PAGEPAGE1XX城市突發事件應急演練預案推廣一、總則1適用范圍本預案適用于XX城市各類突發事件應急演練的組織實施和推廣工作。具體包含但不限于以下范圍：（1）自然禍害，如地震、洪水、臺風等；（2）事故災難，如火災、爆炸、不安全化學品泄漏等；（3）公共衛生事件，如傳染病疫情、群體性食物中毒等；（4）社會安全事件，如恐怖攻擊、重點活動保障等；（5）其他可能影響XX城市社會穩定和人民群眾生命資產安全的突發事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）分級原則應急響應分為四個等級，由高到低分別為：一級響應：適用于特別重點、重點突發事件，可能造成跨地區、跨行業、跨領域的影響，需要動員全社會氣力進行應急處理。二級響應：適用于較大突發事件，可能造成確定范圍的影響，需要跨區域或行業協調處理。三級響應：適用于一般突發事件，影響范圍較小，緊要依靠事發地應急氣力進行處理。四級響應：適用于較小突發事件，影響范圍有限，由事發單位自行處理。（2）響應啟動依據突發事件的具體情況，應急指揮部依據預案規定和實際情況，決議啟動相應級別的應急響應。（3）響應調整在應急響應過程中，依據事態發展和處理效果，應急指揮部可適時調整響應級別。（4）響應停止當突發事件得到有效掌控，影響范圍和危害程度降至可接受水平常，應急指揮部依據預案規定和實際情況，決議停止應急響應。二、應急組織機構及職責1明確應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責XX城市突發事件應急演練預案推廣的應急組織形式為“市突發事件應急指揮部”，下設若干個工作小組，負責具體應急處理工作。以下為應急組織機構的構成單位（部門）及其應急處理職責：（1）市突發事件應急指揮部職責：統一領導、指揮和協調全市突發事件應急演練的組織實施和推廣工作，負責應急演練的總體策劃、組織協調和監督管理。（2）市應急管理局職責：負責全市應急演練的總體規劃、組織協調和監督檢查，引導各部門、各單位的應急演練工作。（3）相關部門（如公安、消防、衛生、交通等）職責：依據各自職責，參加應急演練的組織和實施，供應專業支持和保障。（4）企事業單位職責：依據自身實際情況，訂立本單位應急演練方案，組織實施應急演練，提高應急處理本領。2工作小組設置及職責分工（1）領導小組構成：市突發事件應急指揮部成員、相關部門負責人、企事業單位代表等。職責：負責應急演練的總體策劃、組織協調和監督檢查，確保演練工作順利進行。（2）籌備組構成：市應急管理局、相關部門、企事業單位等相關人員。職責：負責訂立演練方案、物資準備、場合布置、人員培訓等工作。（3）演練實施組構成：市應急管理局、相關部門、企事業單位等相關人員。職責：負責演練的具體實施，包含演練場景設計、演練過程掌控、演練評估等。（4）宣傳報道組構成：市應急管理局、宣傳部門等相關人員。職責：負責演練的宣傳報道工作，提高社會公眾對應急演練的認得和重視。（5）后勤保障組構成：企事業單位、志愿者等。職責：負責演練的后勤保障工作，包含物資供應、場合維護、安全保障等。（6）評估組構成：市應急管理局、相關部門、企事業單位等相關人員。職責：負責演練的評估工作，總結經驗教訓，提出改進措施。3行動任務各工作小組應依照職責分工，明確行動任務，確保應急演練的順利進行。具體行動任務包含但不限于：（1）領導小組：負責應急演練的總體策劃、組織協調和監督檢查。（2）籌備組：負責訂立演練方案、物資準備、場合布置、人員培訓等工作。（3）演練實施組：負責演練的具體實施，包含演練場景設計、演練過程掌控、演練評估等。（4）宣傳報道組：負責演練的宣傳報道工作，提高社會公眾對應急演練的認得和重視。（5）后勤保障組：負責演練的后勤保障工作，包含物資供應、場合維護、安全保障等。（6）評估組：負責演練的評估工作，總結經驗教訓，提出改進措施。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[市突發事件應急指揮部電話號碼]職責：負責接收各類突發事件的信息報告，確保信息暢通。2事故信息接收（1）內部通報程序當發生突發事件時，各單位應趕忙啟動內部通報程序，確保信息快速傳遞至相關人員。程序：a現場發現事故信息的單位或個人應趕忙向本單位應急管理部門報告；b本單位應急管理部門接到報告后，應趕忙核實信息，并在5分鐘內向市突發事件應急指揮部報告；c市突發事件應急指揮部接到報告后，依據事故信息的緊要性，決議是否啟動應急響應。（2）內部通報方式內部通報可通過電話、短信、網絡等方式進行，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）內部通報責任人各單位的應急管理部門負責人為內部通報的第一責任人，負責信息的接收、核實和傳遞。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程a發生突發事件后，各單位應趕忙向市突發事件應急指揮部報告；b市突發事件應急指揮部接到報告后，依據事故信息的緊要性，決議是否向上級主管部門、上級單位報告；c如需報告，市突發事件應急指揮部應在30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告。（2）報告內容報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失、影響范圍等。（3）報告時限應急指揮部應在事故發生后30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告。（4）報告責任人市突發事件應急指揮部負責人為報告的第一責任人，負責信息的收集、整理和報告。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通報可通過電話、傳真、電子郵件、短信、網絡等方式進行。（2）通報程序a發生突發事件后，各單位應趕忙向市突發事件應急指揮部報告；b市突發事件應急指揮部接到報告后，依據事故信息的緊要性，決議是否向本單位以外的有關部門或單位通報；c如需通報，市突發事件應急指揮部應在1小時內向相關單位通報。（3）通報責任人市突發事件應急指揮部負責人為通報的第一責任人，負責信息的收集、整理和通報。同時，相關部門和單位應指定專人負責接收和記錄通報信息。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部負責收集各類突發事件的信息，包含事故報告、現場情況、相關部門和單位的反饋等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可采取以下方式作出響應啟動決策：a手動啟動：應急領導小組依據事故信息，通過會議或電話等形式，決議啟動相應級別的應急響應。b自動啟動：如事故信息監測系統檢測到事故信息實現響應啟動的條件，系統可自動啟動應急響應程序。（3）響應啟動宣布應急領導小組作出響應啟動決策后，應及時宣布響應級別，并通過以下方式進行宣布：a公共廣播：通過廣播、電視等媒體向公眾發布應急響應信息。b專業通訊：通過移動電話短信、網絡通訊等手段向相關部門和單位發送應急響應通知。c現場指揮：通過現場指揮官向現場人員進行響應啟動的宣布。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發嚴重后果，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動的程序如下：（1）預警信息發布：應急指揮部發布預警信息，提示相關部門和單位做好應急準備。（2）響應準備：各單位依據預警信息，啟動應急準備程序，包含人員、物資、設備等的準備。（3）實時跟蹤：應急指揮部實時跟蹤事態發展，評估預警信息的有效性，必需時調整預警等級。3響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別：（1）提升響應級別：如事態惡化，影響范圍擴大，應急指揮部應提升響應級別，擴大應急資源投入。（2）降低響應級別：如事態得到有效掌控，影響范圍縮小，應急指揮部應降低響應級別，漸漸恢復正常秩序。4躲避過度響應或響應不足應急指揮部在調整響應級別時，應注意以下事項，以躲避過度響應或響應不足：（1）充分評估：對事態發展進行全面評估，確保響應級別的調整基于充分的信息和科學分析。（2）及時溝通：與相關部門和單位保持緊密溝通，確保響應調整的信息及時轉達。（3）動態監控：實時監控事態更改，及時調整響應措施，確保應急處理的有效性和效率。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：a公共廣播：利用廣播、電視等媒體向公眾發布預警信息。b網絡平臺：通過政府官方網站、社交媒體、短信平臺等網絡渠道發布預警信息。c通訊網絡：通過移動電話短信、網絡通訊等通訊網絡向相關部門和單位發送預警信息。d現場公告：在事發現場及周邊區域張貼公告，提示公眾注意安全。（2）預警信息發布方式預警信息發布方式包含：a緊急通知：對于可能趕忙造成嚴重后果的突發事件，趕忙發布緊急通知。b預警公告：對于可能引發較大范圍影響的突發事件，發布預警公告，提示公眾做好防范措施。（3）預警信息發布內容預警信息應包含以下內容：a事件性質：簡要描述事件的類型和可能造成的影響。b預警等級：依據事件嚴重程度，明確預警等級。c防備措施：供應具體的防備措施和建議。d聯系方式：供應應急指揮部和相關單位的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備應急指揮部將組織專業救援隊伍和志愿者隊伍，確保在預警啟動后能夠快速響應。（2）物資準備儲備必需的應急物資，如食品、水、醫療用品、防護裝備等，確保隨時可供使用。（3）裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，包含救援車輛、通信設備、照明設備等。（4）后勤及通信準備做好后勤保障工作，確保應急隊伍的飲食、留宿、交通等需求得到滿足。同時，確保通信網絡暢通，信息傳遞及時。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：a事態得到有效掌控，不再對公眾和資產安全構成威逼。b預警信息發布后，公眾已經采取必需的防范措施。c相關應急準備工作已基本完成，應急響應本領得到恢復。（2）要求預警解除后，應急指揮部應：a發布預警解除公告，告知公眾恢復正常。b對應急響應工作進行總結，評估預警響應的有效性。c對應急隊伍和物資進行清點和維護。（3）責任人預警解除的責任人包含：a應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和公告發布。b相關部門負責人：負責各自領域內的應急響應和解除后的恢復工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，分析事故情況，確定應急響應措施。b信息上報：應急指揮部依照規定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。c資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應所需的物資、人員、裝備等得到保障。d信息公開：依據事故情況和公眾需求，通過官方渠道發布相關信息，確保信息透亮。e后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散a設置警戒線，掌控現場交通和人員流動。b疏散受影響區域內的群眾，確保人員安全。c通知相關單位采取防護措施，防止事故擴散。（2）人員搜救a組織專業救援隊伍進行人員搜救。b使用救援設備和技術，提高搜救效率。（3）醫療救治a快速組織醫療救援隊伍，對傷員進行救治。b建立臨時醫療救治點，確保傷員得到及時救治。（4）現場監測a對事故現場進行環境監測，評估污染程度。b監測事故影響范圍，及時調整應急措施。（5）技術支持a供應必需的技術支持，包含專家咨詢、設備維護等。b幫忙相關部門進行事故原因分析和技術鑒定。（6）工程搶險a組織專業工程隊伍進行搶險作業，防止事故擴大。b修復受損設施，恢復正常秩序。（7）環境保護a對事故現場進行環境清理，防止污染擴散。b監測環境質量，確保符合環保標準。（8）人員防護要求a全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。b定期對人員進行檢查，確保防護措施到位。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時，應明確事故情況、所需幫忙類型和數量。c懇求幫忙的信息應通過正規渠道傳遞，確保信息準確無誤。（2）聯動程序及要求a應急指揮部應與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。b聯動程序應明確責任分工，確保救援行動的高效性。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系a外部（救援）氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮。b應急指揮部應與外部（救援）氣力負責人進行溝通，明確指揮關系和協作方式。4響應停止（1）基本條件響應停止的基本條件包含：a事故得到有效掌控，不再對公眾和資產安全構成威逼。b受影響區域內的群眾已得到妥當布置。c環境監測顯示事故影響已除掉。（2）要求響應停止后，應急指揮部應：a發布響應停止公告，告知公眾恢復正常。b對應急響應工作進行總結，評估響應效果。c對應急隊伍和物資進行清點和維護。（3）責任人響應停止的責任人包含：a應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和公告發布。b相關部門負責人：負責各自領域內的應急響應和停止后的恢復工作。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及受影響區域進行環境評估和污染物監測，確定污染范圍和程度。（2）清理與處理依據監測結果，組織專業隊伍對污染物進行清理和處理，確保污染物得到妥當處理，躲避二次污染。（3）環境修復對受污染的環境進行修復，包含土壤、水體和空氣的修復，直至實現環境標準。（4）責任人污染物處理的責任人包含環境監測部門、環保部門以及事故責任單位，他們負責監督和實施污染物處理工作。2生產秩序恢復（1）評估影響評估事故對生產經營活動的影響，包含設施損壞、供應鏈停止、人員傷亡等。（2）訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含修復損壞設施、恢復供應鏈、調整生產流程等。（3）實施恢復措施組織氣力依照恢復計劃實施各項措施，確保生產經營活動漸漸恢復正常。（4）責任人生產秩序恢復的責任人包含生產管理部門、設施維護部門以及事故責任單位，他們負責監督和實施恢復工作。3人員布置（1）傷員救治對事故受傷人員進行救治，確保傷員得到及時、有效的醫療救治。（2）心理疏導對事故受害者及其家屬進行心理疏導，供應必需的心理支持和幫忙。（3）生活布置對受事故影響的人員進行生活布置，包含供應臨時住處、食物、衣物等基本生活必需品。（4）賠償與彌補依據法律法規和事故責任，對事故受害者進行賠償和彌補。（5）責任人人員布置的責任人包含醫療衛生部門、民政部門、人力資源社會保障部門以及事故責任單位，他們負責監督和實施人員布置工作。后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，確保事故影響得到及時、有效的處理，恢復正常的社會秩序和生產經營活動。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部應建立完整的通信網絡，確保各級應急組織和人員之間的通信暢通。以下為相關單位及人員的通信聯系方式：應急指揮部：[應急指揮部電話號碼]，[應急指揮部負責人姓名]相關部門：[各部門電話號碼]，[各部門負責人姓名]企事業單位：[企事業單位電話號碼]，[企事業單位負責人姓名]專家和志愿者：[專家及志愿者聯系方式]（2）通信方法應急通信將采用電話、短信、網絡、無線電等多種通信方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。（3）備用方案在緊要通信方式失效的情況下，應急指揮部將啟用備用通信方案，包含備用無線電頻率、衛星通信等。（4）保障責任人應急指揮部負責人為通信與信息保障的第一責任人，負責確保通信網絡的正常運行和備用方案的執行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源應急隊伍包含以下人力資源：專家：包含事故調查、風險評估、技術支持等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企事業單位和專業機構構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與本市簽訂協議的外部應急救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領和技能。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資和裝備包含但不限于以下類型：個人防護裝備救援工具醫療救助用品通信設備生命探測設備消防設備（2）類型、數量、性能認真列出每種物資和裝備的類型、數量、性能參數。（3）存放位置、運輸及使用條件明確每種物資和裝備的存放位置、運輸方式和使用條件。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。（5）管理責任人及其聯系方式指定每位物資和裝備的管理責任人，并供應聯系方式。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄其購買、使用、維護和更新情況。應急保障是確保突發事件應急響應有效性的關鍵，應急指揮部應定期檢查和更新應急保障措施，確保其適應突發事件的需求。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保應急響應期間，關鍵設施和應急隊伍的能源供應，包含電力、燃氣、燃油等。（2）應急預案訂立能源供應應急預案，明確在能源供應停止時的應急措施和備用能源的啟用方案。（3）責任人指定能源保障的責任人，負責監督和協調能源供應工作。2經費保障（1）經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急響應和后期處理所需的資金。（2）經費撥付建立經費快速撥付機制，確保應急工作所需資金及時到位。（3）責任人指定經費保障的責任人，負責經費的籌措和使用管理。3交通運輸保障（1）交通管制在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保應急救援車輛和人員的通行。（2）運輸協調協調交通資源，保障應急救援物資的運輸。（3）責任人指定交通運輸保障的責任人，負責交通管制和運輸協調工作。4治安保障（1）治安維護確保應急響應期間的社會治平穩定，防止犯罪和破壞活動。（2）應急警力調動必需的警力，幫忙應急響應工作。（3）責任人指定治安保障的責任人，負責治安維護和應急警力的調度。5技術保障（1）技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、遙感監測、衛星通信等。（2）技術研發鼓舞技術創新，提高應急響應的科技含量。（3）責任人指定技術保障的責任人，負責技術支持和研發工作。6醫療保障（1）醫療資源確保應急響應期間有充分的醫療資源，包含醫院、救助車、醫療人員等。（2）藥品供應保障應急響應所需的藥品和醫療器械供應。（3）責任人指定醫療保障的責任人，負責醫療資源和藥品的調配。7后勤保障（1）生活保障確保應急隊伍和受影響群眾的基本生活需求得到滿足。（2）留宿保障供應必需的留宿條件，確保應急隊伍和受影響群眾有安全的居住環境。（3）責任人指定后勤保障的責任人，負責生活、留宿等方面的