第一次全國(guó)污染源普查技術(shù)規(guī)定之一?一、引言第一次全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查，對(duì)于全面掌握我國(guó)污染源的數(shù)量、分布、類(lèi)型、污染物排放等情況，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本技術(shù)規(guī)定旨在為污染源普查工作提供科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)，確保普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可比性。二、普查對(duì)象與范圍（一）普查對(duì)象普查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。（二）普查范圍1.工業(yè)污染源包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)的所有工業(yè)企業(yè)。2.農(nóng)業(yè)污染源主要是規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)面源。3.生活污染源涵蓋城鎮(zhèn)生活污染源和農(nóng)村生活污染源。城鎮(zhèn)生活污染源包括城鎮(zhèn)居民生活污水、垃圾排放等；農(nóng)村生活污染源包括農(nóng)村居民生活污水、垃圾排放以及農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖等。4.集中式污染治理設(shè)施包括污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處理廠等。三、普查內(nèi)容（一）工業(yè)污染源1.基本信息企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人、行業(yè)類(lèi)別、規(guī)模等。2.生產(chǎn)工藝詳細(xì)描述生產(chǎn)流程、主要生產(chǎn)設(shè)備等。3.污染物產(chǎn)生與排放情況廢水、廢氣、廢渣等污染物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、排放量、排放去向等。4.污染治理設(shè)施治理設(shè)施的類(lèi)型、處理能力、運(yùn)行情況等。（二）農(nóng)業(yè)污染源1.規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況、養(yǎng)殖品種與數(shù)量、飼料使用情況、糞便處理方式及污染物產(chǎn)生排放情況等。2.水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖品種與產(chǎn)量、餌料使用、養(yǎng)殖廢水排放等情況。3.農(nóng)業(yè)面源化肥、農(nóng)藥使用量，農(nóng)作物種植面積與產(chǎn)量，農(nóng)村生活污水和垃圾排放情況等。（三）生活污染源1.城鎮(zhèn)生活污染源人口數(shù)量、用水量、污水排放量、污水中主要污染物濃度、垃圾產(chǎn)生量與處理方式等。2.農(nóng)村生活污染源人口數(shù)量、生活用水量、污水排放方式與排放量、垃圾產(chǎn)生與處理情況等。（四）集中式污染治理設(shè)施設(shè)施名稱(chēng)、地址、處理工藝、處理能力、污染物處理量與排放情況等。四、普查方法（一）資料收集與整理1.相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)收集環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工信、農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，如企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)等，并進(jìn)行整理分析。2.企業(yè)自行申報(bào)發(fā)放普查表格，由企業(yè)按照要求填寫(xiě)基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、污染物產(chǎn)生與排放等數(shù)據(jù)，并提交相關(guān)證明材料。（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)查1.工業(yè)污染源對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，核實(shí)污染物排放數(shù)據(jù)；對(duì)其他企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，檢查生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施運(yùn)行等情況。2.農(nóng)業(yè)污染源對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，獲取養(yǎng)殖規(guī)模、糞便尿液產(chǎn)生量等數(shù)據(jù)；對(duì)農(nóng)業(yè)面源進(jìn)行抽樣調(diào)查，了解化肥農(nóng)藥使用等情況。3.生活污染源在城鎮(zhèn)和農(nóng)村選取一定數(shù)量的典型區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和入戶調(diào)查，掌握生活污水和垃圾排放實(shí)際情況。4.集中式污染治理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)施運(yùn)行狀況，監(jiān)測(cè)污染物進(jìn)出水濃度和處理量，收集運(yùn)行記錄等資料。（三）數(shù)據(jù)審核與匯總1.審核內(nèi)容對(duì)普查對(duì)象填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯審核、合理性審核等，檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.匯總分析按照規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)審核后的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，形成全國(guó)和各地區(qū)的污染源普查數(shù)據(jù)匯總表，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。五、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量控制目標(biāo)確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，誤差控制在規(guī)定范圍內(nèi)。（二）質(zhì)量控制措施1.培訓(xùn)對(duì)普查工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，使其熟悉普查技術(shù)規(guī)定、方法和流程，掌握質(zhì)量控制要求。2.數(shù)據(jù)審核建立嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核制度，實(shí)行多級(jí)審核，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行全面細(xì)致的審核。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)部分普查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，確保數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符。4.質(zhì)量抽查抽取一定比例的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。5.質(zhì)量驗(yàn)收普查工作完成后，進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可上報(bào)數(shù)據(jù)。六、數(shù)據(jù)處理與上報(bào)（一）數(shù)據(jù)處理1.數(shù)據(jù)錄入將普查數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)。2.數(shù)據(jù)匯總按照不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。3.數(shù)據(jù)分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件等工具，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和問(wèn)題。（二）數(shù)據(jù)上報(bào)1.上報(bào)流程普查對(duì)象按照規(guī)定的時(shí)間和格式，將普查數(shù)據(jù)上報(bào)至當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)；當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)審核匯總后，上報(bào)至上級(jí)普查機(jī)構(gòu)。2.上報(bào)要求數(shù)據(jù)上報(bào)要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，同時(shí)提交相關(guān)的說(shuō)明材料和數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告。七、普查成果（一）數(shù)據(jù)報(bào)告1.普查公報(bào)發(fā)布全國(guó)和各地區(qū)污染源普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，向社會(huì)公開(kāi)普查成果。2.普查報(bào)告撰寫(xiě)普查工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、數(shù)據(jù)分析報(bào)告等，全面總結(jié)普查工作情況、技術(shù)方法、數(shù)據(jù)結(jié)果及相關(guān)建議。（二）數(shù)據(jù)庫(kù)建立全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，為環(huán)境管理、決策等提供數(shù)據(jù)支持。（三）圖集編制污染源分布地圖集，直觀展示污染源的分布情況。八、組織實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保普查工作順利進(jìn)行。（二）部門(mén)分工環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)普查工作的總體協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)；統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持；工信、農(nóng)業(yè)、水利、住建等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好本行業(yè)污染源普查的組織實(shí)施工作。（三）時(shí)間安排普查工作分為準(zhǔn)備階段、清查階段、全面普查階段、數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段等。各階段要按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。（四）經(jīng)費(fèi)保障普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，確保普查工作的順利開(kāi)展。