PAGEPAGE1禍害信息發布與傳播預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的各類禍害事件，包含自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。預案旨在規范禍害信息發布與傳播工作，確保禍害信息的及時、準確、有序發布，為禍害應急響應供應信息支持，最大程度減少禍害造成的損失。（二）響應分級1分級原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應應遵奉并服從“統一領導、分級負責、快速反應、協同應對”的原則。依據禍害事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將禍害信息發布與傳播分為四個等級：特別重點（I級）、重點（II級）、較大（III級）和一般（IV級）。2分級標準：I級（特別重點）：禍害事件對生產經營單位及四周環境造成極其嚴重的影響，可能涉及多個地區，需跨部門、跨地區協調應對。II級（重點）：禍害事件對生產經營單位及四周環境造成嚴重影響，可能涉及一個或多個地區，需省（自治區、直轄市）級及以上部門協調應對。III級（較大）：禍害事件對生產經營單位及四周環境造成較大影響，可能涉及一個地區，需市級部門協調應對。IV級（一般）：禍害事件對生產經營單位及四周環境造成確定影響，需縣級部門協調應對。3響應程序：依據禍害事件的等級，啟動相應的信息發布與傳播程序。I級和II級禍害事件的信息發布與傳播，由生產經營單位緊要負責人負責，并報上級相關部門。III級和IV級禍害事件的信息發布與傳播，由生產經營單位相關部門負責人負責，并報上級相關部門。4信息發布與傳播要求：信息發布應當真實、準確及時。信息傳播應當采取多種渠道，確保信息掩蓋全部相關方。信息發布與傳播過程中，應緊密關注輿情，及時回應社會關切。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式：本生產經營單位設立禍害信息發布與傳播應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責禍害信息發布與傳播的統一指揮、協調和管理工作。2構成單位（部門）的應急處理職責：指揮部：負責訂立禍害信息發布與傳播應急預案，并組織實施。負責禍害事件發生后的信息收集、分析和處理。負責協調各部門、單位開展信息發布與傳播工作。負責對信息發布與傳播工作進行監督、檢查和評估。應急辦公室：負責指揮部的日常運行和管理。負責組織編制和修訂應急預案。負責組織應急演練和培訓。負責禍害事件信息收集、整理和上報。信息發布小組：負責禍害信息的收集、審核、編輯和發布。負責與新聞媒體、政府相關部門和社會公眾進行溝通。負責禍害信息的更新和發布。技術保障小組：負責信息發布平臺的建設、維護和運行。負責信息傳播渠道的保障，包含互聯網、移動電話短信、廣播、電視等。負責技術支持，確保信息發布與傳播的順利進行。宣傳報道小組：負責對外宣傳報道，引導輿論。負責收集和分析社會輿論，及時向指揮部報告。負責訂立宣傳報道方案，并組織實施。聯絡協調小組：負責與政府相關部門、社會公眾、新聞媒體等保持緊密聯系。負責協調各方氣力，共同開展信息發布與傳播工作。負責處理突發事件，確保信息暢通。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1信息發布小組：構成：由宣傳部門、信息技術部門、公關部門等相關人員構成。職責分工：信息收集、審核、編輯、發布、宣傳報道。行動任務：禍害事件發生時，快速收集相關信息，確保信息的準確性和時效性。對收集到的信息進行審核，確保信息的真實性。依據事故危害程度和影響范圍，確定信息發布的內容和方式。通過官方網站、微信公眾號、短信平臺等渠道發布信息。2技術保障小組：構成：由信息技術部門、網絡技術部門等相關人員構成。職責分工：信息發布平臺建設、維護、運行，信息傳播渠道保障，技術支持。行動任務：確保信息發布平臺正常運行，保障信息發布及時、穩定。監測網絡輿情，及時發現和處理異常信息。搭配信息發布小組，確保信息傳播渠道暢通。3宣傳報道小組：構成：由宣傳部門、新聞媒體、公關部門等相關人員構成。職責分工：對外宣傳報道，輿論引導，輿情收集分析。行動任務：訂立宣傳報道方案，協調新聞媒體進行報道。監測和分析社會輿論，及時向指揮部報告。引導輿論，正確引導公眾認知。4聯絡協調小組：構成：由行政部門、公關部門、人力資源部門等相關人員構成。職責分工：與各方保持聯系，協調資源，處理突發事件。行動任務：與政府相關部門、社會公眾、新聞媒體等保持緊密聯系。協調各方氣力，共同開展信息發布與傳播工作。處理突發事件，確保信息暢通。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保隨時接收禍害信息報告。2責任人：明確值班人員的姓名、職務和聯系方式，確保值班電話的正常運轉。（二）事故信息接收1接收渠道：現場報告：由現場應急指揮人員直接報告。電話報告：通過應急值班電話報告。傳真報告：通過傳真設備發送事故報告。電子郵件報告：通過指定電子郵件住址發送事故報告。其他渠道：依據實際情況，通過其他有效渠道接收事故報告。2接收要求：接收人員應認真記錄報告內容，包含事故發生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍等。對報告內容進行初步核實，確保信息的真實性。對緊急事故報告，應趕忙報告給指揮部。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收事故報告后，趕忙啟動應急預案。指揮部依據事故情況，決議是否啟動相應級別的應急響應。指揮部向各部門、單位通報事故情況，明確應急任務和責任。2通報方式：采取電話、短信、電子郵件、會議等形式進行通報。3責任人：指揮部負責人負責整體通報工作。各部門、單位負責人負責對本部門、單位的通報工作。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：指揮部依據事故情況，確定報告的級別和內容。由指定人員通過電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管部門、上級單位報告。報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍、已采取的應急措施等。2報告內容：事故發生的基本情況。事故造成的傷亡、資產損失情況。已采取的應急措施及效果。事故發展趨勢及可能造成的進一步影響。3時限要求：事故發生后，應在第一時間報告。特大、重點事故應在30分鐘內報告。較大、一般事故應在1小時內報告。4責任人：指揮部負責人為報告的第一責任人。指定報告人員為直接責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、會議等形式進行通報。自動聯系相關部門或單位，供應事故信息。2通報程序：指揮部依據事故情況，決議通報的內容和范圍。由指定人員負責與相關部門或單位聯系，進行通報。3責任人：指揮部負責人為通報的第一責任人。指定通報人員為直接責任人。指定聯絡員負責與相關部門或單位的溝通協調。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與分析：應急值守人員接收事故信息后，趕忙進行初步分析，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。信息發布小組負責對收集到的信息進行認真分析，評估事故對生產經營活動和人員安全的影響。2響應啟動決策：人工啟動：依據事故信息分析結果，應急領導小組依據響應分級條件，作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。自動啟動：若系統設置的事故信息實現響應啟動的條件，系統自動觸發響應啟動程序，啟動相應級別的應急響應。3預警啟動：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在較大風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應分級條件I級（特別重點）：事故造成人員群死群傷，或可能引發社會安全事件，嚴重影響社會穩定。II級（重點）：事故造成重點人員傷亡或資產損失，或可能引發較大范圍的社會影響。III級（較大）：事故造成確定人員傷亡或資產損失，或對生產經營活動造成較大影響。IV級（一般）：事故造成細小人員傷亡或資產損失，或對生產經營活動造成確定影響。（三）響應啟動后的行動1跟蹤事態發展：應急指揮部連續跟蹤事故發展動態，收集相關信息，評估事故影響。2科學分析處理需求：依據事故情況，科學分析處理需求，訂立或調整應急處理方案。3調整響應級別：依據事態更改和應急處理效果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。4躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，充分考慮資源調配、人員安全和生產經營恢復等因素，躲避響應不足或過度響應。（四）信息處理與研判的具體措施1信息核實：對收到的信息進行核實，確保信息的真實性和準確性。2風險評估：對事故風險進行評估，確定可能的影響范圍和連續時間。3決策支持：為應急領導小組供應決策支持，包含風險評估報告、應急處理建議等。4信息發布：依據應急響應級別，及時、準確地向公眾發布事故信息和應急處理信息。5應急響應：依據應急處理方案，組織相關人員進行救援、處理和恢復工作。（五）信息處理與研判的責任人應急指揮部負責人負責整體信息處理與研判工作。信息發布小組負責人負責信息的收集、分析、發布工作。技術保障小組負責人負責信息系統的運行和維護。應急領導小組各成員依據自身職責，參加信息處理與研判工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：官方網站：發布正式的預警信息，確保信息的權威性和準確性。微信公眾號、微博等社交媒體：快速傳播預警信息，擴大信息掩蓋面。短信平臺：向員工、周邊居民等發送預警信息。廣播、電視：通過傳統媒體渠道發布預警信息。電子顯示屏、戶外公告欄：在生產經營場合和公共場合張貼預警信息。2預警信息發布方式：緊急通知：對可能發生的事故或禍害，及時發布緊急通知。預警公告：對可能發生的禍害，發布預警公告，提示相關人員采取防備措施。新聞發布會：通過新聞發布會形式，向公眾和媒體通報預警信息。3預警信息內容：事故或禍害的類型、可能發生的時間和地方。估量影響范圍和危害程度。應急指揮部發布的防備措施和建議。應急聯系人和聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備：組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。明確應急隊伍的構成、職責和出動程序。2物資準備：購置或儲備必需的應急救援物資，如防護用品、救援工具、食品、飲水等。確保物資的完好和可用性。3裝備準備：檢查和維護應急救援裝備，確保其處于良好狀態。確保裝備的完好和可用性。4后勤準備：準備應急生活物資，如帳篷、床鋪、餐具等。確保應急后勤保障工作的有序進行。5通信準備：確保應急通信設備的正常運作。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件：事故或禍害風險已得到有效掌控。估量的影響范圍和危害程度已顯著降低。生產經營活動已恢復到正常狀態。2預警解除的要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。發布預警解除公告，告知相關人員恢復正常活動的指示。3責任人：應急指揮部負責人負責預警解除的決策和公告發布。各相關部門和單位負責人負責本部門、單位的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定響應級別。應急指揮部依據事故信息分析，決議啟動相應級別的應急響應。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：依照規定的時間和內容，向上級主管部門、上級單位報告事故情況。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急處理工作順利進行。信息公開：依據應急響應級別，通過多種渠道向公眾發布事故信息和應急處理信息。后勤及財力保障工作：保障應急響應所需的物資、資金和后勤支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散：確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。組織疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救：組織搜救隊伍，依據事故情況，進行人員搜救。采取科學有效的搜救方法，確保搜救行動的安全性和有效性。3醫療救治：確保受傷人員得到及時救治。配備必需的醫療設備和藥品，保障醫療救治工作。4現場監測：對事故現場進行監測，掌握事故發展動態。監測結果及時上報應急指揮部。5技術支持：供應必需的技術支持，包含工程搶險、環境監測等。協調外部專家和技術團隊，供應專業支持。6工程搶險：采取有效措施，掌控事故擴散，減少損失。確保工程搶險行動的安全性和有效性。7環境保護：防止事故對環境造成二次污染。處理事故現場，減少對環境的影響。8人員防護要求：為參加應急處理的人員供應必需的防護用品。加強人員培訓，提高安全意識和應急處理本領。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求：當事故規模超出本單位應急處理本領時，向外部（救援）氣力懇求幫忙。明確懇求幫忙的條件、方式和時限。2聯動程序及要求：與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。明確聯動程序和溝通方式。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系：確定外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。外部救援氣力應聽從應急指揮部的指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再有進一步擴大風險。受影響區域恢復正常秩序，生產經營活動可以正常進行。2要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。發布響應停止公告，告知相關人員恢復正常活動的指示。3責任人：應急指揮部負責人負責響應停止的決策和公告發布。各相關部門和單位負責人負責本部門、單位的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1環境監測：在事故發生后的第一時間內，組織環境監測小組對事故現場及其周邊環境進行監測，評估污染物擴散情況。定期發布監測結果，確保信息的透亮度。2污染物清理：依據監測結果，訂立污染物清理方案。組織專業人員進行污染物的清理和處理，確保符合環保標準。3廢物處理：對清理出的污染物進行分類收集，依照規定進行處理和處理。與環保部門合作，確保廢物的合法處理。（二）生產秩序恢復1評估損失：對事故造成的損失進行全面評估，包含設備損壞、物料損失、生產停止等。2訂立恢復計劃：依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含修復設備、增補物料、調整生產流程等。3實施恢復措施：組織實施恢復計劃，確保生產秩序漸漸恢復正常。（三）人員布置1傷亡人員處理：對事故傷亡人員進行安排，供應必需的救助和賠償。幫忙家屬處理相關事宜。2受影響員工布置：對于因事故受影響的員工，供應必需的醫療救治和心理疏導。依據情況，布置員工調崗、休息或供應替代工作。3培訓和再教育：對相關員工進行事故原因分析、應急處理和防備措施等方面的培訓。加強員工的安全意識和應急本領。（四）信息發布與輿論引導1信息發布：定期向公眾發布事故調查進展、恢復情況及后續措施等信息。保持信息發布的及時性和準確性。2輿論引導：加強與媒體和公眾的溝通，及時回應社會關切。引導輿論，樂觀塑造正面形象。（五）總結評估1事故調查：成立事故調查組，對事故原因進行全面調查。訂立事故調查報告，提出整改措施和建議。2預案評估：對應急預案的執行情況進行評估，總結經驗教訓。依據評估結果，修訂和完善應急預案。3責任追究：對事故責任進行追究，依法依規進行處理。（六）責任人后期處理工作由應急指揮部負責統籌協調。各相關部門和單位負責人依據職責分工，負責具體工作實施。明確后期處理工作的責任人，確保各項措施落實到位。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：明確應急指揮部、各部門、各單位以及應急隊伍的通信聯系方式。訂立通信聯絡表，包含電話、傳真、電子郵件、短信等聯系方式。2通信方法：確保應急通信設備的完好和可用性。采用多種通信方式，確保信息傳遞的可靠性。3備用方案：訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、無線電等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。4保障責任人：明確通信與信息保障工作的責任人，負責通信設備的維護和管理。定期檢查通信設備，確保其處于良好狀態。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家：建立應急專家庫，包含事故調查、工程技術、環境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，明確隊伍構成、職責和培訓要求。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍，確保在緊急情況下能夠快速響應。2人員培訓：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。培訓內容包含應急處理技能、安全知識、心理素養等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：類型：防護用品、救援工具、醫療設備、通訊設備、照明設備等。數量：依據應急響應級別和事故類型，確定所需物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急處理要求。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資和裝備的存放安全、便于取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護保養規程。更新及增補時限：定期檢查和更新物資和裝備，確保其處于良好狀態。2管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲存、維護和分發。建立物資和裝備臺賬，記錄其使用情況。3臺賬管理：建立電子和紙質臺賬，記錄物資和裝備的認真信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。（四）經費保障1經費來源：明確應急保障經費的來源，包含企業自籌、政府補貼等。2經費管理：建立健全經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。（五）法律法規保障1法律法規遵守：嚴格遵守國家有關應急預案、應急管理、安全生產等方面的法律法規。2合規性審查：定期對應急保障工作進行合規性審查，確保其符合相關法律法規要求。九、其他保障（一）能源保障1能源供應：確保應急響應期間必需的能源供應，包含電力、燃料等。對能源供應系統進行定期檢查和維護，確保其可靠性。2備用能源：訂立備用能源方案，如發電機、備用電源等，以應對主能源供應停止的情況。3責任人：明確能源保障工作的責任人，負責能源供應的監控和管理。（二）經費保障1經費預算：訂立應急工作經費預算，確保應急工作的資金需求。2經費使用：建立嚴格的經費使用制度，確保資金使用的合理性和透亮度。3責任人：明確經費保障工作的責任人，負責經費的預算、調配和使用監督。（三）交通運輸保障1交通網絡：確保應急響應期間的交通網絡暢通，必需時實施交通管制。2運輸工具：準備必需的運輸工具，如應急車輛、特種車輛等，以應對不同類型的應急需求。3責任人：明確交通運輸保障工作的責任人，負責交通網絡的監控和運輸工具的管理。（四）治安保障1治安維護：與公安機關合作，確保事故現場及周邊地區的治安秩序。2警戒區域：設立警戒區域，掌控人員流動，確保應急工作的順利進行。3責任人：明確治安保障工作的責任人，負責治安維護和警戒區域的設置。（五）技術保障1技術支持：供應必需的技術支持，包含數據分析、風險評估、應急通信等。2技術設備：確保技術設備的完好和可用性，如監測設備、分析軟件等。3責任人：明確技術保障工作的責任人，負責技術支持和設備的維護。（六）醫療保障1醫療資源：配備必需的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2醫療救治：建立醫療救治體系，確保受傷人員得到及時救治。3責任人：明確醫療保障工作的責任人，負責醫療資源的調配和醫療救治的組織實施。（七）后勤保障1生活保障：供應應急響應人員的生活保障，包含餐飲、留宿、休息等。2物資供應：確保應急所需物資的供應，如食品、水、衣物等。3責任人：明確后勤保障工作的責任人，負責生活保障和物資供應的協調。（八）綜合保障1多部門協作：建立跨部門協作機制，確保各部門在應急工作中的協同搭配。2信息共享：建立信息共享平臺，確保應急信息的及時傳遞和共享。3