溫州市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法?第一章總則第一條目的和依據(jù)為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。第三條基本原則城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第四條管理部門職責(zé)市房產(chǎn)管理部門是本市城市房屋拆遷工作的主管部門，對(duì)全市城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)房產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作。第二章拆遷管理第五條拆遷計(jì)劃和拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證核發(fā)前，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和安置用房建設(shè)進(jìn)度，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并報(bào)房屋拆遷管理部門備案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷實(shí)施步驟等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算、拆遷安置用房建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。第六條拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專款專用。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，確保資金用于房屋拆遷的補(bǔ)償、安置。拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)由拆遷人提供，經(jīng)房屋拆遷管理部門審核后，作為拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管的依據(jù)。拆遷補(bǔ)償安置資金總額的百分之七十應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷管理部門指定的金融機(jī)構(gòu)專戶存儲(chǔ)，待房屋拆遷補(bǔ)償安置結(jié)束后，方可按規(guī)定使用；其余百分之三十由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷進(jìn)度和資金使用情況，憑拆遷人提供的有效憑證撥付給拆遷人使用。第七條房屋拆遷許可證申領(lǐng)拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提出拆遷申請(qǐng)，并提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。第八條拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示房屋拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置資金情況、拆遷工作流程等事項(xiàng)，并向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第九條暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列相關(guān)手續(xù)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。第十條拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。第十一條拆遷工作人員培訓(xùn)拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，取得房屋拆遷管理部門頒發(fā)的《浙江省城市房屋拆遷工作人員上崗證》后，方可從事拆遷工作。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。第三章拆遷補(bǔ)償與安置第十二條拆遷補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式，但下列情形除外：1.拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；2.被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第十三條貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體評(píng)估辦法由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確定的貨幣補(bǔ)償金額，向被拆遷人支付拆遷補(bǔ)償款。第十四條房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過(guò)被拆遷房屋建筑面積的部分，按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算。第十五條拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)選定拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織被拆遷人通過(guò)投票或者抽簽等方式確定。拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋拆遷評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。第十六條拆遷安置用房建設(shè)拆遷安置用房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)，并符合國(guó)家和地方規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的拆遷安置用房交付給被拆遷人。第十七條臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)在過(guò)渡期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)向自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定，并適時(shí)調(diào)整。第十八條停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定，并適時(shí)調(diào)整。第十九條搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市房產(chǎn)管理部門根據(jù)本市實(shí)際情況制定，并適時(shí)調(diào)整。第二十條提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)拆遷人可以對(duì)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的被拆遷人或者房屋承租人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置方案中明確，并報(bào)房屋拆遷管理部門備案。第二十一條特殊情況補(bǔ)償拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。拆遷宗教團(tuán)體、寺廟、道觀等房屋，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。第四章拆遷爭(zhēng)議處理第二十二條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。第二十三條協(xié)議履行與糾紛解決拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。拆遷當(dāng)事人在履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議過(guò)程中發(fā)生糾紛的，可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院提起訴訟。第二十四條行政裁決拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。第二十五條強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第五章法律責(zé)任第二十六條拆遷人違法行為責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入指定金融機(jī)構(gòu)的；2.未按本辦法規(guī)定履行暫停辦理相關(guān)手續(xù)通知義務(wù)的；3.未按本辦法規(guī)定公布拆遷相關(guān)事項(xiàng)的；4.未按本辦法規(guī)定訂立拆遷委托合同的；5.擅自延長(zhǎng)暫停期限的。第二十七條拆遷單位違法行為責(zé)任拆遷單位有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷資格證書(shū)：1.轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的；2.接受無(wú)委托或者超越委托范圍進(jìn)行拆遷的；3.采取暴力、威脅等手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的。第二十八條評(píng)估機(jī)構(gòu)違法行為責(zé)任拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處評(píng)估費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷評(píng)估資格證書(shū)：1.出具虛假評(píng)估報(bào)告的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的。第二十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行為責(zé)任房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；2.未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的；3.對(duì)違法行為不予查處的；4.違法實(shí)施強(qiáng)制拆遷的；5.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第三十條其他違法行為責(zé)任違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十一條集體土地上房