PAGEPAGE1傳染病疫情早期預警應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于生產經營單位在發生傳染病疫情早期預警時，為快速、有效地開展應急處理工作，降低疫情對生產經營活動的影響，保障員工生命安全和身體健康，維護社會穩定而訂立的應急預案。本預案適用于各類生產經營單位，包含但不限于工業企業、商業企業、服務業企業等。（二）響應分級1響應分級原則（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。（2）分級響應應遵奉并服從先掌控、后處理的原則，確保疫情不擴散、不升級。（3）依據疫情發展情況，及時調整響應級別。2響應級別及措施（1）一級響應：當傳染病疫情對生產經營單位及四周區域造成嚴重危害，可能引發重點社會影響時，啟動一級響應。響應措施：趕忙啟動應急預案，全面進入應急狀態，采取緊急措施掌控疫情傳播，確保員工生命安全和身體健康。（2）二級響應：當傳染病疫情對生產經營單位及四周區域造成較大危害，可能引發較大社會影響時，啟動二級響應。響應措施：部分啟動應急預案，采取有針對性的措施掌控疫情傳播，保障生產經營活動正常進行。（3）三級響應：當傳染病疫情對生產經營單位及四周區域造成確定危害，可能引發確定社會影響時，啟動三級響應。響應措施：依據實際情況，采取局部措施掌控疫情傳播，確保生產經營活動不受嚴重影響。（4）四級響應：當傳染病疫情對生產經營單位及四周區域造成細小危害，可能引發細小社會影響時，啟動四級響應。響應措施：采取防備性措施，加強疫情監測，防止疫情進一步擴散。3響應啟動與停止（1）響應啟動：依據疫情發展情況，由生產經營單位應急指揮部決議啟動相應級別的響應。（2）響應停止：當疫情得到有效掌控，生產經營單位恢復正常生產經營活動后，由應急指揮部決議停止響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本生產經營單位采取統一指揮、分級負責、屬地管理的應急組織形式，確保傳染病疫情早期預警應急預案的有效實施。2構成單位（部門）（1）應急指揮部構成單位：生產經營單位緊要負責人、相關部門負責人、醫療救助機構代表、防疫專家等。職責：負責統一指揮、協調、監督和評估應急預案的實施，確保應急響應工作的順利開展。（2）應急辦公室構成單位：綜合協調部門、安全管理部門、人力資源部門等。職責：負責應急預案的編制、修訂、培訓和演練，以及應急物資的準備和調配。（3）應急處理組構成單位：醫療救助組、防疫消毒組、交通管制組、物資保障組等。職責：負責具體應急處理工作的實施，包含疫情監測、人員疏散、隔離察看、消毒殺菌等。（4）信息聯絡組構成單位：信息技術部門、通訊部門等。職責：負責應急信息的收集、分析、上報和發布，確保信息暢通。（5）后勤保障組構成單位：后勤管理部門、物資采購部門等。職責：負責應急物資的采購、儲備和調配，保障應急響應工作的后勤支持。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：由生產經營單位緊要負責人擔負指揮長，各部門負責人擔負副指揮長，相關部門負責人擔負成員。職責分工：指揮長負責全面決策和指揮；副指揮長幫忙指揮長開展工作；成員負責各自部門的應急響應工作。行動任務：訂立應急響應方案，指揮協調各部門開展工作，及時上報疫情信息，評估應急響應效果。2應急辦公室構成：由綜合協調部門、安全管理部門、人力資源部門等人員構成。職責分工：綜合協調部門負責統籌協調各部門工作；安全管理部門負責安全生產監督；人力資源部門負責人員調配和培訓。行動任務：編制、修訂應急預案；組織應急培訓和演練；負責應急物資的采購和管理。3應急處理組醫療救助組：負責受傷人員的救治和轉運。防疫消毒組：負責疫情監測、隔離察看、消毒殺菌等工作。交通管制組：負責交通管制和人員疏散。物資保障組：負責應急物資的采購、儲備和調配。行動任務：依據疫情發展情況，快速采取應急處理措施，確保員工生命安全和生產經營活動的穩定。4信息聯絡組構成：由信息技術部門、通訊部門等人員構成。職責分工：信息技術部門負責應急信息系統的維護和保障；通訊部門負責通訊聯絡和信息發布。行動任務：及時收集、分析和上報疫情信息，確保信息暢通。5后勤保障組構成：由后勤管理部門、物資采購部門等人員構成。職責分工：后勤管理部門負責后勤保障工作的統籌布置；物資采購部門負責應急物資的采購。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應，保障應急響應工作的后勤支持。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時暢通，明確標識為“傳染病疫情早期預警應急值守電話”。2應急值守電話：[具體電話號碼]。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、傳真、電子郵件、網絡等渠道接收。2接收人員應具備確定的專業知識，能夠準確記錄和初步推斷事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故信息接收后，接收人員應趕忙報告應急辦公室。2應急辦公室接到報告后，應在第一時間通知應急指揮部和相關部門。3應急指揮部依據事故信息，決議是否啟動應急預案。4各部門負責人應趕忙組織本部門人員依照應急預案要求開展相關工作。5責任人：應急辦公室負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1流程：（1）應急辦公室接到事故信息后，趕忙上報應急指揮部。（2）應急指揮部確認事故信息后，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。（3）應急辦公室依照規定格式填寫事故報告，報送上級主管部門、上級單位。2內容：事故報告應包含事故發生時間、地方、涉及人員、事故原因、影響范圍、應急處理措施等。3時限：事故發生后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門、上級單位報告。4責任人：應急辦公室負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：事故信息可通過電話、傳真、電子郵件、網絡等渠道通報。2程序：（1）應急辦公室接到事故信息后，依據事故性質和影響范圍，決議是否需要通報給外部單位。（2）應急辦公室依照規定格式填寫通報信息，報送相關單位。（3）相關單位接到通報后，應依照職責分工采取相應措施。3責任人：應急辦公室負責人。（六）信息報告注意事項1信息報告應真實、準確、完整，不得隱瞞、歪曲事實。2事故信息報告過程中，如發現信息不準確或需增補，應趕忙更正或增補。3對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應采取保密措施。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估（1）應急辦公室負責收集事故信息，包含疫情來源、傳播途徑、感染人數、病情嚴重程度等。（2）應急辦公室對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策（1）依據事故信息評估結果，應急領導小組將決議是否啟動應急預案。（2）若事故信息表明疫情具有嚴重性、廣泛性和可控性不強，應急領導小組將作出響應啟動的決策并宣布。（3）若事故信息表明疫情可能實現響應啟動條件，但尚未實現，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制（1）若生產經營單位設有自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統將自動啟動應急預案。（2）自動啟動機制應確保在緊急情況下能夠快速響應，減少人為延誤。（二）響應分級條件1一級響應啟動條件：疫情快速擴散，可能對生產經營單位和周邊區域造成嚴重危害。疫情已造成大量人員感染，病情嚴重，有死亡病例。疫情對生產經營活動造成嚴重影響，可能導致停工、停產。2二級響應啟動條件：疫情有確定范圍擴散，可能對生產經營單位和周邊區域造成較大危害。疫情已造成確定數量人員感染，病情較重。疫情對生產經營活動造成確定影響，可能導致局部停工。3三級響應啟動條件：疫情有確定程度擴散，可能對生產經營單位和周邊區域造成確定危害。疫情造成少量人員感染，病情較輕。疫情對生產經營活動造成細小影響。4四級響應啟動條件：疫情局部擴散，可能對生產經營單位和周邊區域造成細小危害。疫情造成極少數人員感染，病情細小。疫情對生產經營活動影響較小。（三）響應級別調整1響應啟動后，應急領導小組應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與疫情嚴重程度相匹配。3躲避響應不足或過度響應，確保應急處理工作高效、有序進行。（四）信息處理與研判注意事項1信息處理應快速、準確，確保應急響應的及時性。2研判過程應科學、客觀，躲避主觀臆斷。3信息共享應及時，確保各部門、各小組之間信息暢通。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過生產經營單位內部廣播、網絡平臺、短信系統等渠道發布預警信息。利用外部媒體、政府官方渠道等對外發布預警信息。2預警信息發布方式趕忙發布：當監測到傳染病疫情早期預警信號時，趕忙通過多種渠道發布預警信息。分級發布：依據疫情嚴重程度，分級發布預警信息，確保信息的及時性和針對性。3預警信息發布內容疫情類型、傳播途徑、可能影響范圍。建議采取的防備措施和注意事項。應急指揮部聯系方式和應急響應流程。（二）響應準備1隊伍準備組織成立應急隊伍，包含醫療救助組、防疫消毒組、交通管制組等。對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應急處理本領。2物資準備準備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保應急物資的儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備配備必需的應急裝備，如救助車、消毒設備、隔離設施等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備確保應急響應期間的飲食、留宿、交通等后勤保障。建立應急物資調配機制，確保物資供應。5通信準備確保應急響應期間的通信暢通，包含內部和外部的通訊聯絡。配備備用通信設備，以防主通信系統失效。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險。相關防備措施和應急響應工作已實現預期效果。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警前，應進行全面評估，確保解除預警后的安全。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人作出。應急辦公室負責發布預警解除信息，并通知相關部門和人員。（四）預警解除后的工作1清理和總結對預警期間的工作進行總結，分析經驗教訓。對應急隊伍和物資裝備進行評估，必需時進行更新和增補。2恢復正常秩序撤離應急隊伍，恢復正常的生產經營活動。恢復日常的防疫工作，加強員工健康監測。3連續跟蹤解除預警后，應連續關注疫情動態，防止疫情反彈。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級響應。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開應急指揮部應及時召開應急會議，分析事故情況，部署應急響應工作。（2）信息上報應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門上報事故信息。（3）資源協調應急指揮部負責協調各部門資源，確保應急響應工作的順利進行。（4）信息公開應急辦公室負責發布應急響應信息，確保信息的透亮度和及時性。（5）后勤及財力保障工作后勤保障組負責供應應急響應所需的物資、裝備、交通工具等后勤保障。財務部門負責應急響應所需的資金保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確保事故現場安全，設立警戒區域，禁止無關人員進入。組織疏散受威逼區域的人員，確保其安全。2人員搜救組織救援隊伍對被困人員進行搜救。3醫療救治快速組織醫療救助氣力，對受傷人員進行救治。4現場監測對事故現場進行監測，評估疫情傳播風險。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒殺菌、隔離設施搭建等。6工程搶險在確保安全的前提下，進行必需的工程搶險作業。7環境保護防止疫情對環境造成二次污染，采取相應的環境保護措施。8人員防護要求應急人員進入事故現場前，必需穿著適當的防護裝備。定期對應急人員進行健康監測，確保其健康安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時，應供應認真的事故情況、所需幫忙類型和數量等信息。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。3外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。應急指揮部應與外部救援氣力負責人保持緊密溝通，確保救援行動的順利進行。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，不再具有擴散風險。受影響區域恢復正常秩序，生產經營活動得以恢復。2響應停止的要求應急指揮部應組織對應急響應工作進行總結評估。撤離應急隊伍，恢復正常的生產經營活動。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。應急辦公室負責發布響應停止信息，并通知相關部門和人員。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則應急指揮部應組織專業機構對事故現場及受影響區域進行污染物處理，確保污染物得到妥當處理，躲避環境污染。處理過程中應遵奉并服從無害化、減量化、資源化的原則。2處理措施對醫療廢物、生活廢棄物進行分類收集，采用專業無害化處理方法進行處理。對被污染的物品和環境進行消毒處理，使用符合國家標準的消毒劑。對污染的水體、土壤進行監測和整治，確保實現排放標準。3責任人后期處理工作由應急指揮部指定專人負責，確保污染物處理工作及時、有效。（二）生產秩序恢復1恢復原則在確保員工健康安全和疫情防控措施到位的前提下，漸漸恢復正常生產經營活動。2恢復措施對受疫情影響的生產線和設備進行檢查和維護，確保其恢復正常運行。對受影響區域的防疫措施進行評估和調整，確保防疫工作不放松。重新布置生產計劃，優化資源配置，提高生產效率。3責任人生產秩序恢復工作由生產管理部門負責人負責，協調各部門確保恢復工作的順利進行。（三）人員布置1布置原則優先考慮員工的健康安全，對受疫情影響的員工供應必需的布置和關懷。2布置措施對因疫情無法正常上班的員工，供應經濟彌補或調崗布置。為因疫情隔離的員工供應必需的生活保障，如留宿、餐飲等。對因疫情導致的員工心理壓力，供應心理咨詢和支持服務。3責任人人員布置工作由人力資源管理部門負責人負責，協調相關部門做好員工布置工作。（四）總結評估1評估目的通過對應急響應和后期處理工作的總結評估，找出存在的問題和不足，為今后應對仿佛事件供應參考。2評估內容應急響應工作的組織協調、應急隊伍建設、物資保障、信息溝通等方面。后期處理工作的污染物處理、生產秩序恢復、人員布置等方面。3評估責任由應急指揮部組織相關專家和部門負責人進行評估。評估結果應及時反饋給相關部門，并提出改進措施。八、應急保障（一）通信與信息保障1保障單位及人員應急辦公室負責通信與信息保障工作。信息技術部門負責確保應急通信系統的正常運行。各部門負責人及應急小構成員應確保通信暢通。2通信聯系方式明確應急指揮部、應急辦公室、各應急小構成員的聯系方式，包含電話、傳真、電子郵件等。3備用方案當主通信系統失效時，應趕忙啟用備用通信系統，如衛星電話、無線電等。訂立認真的備用通信方案，包含備用設備的存放位置、使用方法和責任人。4保障責任人應急辦公室負責人為通信與信息保障工作的第一責任人。信息技術部門負責人為通信系統運行保障的責任人。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2隊伍培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備物資：包含防疫物資（口罩、消毒液、防護服等）、應急藥品、食品、飲水等。裝備：包含救助設備、消毒設備、通訊設備、交通車輛等。2存放位置及運輸應急物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的位置。訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速調運。3使用條件明確各類物資和裝備的使用條件和操作規程。4更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。依據實際情況，及時增補應急物資和裝備。5管理責任人應急辦公室負責人為物資裝備管理第一責任人。物資管理部門負責人為物資裝備日常管理責任人。6臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的類型、數量、存放位置、使用情況等信息。定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析分析應急響應期間所需的能源類型和數量，包含電力、燃料等。2能源供應方案訂立能源供應方案，確保應急響應期間能源供應的穩定性和可靠性。預留備用能源設施，如發電機、備用電源等。3責任人能源保障工作由生產經營單位能源管理部門負責人負責。（二）經費保障1經費預算依據應急響應和后期處理的需求，訂立認真的經費預算。2經費使用確保經費使用的合理性和透亮度，嚴格依照預算執行。3責任人經費保障工作由生產經營單位財務管理部門負責人負責。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應期間所需的交通運輸需求，包含車輛、道路等。2交通保障方案訂立交通運輸保障方案，確保應急物資和人員的快速運輸。預留應急車輛，并確保其處于良好狀態。3責任人交通運輸保障工作由生產經營單位后勤保障部門負責人負責。（四）治安保障1治安需求分析分析應急響應期間所需的治安保障需求，包含現場秩序維護、人員安全等。2治安保障措施與本地公安機關協調，確保應急響應期間的治平穩定。訂立現場安全管理制度，防止意外事件發生。3責任人治安保障工作由生產經營單位安全管理部門負責人負責。（五）技術保障1技術需求分析分析應急響應期間所需的技術支持，包含監測、分析、決策支持等。2技術保障措施與相關技術機構合作，供應必需的技術支持。確保技術設備的正常運行和及時維護。3責任人技術保障工作由生產經營單位技術部門負責人負責。（六）醫療保障1醫療需求分析分析應急響應期間所需的醫療保障需求，包含醫療救治、防疫措施等。2醫療保障措施與醫療機構合作，確保應急醫療救治本領。配備必需的醫療設備和藥品。3責任人醫療保障工作由生產經營單位人力資源管理部門負責人負責。（七）后勤保障1后勤需求分析分析應急響應期間所需的后