校長負責制，誰是主要承擔者在中小學教育的發展歷程中，校長負責制曾發揮過重要作用，但隨著時代的變遷，一些問題逐漸凸顯，甚至出現了校長負責制演化為官僚主義、貪污腐化等不良現象。如今，中小學校黨組織領導的校長負責制的實施，為解決這些問題、推動基礎教育高質量發展帶來了新的契機。曾經，在校長負責制下，部分校長權力逐漸泛化，對校長負責制的認識出現偏差，將“制度管理”變成了“個人管理”，出現了以權謀私、貪污腐化等行為。一些校長利用手中的財權中飽私囊，在學校建設、采購等方面大搞權錢交易；利用教師聘任權公然索賄，任人唯親，破壞了學校的公平公正環境；在招生工作中，也存在違規操作，嚴重影響了教育的公平性和公信力。同時，黨組織弱化，黨對學校工作的全面領導未能深入落實，思想政治教育工作與日常工作脫節。制度意識淡化，民主集中制被忽視，決策流程不規范，這些問題的存在，不僅背離了校長負責制的初衷，更弱化了學校內部治理效能，損害了教育事業的健康發展。而中小學校黨組織領導的校長負責制的實施，正是對這些問題的有力回應。這一制度的核心在于黨組織領導，關鍵在校長負責，根本出發點和落腳點是形成黨政合力。書記和校長，厘清權責邊界是關鍵在這一制度下，首先要厘清書記和校長的權責邊界。共通權責方面，書記和校長在抓好學生德育工作、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人以及學校安全穩定工作等方面，承擔著同等重要的責任。無論是學校財產安全、食品安全、學生生命健康安全，還是網絡輿情安全、教師隊伍建設等，都是學校辦學的底線與紅線，黨政同責、失職追責，需要書記和校長具備強烈的共同體意識、責任意識和使命意識，共同守護學校的穩定與發展。主體權責上，書記在落實政治標準和政治要求、堅持黨管干部和人才、開展社會主義核心價值觀教育、加強黨建和黨員隊伍建設、做好教職工思想政治工作和意識形態工作等方面負有主體責任；而校長則主要負責課程與教學管理、后勤管理、預決算管理等行政業務類工作。明確各自的主體權責，要求書記和校長都要恪盡職守、勇于擔當和開拓創新。交叉權責部分，如教師課堂教學的有效性主要由校長負責，但教師課堂教學言行是否符合意識形態安全和社會主義核心價值觀教育則是書記的權責范圍；師德師風建設，書記和校長都負有一定責任。這就需要書記和校長相互融合、配合，以事業為重，積極溝通協商。做好制度建設是重要保障制度建設是確保黨組織領導的校長負責制有效運行的關鍵一招。在凝聚共識上，中小學校實行這一制度是貫徹落實黨的民主集中制基本原則的體現，是將制度優勢轉化為集體決策治理優勢、推動教育治理現代化的重要途徑。學校領導班子必須在思想認識上高度統一，不僅內部決策體制中的基層黨組織負責人和校長要認識一致、班子成員要認識一致，外部運行體制中的上下也要認識一致、溝通順暢。在機制運行上，要對各權力主體的職責邊界進行劃分，充分發揮教代會、學代會、家長委員會、工會、團委等群團組織的民主參與作用，做到用制度管事、管人。同時，在干部素質上，要求黨政領導干部既要懂黨務，也要懂業務；既要抓黨務，也要抓業務，做到“兩手抓、兩手硬”。在決策過程中，要切實推行“民主-集中-民主”的原則，確保重大議題提交會議討論前，黨組織書記與校長充分溝通且無重大分歧，從而保證決策的科學性和可執行性。黨教融合是發展方向處理好黨建與業務的關系是推進這一改革的基本方向和必然要求。學校黨組織書記及校長要深化學校黨組織建設和業務工作同等重要的認識，主動將黨建工作和業務工作統一起來謀劃設計，落實到工作目標、責任分工、管理考核等各個環節，使黨建和業務有機統一、相互促進。在行動上，要建立健全系統完備的學校黨組織體系，在橫向治理上，推動行政部門職能設置與黨組織建設同步優化，成立若干行政管理中心，由學校黨組織成員擔任中心主管，實現黨組織領導“橫到邊”；在縱向治理上，堅持“支部建在連上”，健全學校、學科、年級三級黨組織體系，推動支部設置與教育教學活動等深度結合，實現黨組織領導“縱到底”。此外，學校要以創建黨建工作品牌為抓手，將黨的領導融入學校課程教學、教師研修發展、學生全面培養、學校文化建設、家校社協同育人等方面，實現黨建領導與業務發展雙融雙促。中小學校黨組織領導的校長負責制是新時代中小學教育發展的必然選擇。通過厘清書記和校長的權責邊界、做好制度建設、推進黨教融合等措施，我們有信心讓這一制度在中小學落地生根，讓中小學教育回歸育人本質，培養出更多德智體美勞全面發展的社會主義建設