PAGEPAGE1醫療機構應急醫療救治預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在發生各類突發事件，如自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等，導致傷員增多、醫療資源緊張等情況時，組織開展應急醫療救治工作。預案旨在保障傷員的生命安全和身體健康，提高醫療機構應對突發事件的本領，減少事故損失。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，生命至上。確保傷員得到及時、有效的救治，最大限度地減少人員傷亡。（2）統一領導，分級負責。各級醫療機構依照預案要求，明確職責，協同作戰。（3）防備為主，防治結合。加強日常應急管理，提高應對突發事件的本領。（4）快速反應，協同處理。及時啟動應急預案，確保應急救援工作高效有序進行。2響應分級：（1）一級響應：當醫療機構發生重點突發事件，傷員數量較多，醫療資源緊張，需跨區域調集醫療資源進行救治時，啟動一級響應。（2）二級響應：當醫療機構發生較大突發事件，傷員數量較多，醫療資源緊張，需在本區域內調集醫療資源進行救治時，啟動二級響應。（3）三級響應：當醫療機構發生一般突發事件，傷員數量較少，醫療資源基本滿足需求時，啟動三級響應。（4）四級響應：當醫療機構發生細小突發事件，傷員數量較少，醫療資源充分時，啟動四級響應。各級響應的具體措施及職責分工依照預案相關要求執行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構應急醫療救治預案采用分級響應、逐級負責的組織形式。應急組織機構由醫療機構緊要負責人領導，下設應急指揮部和若干個工作小組。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是醫療機構應急醫療救治工作的最高指揮機構，由醫療機構緊要負責人擔負總指揮，負責應急醫療救治工作的全面領導、指揮和決策。其緊要職責包含：訂立、修訂和完善應急醫療救治預案；組織指揮應急醫療救治工作；協調各部門、各單位的應急醫療救治資源；引導和監督應急預案的落實。（2）醫療救治小組醫療救治小組負責具體實施醫療救治工作，由醫療機構醫療、護理、藥劑、檢驗等相關部門構成。其緊要職責包含：組織實施傷員救治，確保救治質量；負責傷員分類、分診、救治；搭配其他小組進行傷員轉運；引導和培訓醫務人員進行應急救治。（3）后勤保障小組后勤保障小組負責應急醫療救治工作的后勤保障，由醫療機構后勤、物資保障等部門構成。其緊要職責包含：負責應急物資的儲備、調配和使用；確保醫療設備的正常運行；保障通訊、交通等后勤保障設施；負責應急醫療救治工作的經費保障。（4）信息聯絡小組信息聯絡小組負責應急醫療救治工作的信息收集、處理和報送，由醫療機構信息科、宣傳部門等構成。其緊要職責包含：收集、整理和上報應急醫療救治工作相關信息；負責與上級應急管理部門、新聞媒體等的信息溝通；發布應急醫療救治工作相關信息。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1醫療救治小組構成：醫療救治小組由醫療機構醫療、護理、藥劑、檢驗等相關部門人員構成。職責分工：醫療救治組：負責傷員救治的具體實施；護理組：負責傷員護理和痊愈；藥劑組：負責藥品的供應和調配；檢驗組：負責檢驗工作，為救治供應依據。行動任務：確保傷員得到及時、有效的救治；實施傷員分類、分診；搭配其他小組進行傷員轉運。2后勤保障小組構成：后勤保障小組由醫療機構后勤、物資保障等部門人員構成。職責分工：物資保障組：負責應急物資的儲備、調配；設備保障組：負責醫療設備的維護和運行；交通保障組：負責傷員轉運車輛的調度；經費保障組：負責應急救治工作的經費保障。行動任務：確保應急物資和設備的充分；保障傷員轉運的順利進行；確保應急救治工作的經費充分。3信息聯絡小組構成：信息聯絡小組由醫療機構信息科、宣傳部門等人員構成。職責分工：信息收集組：負責收集、整理應急醫療救治相關信息；信息報送組：負責向上級應急管理部門、新聞媒體等報送信息；宣傳組：負責發布應急醫療救治工作相關信息。行動任務：及時收集、整理和報送應急醫療救治工作相關信息；保證信息暢通，確保應急醫療救治工作的順利進行；及時發布應急醫療救治工作相關信息，引導社會輿論。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保應急信息暢通。2負責人：應急值守電話由指定專人負責接聽，確保第一時間接收和處理應急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：醫療機構應通過以下渠道接收事故信息：現場報告：由醫務人員、護士、保安等現場工作人員直接報告；通訊報告：通過電話、短信、網絡等方式報告；下級單位報告：由下級醫療機構或相關部門報告；群眾報告：由群眾通過電話、網絡等方式報告。2負責人：接收事故信息的責任人應具備相應的應急處理本領，確保信息準確無誤。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：確認事故信息后，趕忙啟動應急預案；通過應急值守電話或其他通訊方式，向應急指揮部報告；應急指揮部依據事故情況，決議啟動相應級別的響應；向相關部門、科室、小組下達應急指令。2通報方式：應急值守電話；短信、微信等即時通訊工具；會議、廣播等。3負責人：內部通報的責任人應確保通報的及時性和準確性。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部確認事故信息后，趕忙向上級主管部門、上級單位報告；依照規定格式，通過書面報告、電話報告等方式報告；報告內容包含事故基本情況、傷員情況、救治情況、應急響應情況等。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；傷員數量、傷情分類、救治情況；應急響應措施、救援氣力、物資保障情況；事故發展趨勢及可能造成的后果。3報告時限：事故發生后，應在第一時間報告；重點事故應在2小時內報告；特大事故應在1小時內報告。4負責人：向上級主管部門、上級單位報告事故信息的責任人應確保報告的及時性和準確性。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、網絡等方式；依照相關規定，向衛生行政部門、紅十字會、醫療機構等通報。2通報程序：應急指揮部確認事故信息后，向相關部門或單位通報；通報內容包含事故基本情況、傷員情況、救治情況、應急響應情況等。3負責人：向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的責任人應確保通報的及時性和準確性。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判應急指揮部負責收集事故信息，并進行初步研判，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。初步研判結果應包含事故的可能后果、傷員救治需求、醫療資源情形等。2響應啟動決策依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可采取以下方式作出響應啟動的決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙召開會議，依據預案規定啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動宣布一旦決策啟動應急響應，應急指揮部應趕忙向全體應急人員宣布響應啟動的決議，明確響應級別和應急措施。通過會議、電話、廣播等方式，確保全部相關人員知曉響應啟動情況。（二）響應分級條件1一級響應條件重點突發事件，傷員數量多，救治難度大，超出醫療機構現有醫療資源本領；事故涉及多個專業領域，需要跨區域調集醫療資源；事故對社會穩定和公共安全造成嚴重影響。2二級響應條件較大突發事件，傷員數量較多，救治工作需要多部門協同；事故影響范圍較大，需要本區域內醫療資源進行幫忙；事故可能引發次生、衍生事故。3三級響應條件一般突發事件，傷員數量較少，醫療資源基本滿足需求；事故影響范圍較小，醫療機構可獨立完成救治工作。4四級響應條件細小突發事件，傷員數量少，醫療機構可快速處理；事故影響范圍微小，不會對社會穩定和公共安全造成影響。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故更改。2科學分析處理需求依據事態發展和收集的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別若事態惡化，應急指揮部應及時提升響應級別；若事態穩定，應急指揮部應及時降低響應級別或停止應急響應。4躲避響應不足或過度響應確保響應措施與事故實際情況相符，既不揮霍資源，也不導致救治不力。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道應急值守電話：第一時間發布預警信息；短信、微信等即時通訊工具：向相關人員發送預警通知；會議、廣播等：組織內部會議或通過廣播系統進行預警；社會媒體和公眾信息發布平臺：通過官方網站、社交媒體等渠道發布預警信息。2預警信息發布方式實時發布：一旦發現可能導致突發事件的情況，趕忙發布預警信息；分級發布：依據事態緊急程度，發布不同級別的預警信息。3預警信息發布內容預警級別：明確預警的級別，如一級預警、二級預警等；事態描述：簡要描述可能導致突發事件的情況；應對措施：引導公眾和醫療機構采取的初步應對措施；預警停止時間：預警信息解除的時間。（二）響應準備1隊伍準備組織醫療救治隊伍，確保人員充分、專業；指定救援小組負責人，明確各小組的職責和任務。2物資準備完成應急醫療物資的盤點，確保庫存充分；準備急救藥品、醫療器械等，確保應急需求。3裝備準備檢查和維護應急醫療設備，確保其正常運行；準備必需的移動醫療設備，以應對現場救治需求。4后勤準備確保應急車輛的正常運行，為傷員轉運做好準備；準備應急物資的調撥方案，確保物資及時到位。5通信準備確保應急通信設備完好，保證信息傳遞暢通；訂立通訊聯絡表，明確聯絡人和聯系方式。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再威逼公眾健康和醫療安全；相關應對措施得到有效實施，風險已降至較低水平。2預警解除的要求應急指揮部依據事態發展，提出預警解除的建議；經醫療機構緊要負責人批準后，發布預警解除通知；各相關部門和小組恢復正常工作狀態。3預警解除的責任人應急指揮部負責預警解除的決策和通知發布；各相關部門負責人負責本部門的預警解除工作落實；應急值守人員負責確保預警解除信息的轉達和反饋。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級條件確定響應級別。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定響應方案，部署應急行動。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調內部和外部資源，確保應急響應所需物資、設備和人員到位。信息公開：依照規定程序，對外發布事故信息和應急響應情況。后勤及財力保障：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。應急指揮系統啟動：確保應急指揮系統的有效運行。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確立警戒區域，設置警戒線，確保現場安全；組織人員疏散，躲避無關人員進入不安全區域；協調公安、消防等部門進行現場警戒。2人員搜救依據事故情況，組織專業救援隊伍進行人員搜救；使用必需的搜救設備和技術手段，確保搜救工作高效有序。3醫療救治依據傷員情況，進行分類、分診，優先救治重傷員；供應必需的現場急救和轉運救治；組織醫護人員進行傷員救治工作。4現場監測監測現場環境，確保空氣質量、水質等符合安全標準；對可能存在的生物、化學、放射性等危害進行監測。5技術支持供應必需的技術支持，如通訊、醫療設備等；協調專家團隊，供應專業咨詢和技術引導。6工程搶險及環境保護對事故現場進行工程搶險，除掉事故隱患；處理污染問題，保護環境。7人員防護為參加應急處理的人員供應必需的個人防護裝備；對參加救援的人員進行培訓，確保其了解防護措施。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，訂立幫忙計劃；通過應急值守電話或其他通訊方式向上級主管部門懇求幫忙。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的到達時間和地方。3指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的統一指揮；外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的指揮和調度。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再威逼公眾健康和醫療安全；全部傷員得到妥當救治；應急響應所需物資、設備和人員得到妥當處理。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況提出響應停止的建議；經醫療機構緊要負責人批準后，發布響應停止通知；各相關部門和小組恢復正常工作狀態。3責任人應急指揮部負責響應停止的決策和通知發布；各相關部門負責人負責本部門的響應停止工作落實。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物識別和監測，確定污染物的種類、濃度和范圍。2污染物清除與處理依據污染物性質，采取相應的清除和處理措施，如化學中和、物理吸附、生物降解等。確保污染物處理符合環保要求，躲避二次污染。3污染物處理記錄認真記錄污染物處理過程，包含處理方法、處理時間、處理效果等。4環境監測與評估處理完成后，對環境進行監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。（二）生產秩序恢復1設施設備檢查與維護和修理對醫療機構受損的設施和設備進行檢查，訂立維護和修理計劃，確保盡快恢復正常運行。2醫療服務恢復依據設施設備維護和修理進度，漸漸恢復醫療服務，確保患者得到及時救治。3人員培訓與調整對參加應急處理的醫務人員進行培訓，提高其應急處理本領；依據實際情況，對人員崗位進行調整，確保醫療服務質量。（三）人員布置1受傷人員布置對事故中受傷的人員進行妥當布置，包含住院治療、痊愈訓練等。為受傷人員供應心理支持和咨詢，幫忙他們盡快恢復。2受影響人員布置對因事故受到影響的醫務人員、工作人員和患者進行布置，確保他們的基本生活需求得到滿足。3信息溝通與心理疏導加強與受影響人員的溝通，及時回應他們的關切；供應心理疏導服務，幫忙相關人員緩解心理壓力。（四）總結評估1事故原因分析對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞和安全隱患。2應急處理效果評估對應急醫療救治預案的實施效果進行評估，總結經驗教訓。3預案修訂與完善依據評估結果，對應急醫療救治預案進行修訂和完善，提高預案的應用性和有效性。（五）責任追究1事故責任認定對事故責任人進行認定，依法依規追究責任。2教訓總結與反饋將事故教訓總結成案例，對全體員工進行教育和反饋，提高安全意識。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部、醫療救治小組、后勤保障小組、信息聯絡小組等各小組負責人及成員的通信聯系方式；確保各級領導和相關部門的通訊工具處于良好狀態，便于應急信息傳遞。2通信方法采用電話、短信、網絡通訊、衛星通訊等多種通信方式，確保信息暢通；定期對通信設備進行檢查和維護，確保在應急情況下能夠正常使用。3備用方案訂立備用通信方案，如使用對講機、無線電等設備；在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用線路和設備。4保障責任人明確通信與信息保障工作的責任人，確保在應急情況下能夠快速響應。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療、護理、藥學、公共衛生等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫務人員和工作人員構成；協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在應急情況下供應幫忙。2隊伍職責專家負責供應專業咨詢和引導；專兼職應急救援隊伍負責現場救援和傷員轉運；協議應急救援隊伍依照協議要求供應幫忙。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備應急藥品：包含急救藥品、常用藥品、抗感染藥物等；醫療設備：包含急救設備、監護設備、手術設備等；個人防護裝備：包含防護服、口罩、手套、護目鏡等；其他物資：如食品、飲水、帳篷、照明設備等。2存放位置應急物資和裝備應存放在專用倉庫或指定區域，確保管放安全、便于快速取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在應急情況下能夠快速、安全地運輸；明確物資和裝備的使用條件，確保其性能得到充分發揮。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查，依據實際情況進行更新和增補；確保物資和裝備的數量、性能滿足應急響應要求。5管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護；供應管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時聯系。6臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄物資和裝備的名稱、數量、存放位置、使用情況等信息；定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1確保應急期間醫療機構電力供應穩定，必需時啟用備用電源。2訂立能源應急預案，包含發電機組的維護、加油和更換計劃。3與本地電力供應部門保持聯系，確保在緊急情況下能夠獲得必需的電力幫忙。（二）經費保障1預算應急響應所需經費，確保應急資金及時到位。2訂立經費使用管理制度，明確經費使用的審批流程和監督機制。3與財政部門溝通，確保在應急情況下能夠獲得必需的財政支持。（三）交通運輸保障1確保應急車輛隨時待命，用于傷員轉運和物資運輸。2與交通管理部門協調，確保應急車輛在道路上優先通行。3訂立交通管制方案，保障應急救援車輛通行順暢。（四）治安保障1與公安部門協調，確保事故現場及周邊治安秩序穩定。2訂立治安管理措施，防止無關人員進入事故現場。3加強現場安保氣力，確保人員和物資安全。（五）技術保障1供應必需的技術支持，如通訊、醫療設備維護等。2與相關技術部門合作，確保技術設備在應急情況下能夠正常運行。3訂立技術保障預案，明確技術支持的責任人和支持內容。（六）醫療保障1建立應急醫療專家庫，確保在應急情況下能夠快速召集醫療專家。2與周邊醫療機構建立合作關系，確保在應急情況下能夠得到醫療幫忙。3對醫務人員進行應急醫療培訓，提高其應對突發事件的本領。（七）后勤保障1確保應急期間醫務人員和傷員的飲食、留宿等基本生活需求得到滿足。2訂立后勤保障預案，明確后勤保障的責任人和保障內容。3與后勤保障部門協調，確保應急物資和生活用品的及時供應。（八）培訓與演練1定