天津公司招標(biāo)采購管理辦法?一、總則（一）目的為規(guī)范天津公司招標(biāo)采購活動(dòng)，加強(qiáng)對招標(biāo)采購工作的管理與監(jiān)督，確保采購過程公開、公平、公正，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津公司及所屬各部門、各分支機(jī)構(gòu)的招標(biāo)采購活動(dòng)，包括工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購、服務(wù)采購等各類項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、政策以及公司內(nèi)部規(guī)章制度。2.公開公平公正原則：招標(biāo)采購信息應(yīng)公開透明，所有潛在供應(yīng)商均有平等機(jī)會(huì)參與競爭，采購過程和結(jié)果應(yīng)公正合理。3.競爭擇優(yōu)原則：通過充分競爭，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商和服務(wù)商。4.效益原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，降低采購成本，提高采購效益。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）招標(biāo)采購管理委員會(huì)1.組成：由公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招標(biāo)采購管理制度、流程和重大采購項(xiàng)目方案。決策重大采購項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)采購過程中的重大問題。（二）招標(biāo)采購工作小組1.組成：由采購部門牽頭，相關(guān)技術(shù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等部門人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)具體招標(biāo)采購項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和實(shí)地考察。整理和報(bào)送招標(biāo)采購相關(guān)資料和報(bào)告。（三）各部門職責(zé)1.采購部門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購活動(dòng)的歸口管理，制定采購計(jì)劃，組織實(shí)施招標(biāo)采購工作。建立和維護(hù)供應(yīng)商庫。協(xié)調(diào)處理采購過程中的各類問題。2.技術(shù)部門提供技術(shù)需求文件，參與技術(shù)評(píng)標(biāo)工作，對技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)審。3.法務(wù)部門審核招標(biāo)文件、合同等法律文件，提供法律意見和風(fēng)險(xiǎn)防范建議。處理采購過程中的法律糾紛。4.財(cái)務(wù)部門參與采購預(yù)算編制和成本控制，審核采購項(xiàng)目的資金安排。負(fù)責(zé)采購付款的審核和監(jiān)督。三、招標(biāo)采購流程（一）采購計(jì)劃編制1.各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需求和預(yù)算安排，提前向采購部門提交采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等內(nèi)容。2.采購部門匯總審核各部門采購計(jì)劃，結(jié)合公司整體戰(zhàn)略和資源狀況，編制年度、季度采購計(jì)劃，并報(bào)招標(biāo)采購管理委員會(huì)審批。（二）招標(biāo)采購方式選擇1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。2.邀請招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目；或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的項(xiàng)目。3.競爭性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目。5.詢價(jià)：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。（三）招標(biāo)文件編制1.根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn)和采購方式，由招標(biāo)采購工作小組編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、采購需求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、售后服務(wù)要求等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購需求。（四）發(fā)布招標(biāo)信息1.對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，在指定的招標(biāo)網(wǎng)站、公司官網(wǎng)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)、采購內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等。2.對于邀請招標(biāo)項(xiàng)目，向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。（五）資格審查1.對潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（或三證合一營業(yè)執(zhí)照）、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等。2.采用資格后審方式的，在開標(biāo)后評(píng)標(biāo)前對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。（六）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，接收供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和編號(hào)。2.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議，開標(biāo)由招標(biāo)采購工作小組主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（七）評(píng)標(biāo)1.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家以及采購部門代表組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)形成評(píng)標(biāo)報(bào)告。（八）中標(biāo)候選人確定與公示1.根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)候選人名單，排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。2.對中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)情況等。（九）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，采購部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、采購標(biāo)的、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂前，應(yīng)經(jīng)法務(wù)部門審核，確保合同合法合規(guī)。（十）采購驗(yàn)收1.采購項(xiàng)目完成后，由采購部門組織相關(guān)部門按照合同約定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等，以及服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、效果等。2.驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收人員簽署驗(yàn)收報(bào)告。對于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)要求中標(biāo)人限期整改或采取其他補(bǔ)救措施，直至驗(yàn)收合格。四、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商庫建立1.采購部門負(fù)責(zé)建立和維護(hù)供應(yīng)商庫，對供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)文件、業(yè)績情況、合作記錄等進(jìn)行登記和管理。2.定期對供應(yīng)商庫進(jìn)行清理和更新，淘汰不合格供應(yīng)商，補(bǔ)充新的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。（二）供應(yīng)商選擇與評(píng)價(jià)1.在招標(biāo)采購活動(dòng)中，優(yōu)先從供應(yīng)商庫中選擇供應(yīng)商。對于新供應(yīng)商，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和實(shí)地考察。2.建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格水平等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為供應(yīng)商后續(xù)合作的重要依據(jù)。（三）供應(yīng)商激勵(lì)與約束1.對表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予一定的激勵(lì)措施，如增加訂單份額、優(yōu)先合作機(jī)會(huì)、頒發(fā)榮譽(yù)證書等。2.對違反合同約定、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、服務(wù)不到位等的供應(yīng)商，采取警告、罰款、暫停合作、取消供應(yīng)商資格等約束措施。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門定期對招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購程序的合規(guī)性、采購文件的完整性、采購過程的公正性等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對招標(biāo)采購活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)公司利益和采購秩序。（二）投訴處理1.建立