：按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)因爆炸事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失給予賠償和補(bǔ)償。恢復(fù)重建：相關(guān)部門要組織對(duì)受損的公共設(shè)施、房屋建筑等進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。2.調(diào)查評(píng)估事故調(diào)查：爆炸事件處置結(jié)束后，由公安部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對(duì)事件原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故責(zé)任。總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急指揮中心要對(duì)事件處置過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。3.信息發(fā)布信息發(fā)布原則：遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、權(quán)威、有序地發(fā)布事件信息。信息發(fā)布渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、廣播、電視、報(bào)紙等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。六、應(yīng)急保障1.隊(duì)伍保障專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)公安排爆、消防救援、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，熟悉應(yīng)急處置流程和技能，提高實(shí)戰(zhàn)能力。2.物資保障物資儲(chǔ)備：建立健全爆炸物或不明物體處置應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的排爆設(shè)備、防護(hù)裝備、滅火器材、醫(yī)療藥品等應(yīng)急物資。物資管理：加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、儲(chǔ)備充足。3.經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算：將爆炸物或不明物體處置應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。經(jīng)費(fèi)管理：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范。4.通信與信息保障通信保障：建立應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置期間通信暢通。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的通信設(shè)備和備用電源。信息保障：建立健全應(yīng)急信息收集、傳遞、處理、存儲(chǔ)等工作機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。七、宣傳、培訓(xùn)和演練1.宣傳教育宣傳內(nèi)容：廣泛宣傳爆炸物或不明物體的危害、識(shí)別方法、應(yīng)急處置知識(shí)等，提高公眾的安全意識(shí)和自我防范能力。宣傳方式：通過多種媒體渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。2.培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象：應(yīng)急指揮中心成員、各相關(guān)部門和單位工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍等。培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。3.演練演練計(jì)劃：制定年度演練計(jì)劃，定期組織開展爆炸物或不明物體處置應(yīng)急演練。演練內(nèi)容：模擬爆炸物或不明物體發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等全過程，檢驗(yàn)和提高各部門、各單位的應(yīng)急協(xié)同能力和應(yīng)急處置水平。演練評(píng)估：對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)