PAGEPAGE1公共衛生事件應急隔離一、總則1適用范圍本應急預案適用于生產經營單位在發生公共衛生事件時，針對應急隔離措施的實施。應急隔離措施包含但不限于隔離區域設置、隔離對象管理、隔離區域消毒、隔離人員生活保障等，旨在有效掌控公共衛生事件的傳播，保障人民群眾的生命安全和身體健康。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應當公共衛生事件具有以下特點時，啟動一級響應：事故危害程度高，可能對周邊地區造成嚴重影響；事故影響范圍廣，可能涉及多個省份或城市；生產經營單位自身掌控事態的本領有限，需要上級政府和專業救援氣力幫忙。（2）二級響應當公共衛生事件具有以下特點時，啟動二級響應：事故危害程度較高，可能對局部地區造成較大影響；事故影響范圍較大，可能涉及一個或幾個城市；生產經營單位具備確定的掌控事態本領，但需上級政府和專業救援氣力供應支持。（3）三級響應當公共衛生事件具有以下特點時，啟動三級響應：事故危害程度一般，可能對局部地區造成確定影響；事故影響范圍較小，緊要影響生產經營單位內部；生產經營單位具備較強的掌控事態本領，能夠自行處理。分級響應的基本原則：快速響應：在事故發生后，趕忙啟動應急響應，確保應急措施快速實施；科學決策：依據事故實際情況，科學訂立應急響應措施，確保措施的有效性和合理性；協同搭配：生產經營單位與上級政府、專業救援氣力以及其他相關部門緊密搭配，形成合力；信息公開：及時向公眾發布事故信息和應急響應進展，保障公眾知情權；安全保障：確保應急響應過程中人員安全和物資供應。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式公共衛生事件應急隔離的應急組織形式采用指揮中心工作組現場處理團隊的三級架構。（2）構成單位（部門）的應急處理職責a指揮中心負責公共衛生事件應急隔離工作的全面領導、指揮和協調；訂立應急響應計劃和措施，并依據實際情況進行調整；組織召開應急會議，研究解決應急工作中的重點問題；向上級政府和相關部門報告應急響應情況。b工作組防備掌控組負責公共衛生事件的監測、預警和風險評估；訂立防備掌控措施，引導現場處理團隊實施；組織開展消毒、隔離區域設置等工作。醫療救助組負責隔離區域內傷病員的救治和醫療救助；組織開展衛生防疫和疾病防控工作；供應必需的醫療物資和設備。保障供應組負責隔離區域內生活必需品的采購、儲備和分發；確保隔離人員的基本生活需求得到滿足；負責應急物資的調配和保障。信息宣傳組負責應急信息的收集、整理和發布；開展宣傳教育，提高公眾的防疫意識和自我防護本領；處理應急期間的信息報道和輿論引導。交通保障組負責隔離區域內外的交通管制和疏導；保障應急物資和人員的運輸需求；組織開展應急車輛和設備的維護。c現場處理團隊負責應急隔離現場的具體實施工作；依據工作組指令，執行隔離區域設置、消毒、物資配送等任務；對隔離人員進行健康監測和日常管理；及時向上級報告現場情況。2工作小組具體構成、職責分工及行動任務（1）防備掌控組構成：由防疫專家、公共衛生管理人員、消毒人員等構成。職責分工：負責公共衛生事件的監測、預警和風險評估，訂立防備掌控措施。行動任務：對隔離區域進行消毒，設置隔離標識，引導現場處理團隊實施隔離措施。（2）醫療救助組構成：由醫護人員、防疫人員、心理輔導人員等構成。職責分工：負責隔離區域內傷病員的救治和醫療救助，供應衛生防疫和疾病防控服務。行動任務：對傷病員進行救治，供應醫療咨詢和心理輔導，確保隔離人員的健康。（3）保障供應組構成：由后勤保障人員、物資管理人員等構成。職責分工：負責隔離區域內生活必需品的采購、儲備和分發。行動任務：采購和儲備應急物資，確保隔離人員的日常生活需求。（4）信息宣傳組構成：由宣傳人員、媒體聯絡員等構成。職責分工：負責應急信息的收集、整理和發布，開展宣傳教育。行動任務：發布應急信息，進行輿論引導，提高公眾防疫意識。（5）交通保障組構成：由交通管理人員、車輛調度人員等構成。職責分工：負責隔離區域內外的交通管制和疏導。行動任務：實施交通管制，保障應急物資和人員的運輸需求。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[填寫電話號碼]負責人：[填寫責任人姓名及職務]說明：應急值守電話為24小時值班電話，負責接收各類公共衛生事件應急隔離的信息報告。2事故信息接收接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。內部通報程序接收人員應趕忙記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、性質、影響范圍等。接收人員應在第一時間內向工作組負責人報告。工作組負責人應在[填寫時限]內向指揮中心報告。指揮中心應在[填寫時限]內向相關負責人和上級主管部門報告。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：1指揮中心接到事故報告后，趕忙進行核實。2指揮中心負責人向相關負責人報告。3相關負責人在[填寫時限]內向上級主管部門報告。4上級主管部門在[填寫時限]內向上一級主管部門報告。報告內容：事故發生的時間、地方、性質。事故影響范圍和初步評估。應急響應已采取的措施和效果。需要上級支持的事項。報告時限：對外報告時限：[填寫時限]，如遇特殊情況，應趕忙報告。內部報告時限：[填寫時限]。責任人：指揮中心負責人：[填寫責任人姓名及職務]。相關負責人：[填寫責任人姓名及職務]。上級主管部門負責人：[填寫責任人姓名及職務]。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、電子郵件、傳真等方式進行通報。制作事故通報文件，發送至相關部門或單位。程序：1指揮中心確認事故信息后，依據事故影響范圍和相關部門職責，確定通報對象。2指揮中心負責人或指定專人負責撰寫事故通報文件。3事故通報文件經指揮中心負責人審核后，發送至相關部門或單位。4相關部門或單位收到通報后，應予以記錄并依照職責要求采取相應措施。責任人：指揮中心負責人：[填寫責任人姓名及職務]。通報文件撰寫人：[填寫責任人姓名及職務]。收到通報后的處理責任人：[填寫責任人姓名及職務]。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急值守人員接到事故信息后，應趕忙收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、性質、影響范圍等。工作組對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的嚴重程度和可能的影響。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。決策方式可以是：人工決策：應急領導小組依據收集到的信息，經過討論和分析，決議是否啟動響應。自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，系統自動觸發響應程序，啟動應急響應。（3）響應啟動的宣布一旦決議啟動響應，應急領導小組應趕忙宣布響應啟動，并通過電話、網絡或其他通訊方式通知全部相關人員。同時，應向上級主管部門和公眾發布事故信息和應急響應啟動的通知。2預警啟動若事故信息未實現響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：加強監測和預警，實時跟蹤事態發展。組織開展應急演練，提高應急處理本領。做好應急物資和人員的準備，確保一旦實現響應條件，能夠快速響應。3響應級別調整響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。躲避響應不足，導致事故擴大；同時，躲避過度響應，造成資源揮霍。4信息處理與研判要點確保信息的準確性和及時性，躲避誤報、漏報。采用科學的方法對事故信息進行分析，為響應決策供應依據。加強與相關部門的溝通協調，形成合力。定期向上級主管部門和公眾報告應急響應進展情況。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過以下渠道發布預警信息：應急值守電話企業內部廣播系統企業官方網站和社交媒體平臺相關部門指定的信息發布平臺確保預警信息能夠快速轉達至全部相關人員。（2）預警信息發布方式以電話通知、短信推送、網絡公告、現場廣播等形式發布預警信息。預警信息應包含以下內容：預警等級預警原因可能影響范圍應急響應措施和建議聯系方式（3）預警信息發布內容預警等級：依據風險程度分為一級、二級、三級預警。預警原因：簡要說明引發預警的具體情況。可能影響范圍：描述預警可能波及的區域或人員。應急響應措施和建議：供應應對預警的具體措施和建議。聯系方式：供應應急聯系人和聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行應急演練，提高應急處理本領。確保應急隊伍的成員熟識應急操作流程和職責。（2）物資準備清點和增補應急物資，確保物資儲備充分。物資清單應包含但不限于消毒劑、防護用品、隔離設施等。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。裝備清單應包含但不限于防護服、呼吸器、消毒設備等。（4）后勤準備確保應急期間的餐飲、留宿等后勤保障。訂立后勤保障方案，明確物資供應和人員調配。（5）通信準備檢查和測試通信設備，確保應急通信暢通。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件預警事件得到有效掌控，風險降至較低水平。應急響應措施已取得顯著成效，不再需要維持預警狀態。（2）預警解除的要求預警解除需經應急領導小組批準。及時通過原預警信息發布渠道發布預警解除通知。（3）責任人預警解除的決策責任人：應急領導小組組長。預警解除通知發布責任人：應急信息發布負責人。預警解除后的后續工作責任人：應急工作組負責人。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應重點、較大、一般公共衛生事件。（2）響應啟動后的程序性工作a應急會議召開指揮中心應趕忙召開應急會議，研究訂立應急響應方案。參會人員包含應急領導小構成員、各工作組負責人及相關人員。b信息上報依照規定時限，向上級主管部門和公眾報告事故信息。信息上報內容包含事故基本情況、應急響應措施、影響范圍等。c資源協調協調各部門和單位資源，確保應急響應工作順利開展。資源包含人力、物資、設備、技術等。d信息公開通過多種渠道發布事故信息和應急響應進展，保障公眾知情權。信息公開內容應真實、準確及時。e后勤及財力保障工作確保應急響應期間的后勤保障，包含飲食、留宿、交通等。確保應急響應所需的財力支持，包含資金撥付、費用報銷等。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒線，確保事故現場安全。組織人員疏散，躲避無關人員進入不安全區域。（2）人員搜救開展人員搜救工作，確保被困人員得到及時救助。（3）醫療救治組織醫療救助氣力，對傷病員進行救治。確保傷病員得到必需的醫療救治和防疫措施。（4）現場監測對事故現場進行監測，評估事故影響范圍和風險程度。（5）技術支持調集專業技術氣力，為應急處理供應技術支持。（6）工程搶險開展工程搶險工作，防止事故擴大和次生禍害發生。（7）環境保護采取措施防止事故對環境造成污染，確保生態安全。（8）人員防護要求應急響應人員應穿著必需的防護裝備，確保自身安全。定期對應急響應人員進行健康監測，確保其健康。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急領導小組應及時向上級主管部門和外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應事故基本情況、影響范圍、所需幫忙氣力等信息。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務，確保協同作戰。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動有序進行。外部救援氣力應聽從應急領導小組的統一指揮。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至較低水平。應急響應措施已取得顯著成效，不再需要維持響應狀態。（2）響應停止的要求應急領導小組決議響應停止，并向上級主管部門和公眾發布通知。（3）責任人響應停止的決策責任人：應急領導小組組長。響應停止后的后續工作責任人：應急工作組負責人。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與評估對事故現場及其周邊可能存在的污染物進行識別和評估。確定污染物的種類、濃度、分布和潛在危害。（2）污染物清除與處理訂立污染物清除計劃，包含清除方法、設備和人員布置。對污染物進行妥當處理，確保符合環保法規和標準。（3）環境監測在污染物清除過程中，連續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全水平。（4）責任人污染物處理的責任人：環保部門負責人或指定專人。2生產秩序恢復（1）生產設施檢查與修復對事故影響的生產設施進行檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，確保生產設施盡快恢復正常運行。（2）生產流程調整依據實際情況調整生產流程，確保生產安全、高效。（3）人員培訓與引導對相關人員進行培訓，提高其應對仿佛事故的本領。供應必需的引導，確保生產秩序恢復過程中的安全操作。（4）責任人生產秩序恢復的責任人：生產部門負責人或指定專人。3人員布置（1）人員健康情形跟蹤對受事故影響的人員進行健康情形跟蹤，包含身體和心理情形。（2）人員布置措施依據人員健康情形和實際需求，訂立人員布置措施，包含臨時留宿、醫療救治、心理疏導等。（3）人員權益保障確保受影響人員的基本權益得到保障，包含工資、福利等。（4）責任人人員布置的責任人：人力資源部門負責人或指定專人。4后期處理總結（1）總結報告應急響應結束后，組織編寫后期處理總結報告。報告內容應包含事故原因分析、應急處理措施、后期處理效果等。（2）經驗教訓分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。（3）責任人后期處理總結報告的責任人：應急領導小組負責人或指定專人。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式明確應急保障相關單位的通信聯系方式，包含電話、傳真、電子郵件等。列出關鍵人員的姓名、職務和聯系方式，確保在緊急情況下能夠快速聯系到相關人員。（2）通信方法確保應急通信設備的完好性和可用性，包含衛星電話、對講機、無線電等。訂立通信應急預案，包含備用通信渠道和設備。（3）備用方案訂立備用通信方案，如使用移動通信設備、互聯網等方式進行信息傳遞。確定備用通信設施的位置和操作流程。（4）保障責任人指定通信保障的責任人，負責確保通信系統的正常運行和維護。2應急隊伍保障（1）應急人力資源確定應急人力資源，包含：專家：公共衛生、醫療、防疫、環境等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部機構簽訂協議的應急救援隊伍。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備列出本單位應急物資和裝備的類型、數量、性能等。包含但不限于防護服、消毒劑、口罩、防護眼鏡、醫療設備、通訊設備等。（2）存放位置明確應急物資和裝備的存放位置，確保安全、便于快速取用。（3）運輸及使用條件訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸到現場。明確使用條件，確保物資和裝備在正確的時間和地方得到使用。（4）更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新及增補計劃，確保其處于良好狀態。設定更新及增補時限，定期檢查和更新。（5）管理責任人及其聯系方式指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。供應管理責任人的姓名、職務和聯系方式。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、水源等。訂立能源保障方案，包含備用能源的儲備和使用計劃。明確能源保障的責任人，負責能源供應的監控和管理。2經費保障確保應急響應所需的經費及時到位。訂立經費預算，包含應急物資采購、人員工資、交通費用等。明確經費保障的責任人，負責經費的申請、使用和監督。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸。訂立交通運輸保障方案，包含車輛調配、道路暢通措施等。明確交通運輸保障的責任人，負責交通運輸的組織和協調。4治安保障維護事故現場及周邊地區的治安秩序。訂立治安保障方案，包含巡邏、警戒、交通管制等措施。明確治安保障的責任人，負責治安秩序的維護。5技術保障供應必需的技術支持，包含信息處理、數據分析、專家咨詢等。確保技術設備的正常運行，如計算機系統、通信設備等。明確技術保障的責任人，負責技術支持和設備的維護。6醫療保障確保應急響應期間傷病員的醫療救治。訂立醫療保障方案，包含醫療資源調配、醫療救治措施等。明確醫療保障的責任人，負責醫療救治的組織和協調。7后勤保障供應應急響應所需的各類后勤服務，如餐飲、留宿、交通等。訂立后勤保障方案，確保應急人員的生活和工作條件。明確后勤保障的責任人，負責后勤服務的組織和實施。8其他保障措施依據應急工作需求，確定其他相關保障措施，