天津市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法15?第一章總則第一條目的和依據(jù)為了規(guī)范本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。本辦法所稱物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，是指業(yè)主通過招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過投標(biāo)方式承接物業(yè)管理項(xiàng)目的活動(dòng)。第三條基本原則物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條監(jiān)管部門市房地產(chǎn)管理局是本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第二章招標(biāo)第五條招標(biāo)人招標(biāo)人是指依法進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)的業(yè)主或者業(yè)主大會(huì)。業(yè)主人數(shù)較多的，可以推選業(yè)主代表組成業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組，負(fù)責(zé)業(yè)主大會(huì)的籌備工作。業(yè)主大會(huì)成立后，由業(yè)主大會(huì)履行招標(biāo)人職責(zé)。第六條招標(biāo)條件依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照國家和本市有關(guān)規(guī)定成立業(yè)主大會(huì)；（二）有相應(yīng)的物業(yè)管理用房；（三）已通過共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修資金使用審核；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條招標(biāo)方式物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在至少一種本市公開發(fā)行的報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。第八條招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）招標(biāo)人的名稱和地址；（二）招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況，包括物業(yè)名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、類型、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間；（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；（五）提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、地點(diǎn)；（六）對投標(biāo)人的資格要求；（七）開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間；（八）其他需要公告或者載明的事項(xiàng)。第九條招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況；（二）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（三）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（六）物業(yè)服務(wù)合同的主要條款；（七）投標(biāo)文件的編制要求；（八）投標(biāo)保證金的金額、繳納方式和退還條件；（九）其他需要說明的事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期自投標(biāo)截止之日起計(jì)算，一般不得少于三十日。第十條資格預(yù)審招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第十一條招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第三章投標(biāo)第十二條投標(biāo)人投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照；（二）具有相應(yīng)的物業(yè)管理資質(zhì)等級；（三）有良好的信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（四）有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（五）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（六）參加物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)函；（二）法定代表人身份證明書；（三）授權(quán)委托書；（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)表；（五）物業(yè)服務(wù)方案，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人員配備、服務(wù)質(zhì)量保障措施、應(yīng)急預(yù)案等；（六）企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（七）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要管理人員的資格證書、勞動(dòng)合同復(fù)印件；（八）業(yè)績證明材料；（九）投標(biāo)保證金繳納憑證復(fù)印件；（十）其他需要提供的材料。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第十四條投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第十五條投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第十六條開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。第十七條評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從市房地產(chǎn)管理局建立的物業(yè)管理評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。第十八條評標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。第十九條中標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第二十條物業(yè)服務(wù)合同的簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面物業(yè)服務(wù)合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。物業(yè)服務(wù)合同訂立后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向招標(biāo)人提供物業(yè)服務(wù)，并履行合同約定的其他義務(wù)。第五章法律責(zé)任第二十一條招標(biāo)人的法律責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)的；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合本辦法規(guī)定的；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)的；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第二十二條投標(biāo)人的法律責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局處一萬元以上五萬元以下的罰款，其投標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件的；（二）在投標(biāo)文件中弄虛作假，騙取中標(biāo)的；（三）與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的；（四）向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的；（五）無正當(dāng)理由不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)的。投標(biāo)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條評標(biāo)委員會(huì)成員的法律責(zé)任評標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由市房地產(chǎn)管理局給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目的評標(biāo)，并可處一萬元以下的罰款：（一）應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；（二）擅離職守的；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；（四）私下接觸投標(biāo)人的；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的；（六）對依法應(yīng)當(dāng)保密的評標(biāo)內(nèi)容泄露給他人的；（七）收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的。評標(biāo)委員會(huì)成員有前款所列行為之一的，其評審意見無效，給招標(biāo)人、