電力線載波通信產品生產許可證實施細則?一、總則（一）目的為了加強電力線載波通信產品生產許可證的管理，保證產品質量，維護市場秩序，根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（國務院令第440號）、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局令第80號）等相關法律法規，制定本實施細則。（二）適用范圍本實施細則適用于在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用的電力線載波通信產品。電力線載波通信產品是指利用電力線作為傳輸媒介，實現數據、語音、視頻等信息傳輸的設備，包括但不限于電力線載波調制解調器、電力線載波通信模塊、電力線載波通信終端等。（三）引用文件下列文件對于本實施細則的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本實施細則。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本實施細則。1.《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》2.《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》3.《工業產品生產許可證發證工作管理辦法》4.《電力線載波通信產品生產許可證實施細則》相關國家標準和行業標準二、生產許可的產品單元、產品規格及產品品種（一）產品單元電力線載波通信產品生產許可證的產品單元分為以下三類：1.電力線載波調制解調器2.電力線載波通信模塊3.電力線載波通信終端（二）產品規格各產品單元的產品規格根據其傳輸速率、工作頻率范圍、通信距離、接口類型等因素進行劃分。具體規格要求在相應的產品標準中明確規定。（三）產品品種各產品單元的產品品種包括但不限于以下幾種：1.電力線載波調制解調器單相電力線載波調制解調器三相電力線載波調制解調器高速電力線載波調制解調器低速電力線載波調制解調器2.電力線載波通信模塊通用電力線載波通信模塊專用電力線載波通信模塊（如用于智能電表通信的模塊）3.電力線載波通信終端電力線載波通信智能電表電力線載波通信集中器電力線載波通信采集器電力線載波通信路由器三、生產許可條件（一）有營業執照，經營范圍覆蓋申報的產品企業應當具有合法有效的營業執照，其經營范圍應當包含電力線載波通信產品的生產或銷售。（二）有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗手段1.生產場所企業應當有固定的、與生產規模相適應的生產場所。生產場所應清潔、整齊、通風良好，符合生產工藝和衛生要求。不同產品單元的生產場所應分開設置，避免相互干擾。例如，電力線載波調制解調器的生產場所應具備良好的電磁屏蔽條件，以防止外界電磁干擾對產品性能的影響。2.生產設備企業應配備與所生產產品相適應的生產設備，包括但不限于：電力線載波通信產品生產所需的電路板焊接設備、貼片設備、組裝設備等。用于測試產品性能的測試儀器，如示波器、頻譜分析儀、網絡分析儀、功率計等。對于電力線載波通信終端產品，還應配備與電力線通信測試相關的模擬電力線環境設備。生產設備應定期進行維護和校準，確保其正常運行和精度。3.檢驗設備企業應具備與所生產產品相適應的檢驗設備，包括但不限于：電氣性能測試設備，用于測試產品的傳輸速率、誤碼率、信號強度等指標。功能測試設備，用于驗證產品的各項功能是否正常。環境適應性測試設備，如高低溫試驗箱、濕熱試驗箱等，用于測試產品在不同環境條件下的性能。檢驗設備應定期進行校準和計量認證，確保檢驗結果的準確性和可靠性。（三）有與所生產產品相適應的技術人員和管理人員1.技術人員企業應配備一定數量的專業技術人員，包括電子工程師、通信工程師、軟件工程師等。技術人員應具備相關專業知識和技能，能夠熟練掌握電力線載波通信產品的生產工藝、技術標準和測試方法。對于新產品的研發和生產，企業應確保技術人員能夠及時解決生產過程中出現的技術問題，并根據市場需求和技術發展趨勢對產品進行改進和升級。2.管理人員企業應配備生產管理、質量管理、設備管理等方面的管理人員。管理人員應具備相應的管理知識和經驗，能夠有效地組織和管理企業的生產經營活動。生產管理人員應負責生產計劃的制定、生產過程的調度和協調，確保產品按時、按質、按量生產。質量管理人員應建立質量管理體系，對產品質量進行全程監控和檢驗，確保產品符合相關標準和要求。設備管理人員應負責生產設備的維護、保養和管理，確保設備正常運行。（四）有健全有效的質量管理體系和責任制度1.質量管理體系企業應建立健全質量管理體系，按照ISO9001質量管理體系標準或其他相關質量管理體系標準的要求，制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等文件。質量管理體系應覆蓋產品的設計、開發、生產、檢驗、銷售和售后服務等全過程，確保產品質量的穩定性和可靠性。企業應定期對質量管理體系進行內部審核和管理評審，及時發現和解決質量管理體系運行中存在的問題，不斷完善質量管理體系。2.責任制度企業應建立健全責任制度，明確各部門和人員的質量職責和權限。例如，生產部門負責產品的生產過程控制，確保產品符合工藝要求；質量檢驗部門負責產品的檢驗和試驗，確保產品質量合格；研發部門負責產品的設計和開發，確保產品技術性能滿足市場需求等。企業應建立質量追溯制度，對產品的原材料采購、生產過程、檢驗記錄、銷售去向等信息進行詳細記錄，以便在產品出現質量問題時能夠及時追溯和處理。（五）產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求1.企業生產的電力線載波通信產品應符合相關的國家標準和行業標準，如GB/T19862《電力線載波通信系統第1部分：通用要求》、DL/T698.45《電能信息采集與管理系統第45部分：通信協議電力線載波通信協議》等。2.產品應滿足保障人體健康和人身、財產安全的要求，如產品的電氣絕緣性能、電磁兼容性等指標應符合相關安全標準的規定，避免在使用過程中對用戶造成危害。四、申請與受理（一）申請材料企業申請電力線載波通信產品生產許可證，應當向企業所在地省級質量技術監督部門提交下列申請材料：1.《全國工業產品生產許可證申請書》（一式三份）2.營業執照副本復印件3.生產場所證明材料（如房產證、租賃合同等）4.生產設備清單及證明材料（如設備購置發票、設備驗收報告等）5.檢驗設備清單及證明材料（如設備購置發票、設備校準證書等）6.技術人員名單及相關資質證明材料7.質量管理體系文件（如質量管理手冊、程序文件等）8.產品標準文本及編制說明9.產品檢驗報告（一年內的）10.其他需要提交的材料（如產品說明書、產品樣本等）（二）申請程序1.企業應當在其產品投入生產前，向省級質量技術監督部門提出生產許可證申請。2.省級質量技術監督部門收到企業申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知企業需要補正的全部內容。3.省級質量技術監督部門應當自收到企業申請之日起5個工作日內，作出受理或者不予受理的決定。予以受理的，將申請材料報送國家質量監督檢驗檢疫總局；不予受理的，應當書面告知企業并說明理由。五、企業實地核查（一）核查機構與人員1.國家質量監督檢驗檢疫總局負責組織對企業進行實地核查，并指定核查機構和核查人員。2.核查機構應具備相應的資質和能力，核查人員應熟悉電力線載波通信產品的生產工藝和質量要求，具備良好的職業道德和專業素養。（二）核查內容實地核查按照《電力線載波通信產品生產許可證企業實地核查辦法》進行，主要核查以下內容：1.企業基本情況，包括企業名稱、住所、生產地址、法定代表人、經營范圍等。2.生產場所，檢查生產場所的布局、環境條件、面積等是否符合要求。3.生產設備，核實企業是否配備了與所生產產品相適應的生產設備，設備是否正常運行。4.檢驗設備，檢查企業是否具備與所生產產品相適應的檢驗設備，設備是否定期校準和計量認證。5.技術人員和管理人員，查看企業技術人員和管理人員的配備情況及資質證明。6.質量管理體系，審查企業質量管理體系文件的建立和運行情況。7.產品質量，抽取樣品進行檢驗，檢查產品是否符合相關標準和要求。（三）核查程序1.核查機構接到國家質量監督檢驗檢疫總局下達的核查任務后，應及時安排核查人員與企業聯系，確定核查時間。2.核查人員按照實地核查辦法的要求，對企業進行實地核查。核查過程中，核查人員應如實記錄核查情況，填寫《電力線載波通信產品生產許可證企業實地核查記錄》。3.實地核查結束后，核查人員應編寫《電力線載波通信產品生產許可證企業實地核查報告》，提出核查結論。核查結論分為符合、基本符合和不符合三種。4.核查機構將實地核查報告報送國家質量監督檢驗檢疫總局。六、產品檢驗（一）抽樣1.企業實地核查合格后，核查機構應按照相關產品標準和抽樣規則，從企業生產的合格產品中隨機抽取樣品。2.抽樣數量應滿足產品檢驗的需要，一般每個產品單元抽取不少于3個樣品。（二）檢驗機構與檢驗項目1.國家質量監督檢驗檢疫總局指定具有相應資質的檢驗機構對抽取的樣品進行檢驗。2.檢驗項目包括產品的電氣性能、功能、可靠性、電磁兼容性等，具體檢驗項目按照相關產品標準的規定執行。（三）檢驗程序1.檢驗機構收到樣品后，應及時安排檢驗人員進行檢驗。檢驗人員應按照規定的檢驗方法和標準進行檢驗，如實記錄檢驗數據和結果。2.檢驗機構應在規定的時間內完成檢驗工作，并出具檢驗報告。檢驗報告應包括檢驗項目、檢驗結果、判定結論等內容。3.檢驗機構將檢驗報告報送國家質量監督檢驗檢疫總局。七、審定與發證（一）審定國家質量監督檢驗檢疫總局對企業實地核查報告和產品檢驗報告進行審定。審定合格的，頒發生產許可證；審定不合格的，書面告知企業并說明理由。（二）發證1.經審定合格的企業，國家質量監督檢驗檢疫總局在10個工作日內頒發生產許可證。2.生產許可證分為正本和副本，具有同等法律效力。生產許可證的有效期為5年。八、監督檢查（一）監督檢查的內容1.企業生產條件保持情況，包括生產場所、生產設備、檢驗設備等是否符合要求。2.企業質量管理體系運行情況，包括質量管理體系文件的執行情況、質量控制措施的落實情況等。3.產品質量情況，包括產品是否符合相關標準和要求，是否存在質量問題等。（二）監督檢查的方式1.定期監督檢查，國家質量監督檢驗檢疫總局和省級質量技術監督部門按照規定的時間和頻次對企業進行定期監督檢查。2.不定期監督檢查，根據舉報、投訴等情況，對企業進行不定期監督檢查。3.專項監督檢查，針對特定產品或特定質量問題，開展專項監督檢查。（三）違規處理1.企業有下列情形之一的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未取得生產許可證，擅自生產電力線載波通信產品的。生產許可證有效期屆滿，未辦理延續手續，繼續生產電力線載波通信產品的。超出生產許可范圍生產電力線載波通信產品的。2.企業生產的產品經檢驗不合格的，責令限期改正；逾期仍不合格的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產