世界銀行貸款“基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”貨物采購(gòu)管理辦法?一、總則1.目的本辦法旨在規(guī)范世界銀行貸款"基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目"（以下簡(jiǎn)稱"項(xiàng)目"）貨物采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)過(guò)程的公平、公正、公開，提高資金使用效益，保證所采購(gòu)貨物符合項(xiàng)目需求，滿足基本衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量要求。2.適用范圍本辦法適用于使用世界銀行貸款資金進(jìn)行的項(xiàng)目貨物采購(gòu)，包括但不限于醫(yī)療設(shè)備、衛(wèi)生材料、辦公設(shè)備等的采購(gòu)。3.采購(gòu)原則符合世界銀行貸款采購(gòu)指南和相關(guān)法律法規(guī)要求。遵循經(jīng)濟(jì)性和有效性原則，確保采購(gòu)的貨物性價(jià)比最優(yōu)。保證采購(gòu)過(guò)程的透明度和競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。二、采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算1.采購(gòu)計(jì)劃編制項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)際需求，提前編制年度采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)時(shí)間等詳細(xì)信息。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃相匹配，確保貨物按時(shí)供應(yīng)，不影響項(xiàng)目的順利實(shí)施。2.預(yù)算編制依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，準(zhǔn)確估算采購(gòu)所需資金，編制采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)包括貨物采購(gòu)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、稅費(fèi)等所有相關(guān)成本。采購(gòu)預(yù)算需報(bào)經(jīng)項(xiàng)目管理部門審核批準(zhǔn)，確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。三、采購(gòu)方式1.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)對(duì)于金額較大、技術(shù)復(fù)雜、國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力有限的貨物采購(gòu)，采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)應(yīng)按照世界銀行規(guī)定的程序進(jìn)行，包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)等環(huán)節(jié)。2.國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)符合下列條件之一的貨物采購(gòu)，可采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：采購(gòu)貨物國(guó)內(nèi)有足夠的供應(yīng)能力，且價(jià)格合理。采購(gòu)時(shí)間緊迫，采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)可能無(wú)法滿足項(xiàng)目進(jìn)度要求。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)類似，但在招標(biāo)范圍、語(yǔ)言要求等方面可適當(dāng)簡(jiǎn)化。3.詢價(jià)采購(gòu)對(duì)于采購(gòu)金額較小、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物采購(gòu)，可采用詢價(jià)采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，比較報(bào)價(jià)后選擇成交供應(yīng)商。4.直接采購(gòu)在下列情況下，可采用直接采購(gòu)方式：只有唯一供應(yīng)商或承包商可供選擇。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)。為了與現(xiàn)有設(shè)備配套，需要向原供應(yīng)商采購(gòu)的貨物。直接采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保采購(gòu)的必要性和合理性。四、采購(gòu)流程1.采購(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，填寫采購(gòu)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)貨物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、采購(gòu)理由、預(yù)計(jì)金額等信息。采購(gòu)申請(qǐng)表需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字，并報(bào)項(xiàng)目管理部門審批。2.采購(gòu)文件編制根據(jù)選定的采購(gòu)方式，編制相應(yīng)的采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或詢價(jià)函）、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。采購(gòu)文件應(yīng)明確采購(gòu)要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保采購(gòu)過(guò)程的規(guī)范性和公正性。3.發(fā)布采購(gòu)信息對(duì)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)向多家潛在供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)。4.供應(yīng)商資格審查對(duì)參與采購(gòu)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確保其具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)等。資格審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、業(yè)績(jī)證明等相關(guān)文件。5.開標(biāo)與評(píng)標(biāo)按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，公開唱標(biāo)，公布投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、交貨期等關(guān)鍵信息。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)遵循公平、公正、保密的原則。6.授標(biāo)與簽訂合同根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括貨物規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量保證、付款方式等條款。采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目管理部門備案。五、合同管理1.合同執(zhí)行供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，按時(shí)、按質(zhì)、按量提供貨物。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)監(jiān)督供應(yīng)商的合同執(zhí)行情況，確保合同順利履行。如供應(yīng)商出現(xiàn)違約行為，項(xiàng)目實(shí)施單位有權(quán)按照合同約定追究其違約責(zé)任，要求其采取補(bǔ)救措施或賠償損失。2.貨物驗(yàn)收貨物到貨后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等是否符合合同要求。驗(yàn)收合格后，應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。如驗(yàn)收不合格，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求其更換貨物或采取其他補(bǔ)救措施。3.付款管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間支付貨款。付款前，應(yīng)審核供應(yīng)商提交的發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)憑證。嚴(yán)格控制付款進(jìn)度，確保資金安全，防止出現(xiàn)超付、誤付等情況。六、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目貨物采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查采購(gòu)程序的執(zhí)行情況、合同履行情況、資金使用情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見，督促項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改，確保采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范有序。2.外部監(jiān)督接受世界銀行及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合提供有關(guān)采購(gòu)文件、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。根據(jù)外部監(jiān)督意見，及時(shí)改進(jìn)采購(gòu)管理工作，提高采購(gòu)質(zhì)量和效益。七、違規(guī)處理1.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的處理對(duì)于在采購(gòu)活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施單位，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目資金撥付等處理。如因違規(guī)行為給項(xiàng)目造成損失的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.對(duì)供應(yīng)商的處理對(duì)于在采購(gòu)活動(dòng)中存在違規(guī)行為的供應(yīng)商，取消其參與項(xiàng)目采購(gòu)的資格，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。如供應(yīng)商的違規(guī)行為構(gòu)成違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。八、附則1.本辦法由項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)解釋。2.本辦法自