上海市保安服務公司申請設立及備案實施辦法?一、總則（一）目的為規(guī)范上海市保安服務公司的申請設立及備案工作，加強對保安服務行業(yè)的管理，維護社會治安秩序，保障公民人身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《保安服務管理條例》《公安機關實施保安服務管理條例辦法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本實施辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)申請設立保安服務公司及辦理相關備案手續(xù)的活動。（三）基本原則保安服務公司的設立及備案工作應當遵循依法、公正、公開、便民的原則，確保保安服務行業(yè)健康、有序發(fā)展。二、申請設立保安服務公司的條件（一）有不低于人民幣100萬元的注冊資本注冊資本是保安服務公司開展經(jīng)營活動的基礎資金保障，足夠的注冊資本有助于公司承擔相應的經(jīng)營風險和責任，確保能夠按照規(guī)定提供保安服務。（二）擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業(yè)知識和有關業(yè)務工作經(jīng)驗，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄法定代表人和主要管理人員作為公司的核心領導人員，其素質(zhì)和品行直接影響公司的運營和發(fā)展。具備良好的專業(yè)知識和無不良記錄是保障公司合法合規(guī)經(jīng)營的重要前提。（三）有與所提供的保安服務相適應的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應當取得相應的資格證書專業(yè)技術(shù)人員是保安服務質(zhì)量的重要保障，例如具備安保技能、應急處置能力等方面的專業(yè)人員，能夠更好地履行保安服務職責，應對各種安全風險。（四）有住所和提供保安服務所需的設施、裝備固定的住所是公司開展經(jīng)營活動的必要條件，而相應的設施、裝備則是滿足保安服務業(yè)務需求的物質(zhì)基礎，如通訊設備、防護器材等。（五）有健全的組織機構(gòu)和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度完善的制度體系是公司規(guī)范運營的保障，能夠確保保安服務工作的有序開展，明確各部門和人員的職責，提高服務質(zhì)量和管理水平。（六）有符合《保安服務管理條例》規(guī)定的公司章程公司章程是公司的基本準則，規(guī)定了公司的組織架構(gòu)、經(jīng)營宗旨、股東權(quán)利義務等重要事項，確保公司運營符合法律法規(guī)要求。三、申請材料（一）設立申請書申請書應當載明擬設立保安服務公司的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等基本信息，并由法定代表人簽字。（二）依法設立且具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的100萬元以上的注冊資本驗資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并提供有關文件驗資證明是證明公司注冊資本真實性和合法性的重要文件，對于國有資產(chǎn)的評估則需遵循相關法律法規(guī)，確保資產(chǎn)價值準確、合規(guī)。（三）擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員的有效身份證件、簡歷，保安專業(yè)知識和有關業(yè)務工作經(jīng)驗的證明材料，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄的證明這些材料用于證明擬任人員符合任職條件，能夠勝任公司管理工作，保障公司合法合規(guī)運營。（四）擬設立保安服務公司的住所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明文件證明公司有固定的經(jīng)營場所，為開展業(yè)務提供基礎條件。（五）專業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員的資格證書明確公司專業(yè)技術(shù)人員配備情況，確保人員具備相應資質(zhì)，能夠提供專業(yè)的保安服務。（六）組織機構(gòu)和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料展示公司具備完善的管理制度體系，能夠規(guī)范公司運營和保安服務工作。（七）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預先核準通知書預先核準的企業(yè)名稱是公司設立的重要標識，確保公司名稱符合規(guī)定且具有唯一性。（八）公司章程明確公司的組織架構(gòu)、經(jīng)營宗旨、股東權(quán)利義務等基本事項，為公司運營提供基本準則。四、申請與審批程序（一）申請申請人應當向上海市公安局治安總隊提交申請材料。申請材料應當齊全、符合法定形式，并對申請材料的真實性負責。（二）受理上海市公安局治安總隊收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理，并出具受理憑證；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本機關職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。（三）審查1.實地考察上海市公安局治安總隊受理申請后，應當在15個工作日內(nèi)對擬設立保安服務公司的住所、設施、裝備等進行實地考察，核實申請材料的真實性。實地考察人員不得少于2人，并應當制作實地考察記錄。2.征求意見實地考察后，上海市公安局治安總隊應當征求相關部門和單位的意見，包括但不限于工商、稅務、人力資源社會保障等部門，以及擬設公司所在地的街道辦事處、社區(qū)居民委員會等。征求意見的時間不得超過10個工作日。3.綜合評估上海市公安局治安總隊根據(jù)實地考察情況和征求意見結(jié)果，對申請進行綜合評估，判斷申請人是否符合設立保安服務公司的條件。（四）決定上海市公安局治安總隊應當自受理申請之日起30個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)保安服務許可證；對不符合條件的，不予批準，并書面通知申請人并說明理由。（五）許可證頒發(fā)申請人憑保安服務許可證到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。五、備案事項（一）備案范圍保安服務公司設立分公司、變更法定代表人、變更注冊資本、變更股東、變更經(jīng)營范圍、變更住所等事項，應當向上海市公安局治安總隊備案。（二）備案材料1.設立分公司備案備案申請書；保安服務許可證副本；分公司營業(yè)執(zhí)照副本；分公司負責人有效身份證件、簡歷，保安專業(yè)知識和有關業(yè)務工作經(jīng)驗的證明材料，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄的證明；分公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明文件；分公司的組織機構(gòu)和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度材料。2.變更法定代表人備案備案申請書；保安服務許可證副本；變更后的法定代表人有效身份證件、簡歷，保安專業(yè)知識和有關業(yè)務工作經(jīng)驗的證明材料，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄的證明。3.變更注冊資本備案備案申請書；保安服務許可證副本；依法設立且具有法定資格的驗資機構(gòu)出具的注冊資本變更后的驗資證明，屬于國有資產(chǎn)的，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并提供有關文件。4.變更股東備案備案申請書；保安服務許可證副本；股東變更的相關證明材料，如股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、股東會決議等；新股東的有效身份證件、簡歷，保安專業(yè)知識和有關業(yè)務工作經(jīng)驗的證明材料，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄的證明。5.變更經(jīng)營范圍備案備案申請書；保安服務許可證副本；變更后的經(jīng)營范圍說明及相關證明材料。6.變更住所備案備案申請書；保安服務許可證副本；變更后的住所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明文件。（三）備案程序1.申請保安服務公司應當在相關事項發(fā)生之日起15個工作日內(nèi)，向上海市公安局治安總隊提交備案材料。2.受理上海市公安局治安總隊收到備案材料后，應當對備案材料進行審查。對備案材料齊全、符合法定形式的，應當受理，并出具受理憑證；對備案材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查與備案上海市公安局治安總隊應當在受理備案申請之日起10個工作日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查符合備案條件的，予以備案，并在保安服務許可證副本上加蓋備案專用章；不符合備案條件的，不予備案，并書面通知申請人并說明理由。六、監(jiān)督管理（一）定期檢查上海市公安局治安總隊應當對保安服務公司進行定期檢查，檢查內(nèi)容包括公司的經(jīng)營狀況、保安服務質(zhì)量、人員管理、制度執(zhí)行等方面。定期檢查每年至少進行一次，檢查人員不得少于2人，并應當制作檢查記錄。（二）不定期抽查上海市公安局治安總隊可以根據(jù)工作需要，對保安服務公司進行不定期抽查。不定期抽查可以針對特定的保安服務項目、特定的區(qū)域或者特定的公司進行。抽查內(nèi)容與定期檢查相同。（三）投訴處理上海市公安局治安總隊應當設立投訴舉報渠道，接受社會公眾對保安服務公司的投訴舉報。對投訴舉報事項，應當及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。（四）違規(guī)處理保安服務公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上海市公安局治安總隊責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷保安服務許可證：1.未按照本辦法規(guī)定申請設立保安服務公司，擅自從事保安服務的；2.提供的保安服務不符合法律、行政法規(guī)和有關標準規(guī)范的；3.未按照本辦法規(guī)定進行備案的；4.違反規(guī)定聘用、招錄不符合條件的人員從事保安服務的；5.未按照本辦法規(guī)定簽訂、履行保安服務合同的；6.未按照本辦法規(guī)定對保安員進行教育培訓、考核的；7.未按照本辦法規(guī)定建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的；