營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為加強(qiáng)營業(yè)線施工安全管理，確保營業(yè)線施工、行車和人身安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及鐵路總公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于在營業(yè)線及鄰近營業(yè)線進(jìn)行的各類施工，包括線路、橋隧、信號、通信、電力等設(shè)備設(shè)施的維修、改造、大中修及新線引入等施工項(xiàng)目。3.基本原則營業(yè)線施工必須堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工安全管理的各項(xiàng)規(guī)定，遵循施工服從于運(yùn)輸、運(yùn)輸服務(wù)于施工的原則，確保施工和行車安全。二、施工計(jì)劃管理1.施工計(jì)劃分類施工計(jì)劃分為月度施工計(jì)劃、施工日計(jì)劃和臨時(shí)施工計(jì)劃。2.月度施工計(jì)劃編制（1）各施工單位應(yīng)于每月[具體日期]前，向鐵路局提報(bào)次月施工計(jì)劃申請。（2）鐵路局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)對提報(bào)的施工計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)運(yùn)輸需求和施工條件，合理安排月度施工計(jì)劃。3.施工日計(jì)劃編制（1）施工單位應(yīng)于施工前[X]天的[具體時(shí)間]前，向鐵路局調(diào)度所提報(bào)施工日計(jì)劃申請。（2）鐵路局調(diào)度所根據(jù)月度施工計(jì)劃和運(yùn)輸情況，對施工日計(jì)劃進(jìn)行審批，并于施工前[X]天的[具體時(shí)間]前下達(dá)給相關(guān)單位。4.臨時(shí)施工計(jì)劃管理因特殊情況需要臨時(shí)增加施工項(xiàng)目時(shí)，施工單位應(yīng)提前[X]小時(shí)向鐵路局調(diào)度所提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可納入臨時(shí)施工計(jì)劃。三、施工組織與準(zhǔn)備1.施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、安全保證措施等。2.施工準(zhǔn)備工作（1）施工單位應(yīng)在施工前組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解施工地段的地形、地貌、地下管線等情況，制定相應(yīng)的安全防護(hù)措施。（2）施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)的要求，做好施工材料、設(shè)備的采購、運(yùn)輸和存儲工作，確保施工物資的質(zhì)量和供應(yīng)。（3）施工單位應(yīng)組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，使其熟悉施工工藝、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。四、施工安全防護(hù)1.防護(hù)設(shè)施設(shè)置（1）在營業(yè)線施工地段兩端應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防護(hù)信號，如停車信號牌、減速信號牌、作業(yè)標(biāo)等。（2）在電氣化鐵路區(qū)段施工時(shí)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置接地線等防護(hù)設(shè)施，防止觸電事故發(fā)生。2.防護(hù)人員配備（1）施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，配備足夠的防護(hù)人員，并明確防護(hù)人員的職責(zé)和分工。（2）防護(hù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉防護(hù)信號的使用方法和應(yīng)急處置措施，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)行車信息。3.防護(hù)信號使用（1）防護(hù)信號應(yīng)按照規(guī)定的位置和方法設(shè)置，不得擅自移動(dòng)或撤除。（2）在列車接近施工地段時(shí)，防護(hù)人員應(yīng)及時(shí)顯示相應(yīng)的防護(hù)信號，確保列車安全通過。五、施工安全監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查職責(zé)（1）鐵路局業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)對營業(yè)線施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的安全問題。（2）施工單位應(yīng)建立健全施工安全檢查制度，定期對施工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容（1）施工計(jì)劃的執(zhí)行情況。（2）施工組織與準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況。（3）施工安全防護(hù)措施的設(shè)置和執(zhí)行情況。（4）施工人員的安全培訓(xùn)和技術(shù)交底情況。（5）施工過程中的安全操作情況。3.問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。施工單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，及時(shí)整改到位，并將整改情況書面報(bào)告相關(guān)部門。六、施工安全事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定相應(yīng)的施工安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.應(yīng)急演練施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高施工人員的應(yīng)急處置能力。3.事故報(bào)告與處理（1）發(fā)生施工安全事故后，施工單位應(yīng)立即向鐵路局調(diào)度所和相關(guān)部門報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行救援和搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大。（2）鐵路局應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查和處理，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。七、鄰近營業(yè)線施工安全管理1.鄰近營業(yè)線施工分類鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。A類為可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工；B類為可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的工程施工；C類為可能影響信號、通信、電力等設(shè)備正常使用的工程施工。2.鄰近營業(yè)線施工計(jì)劃管理（1）鄰近營業(yè)線施工計(jì)劃的編制、審批和下達(dá)，按照營業(yè)線施工計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）施工單位應(yīng)在施工前與設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。3.鄰近營業(yè)線施工安全防護(hù)（1）鄰近營業(yè)線施工應(yīng)根據(jù)施工類別，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)樁、圍擋、警示標(biāo)志等。（2）在鄰近營業(yè)線進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保爆破作業(yè)安全。八、營業(yè)線施工安全培訓(xùn)與教育1.培訓(xùn)對象與內(nèi)容（1）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)的對象包括施工單位的管理人員、施工人員、防護(hù)人員等。（2）培訓(xùn)內(nèi)容包括營業(yè)線施工安全法律法規(guī)、施工安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。2.培訓(xùn)方式與時(shí)間（1）培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。（2）施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。九、營業(yè)線施工安全考核與獎(jiǎng)懲1.考核內(nèi)容（1）施工單位的施工計(jì)劃執(zhí)行情況。（2）施工組織與準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況。（3）施工安全防護(hù)措施的設(shè)置和執(zhí)行情況。（4）施工人員的安全培訓(xùn)和技術(shù)交底情況。（5）施工過程中的安全操作情況。2.獎(jiǎng)懲措施（1）對施工安全管理工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（2）對違反營業(yè)線施工安全管理規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停工整頓等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、附則1.本細(xì)則自發(fā)布之