PAGEPAGE1疫情防控應急指揮中心運作預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在疫情防控期間，針對可能發生的疫情突發事件，確保快速、有效、有序地開展應急處理工作，最大限度地減少疫情對生產經營活動的影響，保障員工生命安全和身體健康，維護社會穩定。本預案適用于以下范圍：1生產經營單位內部發生的新冠病毒感染病例；2生產經營單位內部發生疑似新冠病毒感染病例；3生產經營單位周邊區域發生新冠病毒疫情；4其他可能引發疫情防控風險的突發事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則（1）依據疫情嚴重程度，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應；（2）依據影響范圍，分為局部響應、單位響應和區域響應；（3）依據生產經營單位掌控事態的本領，分為完全掌控、部分掌控和失控。2響應分級（1）一級響應：發生重點疫情，可能對生產經營單位及四周區域造成嚴重影響，需跨部門、跨區域協同處理。（2）二級響應：發生較大疫情，可能對生產經營單位及四周區域造成確定影響，需單位內部及相關部門協同處理。（3）三級響應：發生一般疫情，對生產經營單位及四周區域影響較小，需單位內部處理。（4）四級響應：發生細小疫情，對生產經營單位及四周區域影響微小，需單位內部個別部門或崗位處理。3響應程序（1）一級響應：啟動應急指揮中心，成立應急指揮部，組織跨部門、跨區域協同處理；（2）二級響應：啟動應急指揮中心，成立應急指揮部，組織單位內部及相關部門協同處理；（3）三級響應：啟動應急指揮中心，由應急指揮部負責組織單位內部處理；（4）四級響應：由應急指揮部或相關部門負責組織單位內部個別部門或崗位處理。4響應停止（1）疫情得到有效掌控，生產經營活動恢復正常；（2）應急指揮部依據實際情況決議停止響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位疫情防控應急指揮中心運作預案采用綜合協調、分級響應的應急組織形式。應急指揮中心作為疫情防控的領導機構，負責統一指揮、協調和監督應急處理工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮中心職責：負責訂立、修訂和完善疫情防控應急預案；負責組織應急演練和培訓；負責統一調度應急資源，協調各部門、各單位的應急處理工作；負責發布應急響應命令，啟動應急機制；負責收集、分析疫情信息，評估疫情風險；負責組織應急物資的采購、儲備和分發；負責應急信息的發布和輿論引導。（2）疫情防控領導小組職責：負責訂立疫情防控政策措施；負責組織協調各部門、各單位開展疫情防控工作；負責監督疫情防控措施的落實情況；負責協調與政府、衛生部門等外部機構的溝通與協作。（3）應急指揮部職責：負責應急響應的啟動和停止；負責指揮、協調各部門、各單位進行應急處理；負責組織應急物資的調配和人員疏散；負責現場應急指揮和救援工作。（4）醫療救助組職責：負責疫情病例的隔離、察看和治療；負責供應醫療救助和防疫引導；負責與衛生部門協調，確保醫療資源的有效利用。（5）物資保障組職責：負責應急物資的采購、儲備和分發；負責保障應急物資的供應和運輸；負責與供應商、物流企業協調，確保物資供應的及時性。（6）信息宣傳組職責：負責收集、整理和發布疫情信息；負責開展疫情防控宣傳教育；負責輿情監控和輿論引導。（7）后勤保障組職責：負責應急現場的物資供應和生活保障；負責應急人員的餐飲、留宿和交通布置；負責應急現場的衛生防疫工作。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成應急指揮中心下設若干個工作小組，每個小組由相關職能部門負責人和業務骨干構成。2職責分工各工作小組依據職責分工，明確各自的具體工作內容，確保應急處理工作的高效、有序進行。3行動任務各工作小組在應急指揮中心的統一領導下，依照預案要求，執行以下行動任務：疫情監測：實時監測疫情動態，及時報告疫情信息；應急響應：依據疫情級別，啟動相應級別的應急響應；預案執行：依照預案要求，開展應急處理工作；信息報告：及時向上級部門和應急指揮中心報告應急處理情況；輿情應對：做好輿情監控和輿論引導工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時疫情防控應急值守電話，確保隨時接收和處理疫情信息。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和記錄，確保信息及時傳遞。（二）事故信息接收1信息來源：接收來自內部各部門、單位以及外部政府、衛生部門等機構的疫情信息。2接收方式：電話：通過應急值守電話接收；傳真：接收傳真形式的疫情報告；網絡：通過網絡平臺接收電子版疫情信息；郵件：接收電子郵件形式的疫情報告。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收信息后，趕忙進行初步推斷，確認信息真實性；對初步推斷為緊急或緊要信息的，及時上報應急指揮中心；應急指揮中心對信息進行審核，確定響應級別；依據響應級別，啟動相應的應急響應程序。2通報方式：內部通報：通過電話、網絡會議、內部通訊等方式進行；外部通報：通過正式文件、電話、網絡等方式進行。3責任人：各相關部門負責人和應急值守人員負責信息接收和內部通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮中心在確認疫情信息后，及時向上級主管部門和上級單位報告；上級主管部門和上級單位依據報告內容，進行進一步分析和引導。2報告內容：疫情發生的時間、地方、規模；病例數量、病情嚴重程度；已采取的應急處理措施；需要上級支持的事項。3報告時限：緊急情況：趕忙報告；一般情況：在1小時內報告；特殊情況：依據實際情況確定報告時限。4責任人：應急指揮中心負責人和報告專員負責向上級主管部門和上級單位報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式進行；對于重點疫情，可召開新聞發布會或通過媒體進行通報。2通報程序：應急指揮中心依據疫情級別和影響范圍，確定通報范圍和內容；明確通報責任人和時間節點；依照通報程序進行信息發布。3責任人：應急指揮中心負責人和信息發布專員負責向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員負責收集疫情相關信息，包含病例數量、病情發展、傳播途徑等。醫療救助組負責對病例進行評估，確定病情嚴重程度和傳播風險。信息宣傳組負責收集輿情信息，評估公眾對疫情的認知和反應。2信息研判應急指揮中心組織專家對收集到的信息進行研判，分析疫情的發展趨勢和可能的影響。依據研判結果，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3響應啟動決策若疫情信息實現響應啟動條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。響應啟動條件包含但不限于：病例數量實現確定規模、疫情傳播速度快、可能引發群體性事件等。4自動啟動機制對于具有自動啟動條件的事故，如疫情監測系統自動檢測到疫情信息實現預設閾值，應急響應系統將自動啟動。5預警啟動決策若未實現響應啟動條件，但事態發展存在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展應急指揮中心連續跟蹤疫情發展動態，收集相關數據和信息。2科學分析處理需求依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估現有資源是否滿足應急處理需要。3及時調整響應級別依據事態發展和處理效果，及時調整響應級別，確保響應措施與疫情嚴重程度相匹配。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，注意躲避響應不足導致疫情擴散，同時躲避過度響應造成資源揮霍和恐慌情緒。（三）信息處理與研判的職責1應急指揮中心負責整個信息處理與研判工作的協調和監督。2醫療救助組負責病例評估和醫療資源的調配。3信息宣傳組負責輿情監控和宣傳教育工作。4各工作小組依據職責分工，負責具體信息收集、分析和處理工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部渠道：通過單位內部通訊系統、網絡平臺、短信通知等方式。外部渠道：通過政府應急管理部門、衛生健康部門指定的信息發布平臺、新聞媒體等。2預警信息發布方式趕忙通知：對于可能引發緊急情況的預警，應趕忙通知相關部門和人員。漸漸發布：對于需要漸漸了解的預警信息，應分階段、分層次進行發布。3預警信息發布內容疫情概述：包含疫情類型、病例數量、傳播途徑等基本信息。預警級別：依據疫情風險程度，明確預警級別。應急措施：包含個人防護、隔離察看、信息報告等要求。聯系方式：供應應急指揮中心、醫療救助組等相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救助隊伍、物資保障隊伍、信息宣傳隊伍等。對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備儲備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資儲備的及時增補和更新。3裝備準備配備必需的應急處理裝備，如呼吸機、隔離帳篷等。確保裝備的完好性和可用性。4后勤準備做好應急人員的餐飲、留宿和交通保障。確保應急車輛、通訊設備等后勤保障措施的到位。5通信準備確保應急指揮中心與各部門、各單位的通訊暢通。建立應急通訊保障機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，病例數量穩定下降。相關防控措施得到全面落實，疫情傳播風險降至較低水平。社會公眾對疫情的認知和防護意識顯著提高。2預警解除的要求應急指揮中心依據實際情況，評估預警解除條件。各相關部門和單位依據預警解除條件，漸漸恢復正常工作秩序。應急指揮中心發布預警解除通知，告知全體員工。3責任人應急指揮中心負責人負責預警解除的決策和通知發布。各相關部門和單位負責人負責本部門、本單位預警解除后的工作恢復和監督。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據疫情嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮中心確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮中心召開應急會議，確定應急處理方案，明確各小組任務。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告疫情信息，同時向相關部門和單位通報。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依據需要，通過內部和外部渠道發布疫情信息和應急處理進展。后勤及財力保障工作：確保應急物資、裝備、資金等后勤和財力保障的充分和及時到位。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，限制無關人員進入。組織疏散周邊人員，確保安全距離。2人員搜救搜集并確認失蹤或被困人員信息。組織專業救援隊伍進行搜救。3醫療救治啟動醫療救助預案，對受傷人員進行救治。確保醫療資源的充分和合理調配。4現場監測對疫情進行實時監測，包含病例數量、病情發展等。對環境進行監測，確保環境衛生和安全。5技術支持供應必需的技術支持和專業引導。利用信息技術進行疫情分析和猜測。6工程搶險對受疫情影響的設施設備進行搶險修復。確保生產經營活動的必需設施正常運行。7環境保護采取措施防止疫情擴散，包含消毒、隔離等。防止次生環境污染，確保生態環境安全。8人員防護要求對參加應急處理的人員進行個人防護培訓。供應必需的防護裝備，如口罩、防護服、手套等。定期進行健康監測，確保人員健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮中心向外部救援氣力發出幫忙懇求。懇求幫忙時，需供應認真的疫情信息和救援需求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。建立臨時指揮機構，負責協調和管理外部救援氣力。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，病例數量穩定下降。各項應急處理措施得到落實，生產經營活動恢復正常。社會公眾對疫情的認知和防護意識實現預期水平。2要求應急指揮中心評估響應停止條件，并向相關部門和單位通報。各相關部門和單位依據要求，漸漸恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮中心負責人負責響應停止的決策和實施。各相關部門和單位負責人負責本部門、本單位響應停止后的工作恢復和監督。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與分類對疫情過程中產生的各類污染物進行識別和分類，包含醫療廢物、生活污水、空氣污染物等。2處理方法醫療廢物：依照醫療廢物處理規定，進行專業化的無害化處理。生活污水：采用消毒處理或專業化的污水處理設施進行處理，確保水質達標。空氣污染物：采取通風換氣、空氣凈化等措施，降低空氣污染水平。3監測與評估對污染物處理過程進行連續監測，確保處理效果。對處理后的環境進行評估，確保符合環保要求。（二）生產秩序恢復1評估影響對疫情對生產經營活動的影響進行全面評估，包含生產設施、供應鏈、員工情形等。2訂立恢復計劃依據評估結果，訂立生產秩序恢復計劃，包含恢復時間表、恢復步驟和責任人。3實施恢復措施漸漸恢復生產設施的正常運行。重修供應鏈，確保原材料子子和產品的供應。對員工進行心理疏導和技能培訓，確保員工能夠適應恢復后的工作環境。（三）人員布置1健康情形監測對全部員工進行健康情形監測，特別是與疫情直接相關的人員。對疑似或確診病例進行隔離治療，并布置其他員工進行健康察看。2臨時布置對于因疫情無法返回工作崗位的員工，供應臨時布置方案，包含留宿、飲食等。3職業痊愈對于因疫情導致技能受損的員工，供應職業痊愈服務，幫忙他們恢復工作本領。4法律責任處理對因疫情引發的合同糾紛、勞動爭議等問題，依照相關法律法規進行處理。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：科學、有序、高效；敬重員工權益，保障員工基本生活；依法依規，確保社會責任；長效機制，防止仿佛事件再次發生。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：設立特地的應急指揮電話和聯系人，確保24小時暢通。各工作小組負責人：供應聯系方式，確保信息傳遞的及時性。衛生部門、疾控中心等外部機構：明確聯系人和聯系方式，確保信息共享和協調。2通信方法優先使用電話、短信、電子郵件等即時通訊工具。對于緊要信息，采用會議、視頻會議等方式進行溝通。3備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的可靠性。4保障責任人應急指揮中心負責人負責通信與信息保障的整體協調。各工作小組負責人負責本小組通信與信息保障的具體實施。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請醫療、防疫、公共衛生等方面的專家，供應專業咨詢和支持。專兼職應急救援隊伍：組建由專業技術人員和志愿者構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。明確隊伍的職責和任務，確保在應急情況下能夠快速行動。建立隊伍檔案，記錄隊員信息、培訓情況、應急經過等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：口罩、防護服、消毒液、測溫儀、防護眼鏡等防疫物資。裝備類型：呼吸機、監護儀、救助車等醫療設備。性能：確保物資和裝備符合國家標準和行業標準。存放位置：指定特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。運輸及使用條件：訂立認真的物資和裝備運輸、使用規范。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補。2管理責任人物資裝備管理部門負責人：負責物資和裝備的采購、存儲、分發和管理。聯系方式：供應管理部門聯系人的姓名和聯系方式。3臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況、使用記錄等。定期對臺賬進行檢查和更新，確保信息準確無誤。應急保障工作應定期進行評估和改進，確保在應急情況下能夠供應充分的保障。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急指揮中心和相關應急設施的能量供應穩定，包含電力、水源等。訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源管理實施能源節省措施，提高能源使用效率。定期檢查和維護能源設施，確保其正常運行。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應和后期處理的資金需求。經費來源包含企業自籌、政府補助等。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1交通調度確保應急物資、人員及設備的運輸通道暢通。訂立交通調度方案，優先保障應急車輛通行。2交通保障措施與交通運輸部門協調，確保應急救援車輛的優先通行權。（四）治安保障1治安維護加強應急現場的治安管理，防止非法侵入和破壞。與公安機關協調，供應必需的治安支持。2安全巡邏布置專人進行應急現場的安全巡邏，確保應急工作的順利進行。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理等。利用信息技術手段，提高應急響應的效率和準確性。2技術培訓對應急人員進行相關技術的培訓，提高應急處理本領。（六）醫療保障1醫療資源確保充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與醫療機構建立合作關系，確保醫療救治的及時性。2醫療保障措施訂立醫療保障方案，確保患者得到及時、有效的救治。（七）后勤保障1生活保障為應急人員供應必需的生活保障，包含餐飲、留宿等。確保應急人員的生活條件滿足工作需求。2物資供應確保應急所需的各類物資供應充分，包含食品、飲用水等。十