浙江省船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件評價暫行辦法?一、總則（一）目的為加強浙江省船舶生產(chǎn)企業(yè)管理，規(guī)范船舶生產(chǎn)秩序，提高船舶產(chǎn)品質(zhì)量，保障船舶生產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本暫行辦法。本辦法旨在全面、客觀、公正地評價船舶生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，促進船舶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事船舶制造、修理、拆解等生產(chǎn)活動的企業(yè)（以下簡稱船舶生產(chǎn)企業(yè)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行評價。2.科學(xué)公正原則：采用科學(xué)合理的評價方法和程序，確保評價結(jié)果客觀公正。3.注重實效原則：以提高企業(yè)生產(chǎn)條件和管理水平為目標(biāo)，注重評價結(jié)果的實際應(yīng)用。二、評價機構(gòu)與人員（一）評價機構(gòu)1.省級船舶行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織建立浙江省船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件評價機構(gòu)庫（以下簡稱評價機構(gòu)庫）。評價機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，包括熟悉船舶行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擁有專業(yè)的技術(shù)人員和完善的質(zhì)量管理體系等。2.申請進入評價機構(gòu)庫的單位應(yīng)向省級船舶行業(yè)主管部門提交申請材料，包括機構(gòu)簡介、人員資質(zhì)證明、業(yè)績情況等。省級船舶行業(yè)主管部門對申請材料進行審核，符合條件的納入評價機構(gòu)庫，并向社會公布。（二）評價人員1.評價人員應(yīng)具備船舶相關(guān)專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉船舶生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制和安全管理等方面的要求。2.評價人員由省級船舶行業(yè)主管部門組織培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的評價資格證書后，方可從事評價工作。評價人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，公正、客觀地開展評價工作。三、評價內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備1.場地與布局企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的場地，場地應(yīng)滿足生產(chǎn)工藝流程的要求，布局合理。船舶制造企業(yè)的船臺（塢）應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的承載能力和穩(wěn)定性；修理企業(yè)應(yīng)擁有合適的船塢、碼頭或修理車間等設(shè)施。2.生產(chǎn)設(shè)備配備滿足生產(chǎn)需要的各類加工設(shè)備，如切割、焊接、機加工等設(shè)備，設(shè)備應(yīng)完好、精度符合要求。對于大型船舶制造企業(yè)，應(yīng)具備先進的起重、運輸設(shè)備，確保船舶分段、總段的吊運和移位安全、高效。擁有完善的檢測設(shè)備，如無損檢測、理化性能檢測等設(shè)備，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。（二）質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理制度企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并確保有效實施。明確各部門和人員的質(zhì)量職責(zé)，建立質(zhì)量責(zé)任制考核機制。2.質(zhì)量控制從原材料采購到產(chǎn)品交付的全過程應(yīng)進行質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗、零部件加工檢驗、分段裝配檢驗、總裝檢驗等制度。對關(guān)鍵工序和特殊過程應(yīng)進行重點監(jiān)控，做好質(zhì)量記錄，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。（三）安全管理1.安全管理制度建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的安全職責(zé)。制定安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故應(yīng)急預(yù)案等一系列安全管理制度。2.安全設(shè)施與防護配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、防爆設(shè)備等，并確保其完好有效。對作業(yè)現(xiàn)場存在的危險有害因素進行識別和評估，采取有效的防護措施，保障員工的人身安全和健康。（四）環(huán)境保護1.環(huán)境管理制度建立環(huán)境保護管理制度，明確環(huán)境保護目標(biāo)和措施。制定污染防治方案，對廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等進行有效治理。2.環(huán)保設(shè)施配備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，如污水處理設(shè)備、廢氣凈化設(shè)備等，并確保正常運行。對危險廢物應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行分類收集、貯存和處置，防止環(huán)境污染。（五）人員資質(zhì)與能力1.企業(yè)負(fù)責(zé)人企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備船舶行業(yè)相關(guān)知識和管理經(jīng)驗，熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，能夠有效組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.技術(shù)人員擁有一定數(shù)量的船舶專業(yè)技術(shù)人員，包括船舶設(shè)計、工藝、質(zhì)量控制等方面的專業(yè)人才。技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠滿足企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需求。3.操作人員操作人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的操作資格證書，熟悉操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)定期對操作人員進行技能提升培訓(xùn)，確保其操作技能水平不斷提高。（六）評價標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定詳細(xì)的浙江省船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件評價標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱評價標(biāo)準(zhǔn)）。評價標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D四個等級，其中A級為生產(chǎn)條件優(yōu)秀，B級為良好，C級為合格，D級為不合格。2.評價標(biāo)準(zhǔn)涵蓋生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境保護、人員資質(zhì)與能力等方面的具體要求和量化指標(biāo)。例如，在生產(chǎn)設(shè)備方面，規(guī)定了各類設(shè)備的數(shù)量、性能參數(shù)等要求；在質(zhì)量管理方面，對質(zhì)量管理制度的完善程度、質(zhì)量檢驗記錄的完整性等進行評分。四、評價程序（一）企業(yè)申請船舶生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)本辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為自身生產(chǎn)條件符合要求的，可以向省級船舶行業(yè)主管部門提出生產(chǎn)條件評價申請。申請時應(yīng)提交以下材料：1.企業(yè)生產(chǎn)條件評價申請表；2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備清單及證明材料；4.企業(yè)質(zhì)量管理體系文件；5.企業(yè)安全管理制度及安全設(shè)施清單；6.企業(yè)環(huán)境保護管理制度及環(huán)保設(shè)施清單；7.企業(yè)人員資質(zhì)證明材料；8.其他相關(guān)證明材料。（二）受理與初審1.省級船舶行業(yè)主管部門收到企業(yè)申請材料后，對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或不符合要求的，一次性告知企業(yè)需要補正的內(nèi)容。2.對受理的申請，省級船舶行業(yè)主管部門組織相關(guān)人員進行初審。初審主要審查企業(yè)提交的申請材料是否真實、有效，是否基本滿足評價標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）現(xiàn)場評價1.經(jīng)初審合格的企業(yè)，省級船舶行業(yè)主管部門從評價機構(gòu)庫中隨機抽取評價機構(gòu)，組成評價組對企業(yè)進行現(xiàn)場評價。評價組一般由35名評價人員組成。2.評價組按照評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境保護、人員資質(zhì)與能力等方面進行現(xiàn)場檢查和評估。評價組通過查閱文件資料、現(xiàn)場觀察、人員訪談、實物檢測等方式獲取評價證據(jù)，并按照評價標(biāo)準(zhǔn)進行評分。3.評價組在現(xiàn)場評價結(jié)束后，向企業(yè)反饋評價情況，提出存在的問題和整改建議，并形成現(xiàn)場評價報告。現(xiàn)場評價報告應(yīng)客觀、公正地反映企業(yè)的生產(chǎn)條件狀況，明確評價等級。（四）審核與公示1.省級船舶行業(yè)主管部門對評價組提交的現(xiàn)場評價報告進行審核。審核內(nèi)容包括評價程序是否合規(guī)、評價證據(jù)是否充分、評價結(jié)論是否準(zhǔn)確等。2.經(jīng)審核通過的評價結(jié)果在省級船舶行業(yè)主管部門網(wǎng)站上進行公示，公示期為5個工作日。公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督。對公示期間收到的異議，省級船舶行業(yè)主管部門進行調(diào)查核實，并根據(jù)核實情況作出處理。（五）結(jié)果認(rèn)定與發(fā)布1.公示無異議的，省級船舶行業(yè)主管部門認(rèn)定評價結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)浙江省船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件評價證書，證書有效期為[X]年。評價結(jié)果分為A、B、C、D四個等級，具體等級按照評價得分確定。2.省級船舶行業(yè)主管部門將評價結(jié)果向社會發(fā)布，引導(dǎo)船舶行業(yè)資源合理配置，促進企業(yè)提升生產(chǎn)條件和管理水平。五、評價結(jié)果應(yīng)用（一）企業(yè)管理1.船舶生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，針對存在的問題進行整改，不斷完善生產(chǎn)條件，提高管理水平。A級企業(yè)應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，持續(xù)保持良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)；B級企業(yè)應(yīng)制定提升計劃，向A級企業(yè)看齊；C級企業(yè)應(yīng)加強管理，加大整改力度，盡快達到B級及以上水平；D級企業(yè)應(yīng)限期整改，整改仍不合格的，將依法依規(guī)予以處理。2.企業(yè)在申請相關(guān)項目扶持、資質(zhì)認(rèn)定、市場準(zhǔn)入等方面，評價結(jié)果可作為重要參考依據(jù)。例如，在申請船舶建造資質(zhì)升級時，要求企業(yè)生產(chǎn)條件評價等級達到一定標(biāo)準(zhǔn)。（二）行業(yè)監(jiān)管1.省級船舶行業(yè)主管部門根據(jù)評價結(jié)果，對船舶生產(chǎn)企業(yè)實施分類監(jiān)管。對A級企業(yè)給予一定的政策支持和鼓勵，如優(yōu)先推薦參與行業(yè)評優(yōu)評先等；對B級和C級企業(yè)加強日常監(jiān)督檢查，督促其改進；對D級企業(yè)加大檢查頻次和力度，重點監(jiān)管其整改情況。2.將評價結(jié)果與船舶行業(yè)信用體系建設(shè)相結(jié)合，對評價等級高的企業(yè)給予信用加分，對評價等級低的企業(yè)進行信用扣分，建立守信激勵、失信懲戒機制，規(guī)范船舶生產(chǎn)企業(yè)市場行為。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.省級船舶行業(yè)主管部門定期組織對船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件評價情況進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括評價機構(gòu)的評價工作質(zhì)量、企業(yè)對評價結(jié)果的整改落實情況等。2.對在評價過程中發(fā)現(xiàn)評價機構(gòu)存在違規(guī)行為的，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，從評價機構(gòu)庫中予以除名，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（二）動態(tài)管理1.船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時向省級船舶行業(yè)主管部門報告。省級船舶行業(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)報告情況，可組織重新評價或進行專項檢查。2.評價證書有效期屆滿前，企業(yè)應(yīng)提前[X]個月向省級船舶行業(yè)主管部門申請復(fù)評。復(fù)評程序與首次評價