應急預案管理和演練制度?一、總則（一）目的為了規范公司應急預案的管理，完善應急管理體系，增強應對突發事件的能力，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地進行應急處置，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、各單位應急預案的編制、評審、發布、備案、培訓、演練、修訂和監督管理等工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預防為主：高度重視應急管理工作，常抓不懈，防患于未然，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。3.統一領導，分級負責：在公司統一領導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，明確各部門、各單位的職責和權限，落實應急管理責任。4.快速反應，協同應對：加強部門之間、單位之間的溝通與協作，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，共同應對突發事件。5.科學施救，專業處置：充分發揮專業救援力量的骨干作用，運用先進的應急技術和裝備，科學施救，提高應急處置的專業化水平。二、應急預案體系（一）應急預案分類公司應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。1.綜合應急預案：是公司應對各類突發事件的總體預案，規定了應急組織機構及其職責、應急響應程序、應急處置措施等基本內容，是公司應急預案體系的總綱。2.專項應急預案：是針對某一類特定突發事件，如火災、地震、危險化學品泄漏等，制定的專項應急處置預案，明確了專項應急指揮機構及其職責、應急處置程序、應急救援措施等內容。3.現場處置方案：是針對具體的場所、設施或設備，在詳細分析其危險因素的基礎上，制定的應急處置措施，具有較強的針對性和可操作性，是應對突發事件的具體行動指南。（二）應急預案框架結構應急預案應包括總則、應急組織機構及職責、預防與預警、應急響應、后期處置、應急保障、附則等內容。1.總則：簡述編制目的、適用范圍、工作原則等。2.應急組織機構及職責：明確應急指揮機構、工作機構及其職責。應急指揮機構應包括總指揮、副總指揮及各成員單位的職責；工作機構應根據應急處置的需要，設立相應的專業工作組，如搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組等，并明確其職責。3.預防與預警：分析可能引發突發事件的危險因素，制定相應的預防措施；建立健全預警機制，明確預警級別、預警信息發布渠道和程序等。4.應急響應：明確突發事件的分級標準、應急響應程序、響應級別調整及終止條件等。應急響應程序應包括接警與報告、應急啟動、指揮與協調、應急處置等環節。5.后期處置：規定善后處置、調查與評估、恢復重建等內容。6.應急保障：包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經費保障、交通運輸保障等。7.附則：明確應急預案的管理與更新、解釋與實施時間等內容。（三）應急預案相互關系綜合應急預案是專項應急預案和現場處置方案的總綱，專項應急預案是綜合應急預案的專項細化，現場處置方案是針對具體場所、設施或設備的應急處置措施，與專項應急預案和綜合應急預案相互銜接、相互補充。三、應急預案的編制（一）編制依據應急預案的編制應依據國家有關法律法規、標準規范，結合公司實際情況，充分考慮可能發生的突發事件類型、危害程度、影響范圍等因素。（二）編制程序應急預案的編制應按照以下程序進行：1.成立編制小組：由公司安全管理部門牽頭，組織相關部門、單位的專業人員成立編制小組。2.資料收集：收集與應急預案編制有關的法律法規、標準規范、歷史事故案例、公司現狀等資料。3.風險評估與應急能力評估：對公司面臨的各類風險進行評估，分析可能發生的突發事件及其危害程度；對應急救援能力進行評估，包括應急隊伍、應急物資裝備、應急通信等方面的能力。4.應急預案編制：編制小組根據風險評估與應急能力評估結果，結合公司實際情況，按照應急預案框架結構要求，編制應急預案。5.應急預案評審：應急預案編制完成后，應組織內部評審和外部評審。內部評審由公司安全管理部門組織相關部門、單位的專業人員進行評審；外部評審可邀請行業專家、政府相關部門等進行評審。6.應急預案修訂完善：根據評審意見，編制小組對應急預案進行修訂完善，形成應急預案送審稿。7.應急預案發布實施：應急預案送審稿經公司主要負責人批準后發布實施。（三）編制內容要求應急預案應內容完整、邏輯清晰、結構合理、語言規范，具備以下內容：1.科學性：應基于科學的風險評估和應急能力分析，采用先進的應急技術和方法。2.實用性：應緊密結合公司實際情況，具有可操作性，能夠指導應急處置工作。3.完整性：應涵蓋突發事件發生的各個環節，包括預防、預警、應急響應、后期處置等。4.銜接性：應與國家有關法律法規、標準規范以及上級部門的應急預案相銜接。四、應急預案的評審（一）評審組織應急預案的評審分為內部評審和外部評審。1.內部評審：由公司安全管理部門組織相關部門、單位的專業人員進行評審。評審人員應包括安全管理、生產運營、工程技術、環境保護、法律等方面的專業人員。2.外部評審：可邀請行業專家、政府相關部門等進行評審。外部評審應在內部評審的基礎上進行，重點對應急預案的科學性、實用性、完整性等方面進行審查。（二）評審內容應急預案的評審應包括以下內容：1.合法性：是否符合國家有關法律法規、標準規范的要求。2.完整性：是否涵蓋突發事件發生的各個環節，內容是否完整。3.科學性：風險評估是否準確，應急處置措施是否科學合理。4.實用性：是否緊密結合公司實際情況，具有可操作性。5.銜接性：是否與國家有關法律法規、標準規范以及上級部門的應急預案相銜接。（三）評審意見處理評審人員應根據評審情況提出評審意見，編制小組應根據評審意見對應急預案進行修訂完善，形成應急預案報批稿。五、應急預案的發布與備案（一）發布應急預案經公司主要負責人批準后，由公司安全管理部門負責發布。發布形式可采用文件印發、內部網絡發布等方式，確保公司全體員工能夠及時獲取應急預案。（二）備案公司應急預案應按照國家有關規定進行備案。備案工作由公司安全管理部門負責，向當地安全生產監督管理部門或相關行業主管部門提交備案申請，并提供應急預案文本及電子文檔等資料。六、應急預案的培訓（一）培訓計劃公司應制定應急預案培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。培訓計劃應根據公司實際情況和應急管理工作需要，定期進行修訂和完善。（二）培訓內容應急預案培訓內容應包括以下方面：1.應急預案的基本內容：包括應急組織機構及其職責、應急響應程序、應急處置措施等。2.應急救援知識和技能：如火災撲救、地震避險、危險化學品泄漏處置等。3.應急演練的要求和方法：使員工了解應急演練的目的、意義和程序，掌握應急演練的方法和技巧。（三）培訓方式應急預案培訓可采用以下方式進行：1.集中培訓：組織全體員工進行集中培訓，由安全管理部門或相關專業人員進行授課。2.現場培訓：在生產現場、事故模擬場景等進行實地培訓，使員工更加直觀地了解應急處置過程。3.網絡培訓：利用公司內部網絡平臺，發布應急預案培訓資料，供員工自主學習。4.案例分析：通過分析實際發生的突發事件案例，總結經驗教訓，提高員工的應急意識和處置能力。（四）培訓效果評估公司應定期對應急預案培訓效果進行評估，可通過考試、現場操作、問卷調查等方式進行。評估結果應作為改進應急預案培訓工作的依據，不斷提高培訓質量和效果。七、應急預案的演練（一）演練計劃公司應制定應急預案演練計劃，明確演練目的、演練內容、演練時間、演練地點、演練參與人員等。演練計劃應根據公司實際情況和應急管理工作需要，定期進行修訂和完善。（二）演練類型應急預案演練可分為桌面演練、實戰演練等類型。1.桌面演練：是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，依據應急預案對事先假定的演練情景進行交互式討論，推演應急決策的過程。2.實戰演練：是指參演人員按照應急預案規定的程序，在真實或模擬的突發事件場景中進行實際操作和處置，檢驗和提高應急響應能力的演練活動。（三）演練內容應急預案演練內容應包括以下方面：1.應急響應程序：檢驗接警與報告、應急啟動、指揮與協調、應急處置等環節的執行情況。2.應急處置措施：檢驗各類應急救援隊伍的應急處置能力，如搶險救援、醫療救護、消防滅火等。3.應急物資裝備：檢驗應急物資裝備的配備、使用和保障情況。4.應急通信與信息保障：檢驗應急通信設備的運行情況，確保信息傳遞暢通。5.應急聯動機制：檢驗與政府相關部門、周邊單位等的應急聯動機制是否有效。（四）演練組織實施1.演練準備：成立演練組織機構，明確各成員的職責；制定演練方案，包括演練目的、內容、程序、參與人員等；準備演練所需的物資裝備、通信設備等；開展演練前培訓，使參演人員熟悉演練方案和各自的職責。2.演練實施：按照演練方案組織開展演練活動，各參演人員應嚴格按照演練程序和要求進行操作，確保演練過程安全、有序。3.演練記錄：在演練過程中，應安排專人負責記錄演練情況，包括演練時間、地點、參與人員、演練內容、演練過程中出現的問題及處理情況等。4.演練總結：演練結束后，應及時組織參演人員進行總結評估，分析演練過程中存在的問題，提出改進措施和建議。演練總結報告應報公司安全管理部門備案。（五）演練效果評估公司應定期對應急預案演練效果進行評估，可通過以下方式進行：1.觀察與記錄：觀察演練過程中參演人員的表現，記錄演練過程中出現的問題及處理情況。2.問卷調查：向參演人員和觀摩人員發放調查問卷，了解他們對演練效果的評價和意見建議。3.數據分析：對演練記錄、監測數據等進行分析，評估演練目標的達成情況。4.專家評估：邀請行業專家對演練效果進行評估，提出專業的意見和建議。根據演練效果評估結果，對應急預案進行修訂完善，不斷提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。八、應急預案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：1.依據的法律法規、標準規范發生變化的。2.應急組織機構及其職責發生調整的。3.面臨的風險發生重大變化的。4.應急處置程序、應急救援措施等發生重大變化的。5.演練評估報告提出整改要求的。6.其他應當修訂的情形。（二）修訂程序應急預案修訂應按照以下程序進行：1.提出修訂意見：由公司安全管理部門或相關部門、單位根據實際情況，提出應急預案修訂意見。2.修訂編制：編制小組根據修訂意見，對應急預案進行修訂編制。3.評審發布：修訂后的應急預案應按照評審和發布程序進行，經評審通過后發布實施。（三）修訂內容要求應急預案修訂應確保內容完整、邏輯清晰、結構合理、語言規范，重點對以下內容進行修訂：1.應急組織機構及其職責：根據機構調整和職責變化，對應急組織機構及其職責進行修訂。2.預防與預警：根據風險變化，調整預防措施和預警機制。3.應急響應：優化應急響應程序，明確各響應級別對應的應急處置措施。4.后期處置：完善善后處置、調查與評估、恢復重建等內容。5.應急保障：根據應急救援工作需要，對應急物資裝備、應急隊伍、通信與信息保障等進行調整和完善。九、應急預案的監督管理（一）監督檢查公司安全管理部門應定期對應急預案的管理和演練情況進行監督檢查，檢查內容包括應急預案的編制、評審