PAGEPAGE1應急預案應急信息發(fā)布效果評估預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產安全事故發(fā)生后，對應急信息發(fā)布效果進行評估的情況。預案涉及的信息發(fā)布包含但不限于事故通報、預警信息、應急響應進展、事故調查結果等，適用于各類生產經營單位，無論事故等級。（二）響應分級1響應分級原則：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級：特別重點、重點、較大、一般。應急響應分級應遵奉并服從以下原則：a危害程度原則：依據(jù)事故可能造成的后果嚴重程度進行分級。b影響范圍原則：依據(jù)事故影響的人員數(shù)量、資產損失、社會影響等進行分級。c掌控本領原則：依據(jù)生產經營單位自身應急本領和社會救援氣力進行分級。d法規(guī)要求原則：符合國家有關應急管理的法律法規(guī)和標準要求。2響應分級標準：a特別重點事故：造成特別嚴重的人員傷亡、資產損失和社會影響，對環(huán)境造成嚴重污染，需國家層面組織救援。b重點事故：造成嚴重的人員傷亡、資產損失和社會影響，對環(huán)境造成較大污染，需省級層面組織救援。c較大事故：造成較大的人員傷亡、資產損失和社會影響，對環(huán)境造成確定污染，需市級層面組織救援。d一般事故：造成確定的人員傷亡、資產損失和社會影響，對環(huán)境造成細小污染，需縣級層面組織救援或生產經營單位自行處理。3響應分級調整：依據(jù)事故發(fā)展情況，應急指揮部有權依據(jù)實際情況調整響應級別。調整響應級別時，應充分考慮事故危害程度、影響范圍、掌控本領及法律法規(guī)要求。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案應急組織機構采用分級響應、逐級負責的形式，由應急指揮部、應急辦公室、信息發(fā)布組、現(xiàn)場處理組、后勤保障組、技術支持組、法律事務組等構成。2構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部負責應急信息發(fā)布的總體指揮和協(xié)調。確定應急信息發(fā)布的級別和范圍。審批應急信息發(fā)布的內容和方式。引導、監(jiān)督應急信息發(fā)布工作的實施。b應急辦公室負責應急信息發(fā)布的日常管理。協(xié)調各部門、單位之間的信息共享和溝通。收集、整理、分析事故相關信息。向應急指揮部報告應急信息發(fā)布工作進展。c信息發(fā)布組負責應急信息的收集、整理、審核和發(fā)布。訂立信息發(fā)布方案，包含發(fā)布內容、時間、渠道等。通過多種渠道及時、準確、客觀地發(fā)布應急信息。監(jiān)督檢查信息發(fā)布效果，及時調整發(fā)布策略。d現(xiàn)場處理組負責事故現(xiàn)場的應急處理工作。及時向信息發(fā)布組供應現(xiàn)場信息，確保信息準確及時發(fā)布。幫忙信息發(fā)布組進行現(xiàn)場采訪、拍照、錄像等工作。e后勤保障組負責應急信息發(fā)布所需的物資、設備、人員保障。確保應急信息發(fā)布渠道暢通，保障信息發(fā)布設備的正常運行。搭配信息發(fā)布組完成應急信息發(fā)布任務。f技術支持組供應應急信息發(fā)布所需的技術支持，包含網絡、通訊、設備等。負責應急信息發(fā)布系統(tǒng)的維護、更新和升級。幫忙信息發(fā)布組解決技術問題。g法律事務組負責應急信息發(fā)布的法律咨詢和風險評估。監(jiān)督應急信息發(fā)布是否符合法律法規(guī)要求。供應應急信息發(fā)布過程中的法律支持。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1信息發(fā)布組構成：由信息發(fā)布負責人、信息收集員、信息審核員、信息發(fā)布員等構成。職責分工：a信息發(fā)布負責人：負責組內工作協(xié)調、人員管理和任務調配。b信息收集員：負責收集事故相關信息，確保信息的準確性和完整性。c信息審核員：負責審核信息內容的準確性和合規(guī)性。d信息發(fā)布員：負責通過多種渠道發(fā)布信息。行動任務：a收集和整理事故相關信息。b審核和確認信息發(fā)布內容。c通過媒體、網絡、短信等渠道發(fā)布信息。d監(jiān)督信息發(fā)布效果，及時調整發(fā)布策略。2其他工作小組參照上述構成、職責分工及行動任務執(zhí)行。三、信息接報（一）應急值守電話1明確應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收事故信息。2負責人：應急值守電話由專人負責接聽，確保信息及時傳遞。（二）事故信息接收1內部通報程序：事故發(fā)生后，現(xiàn)場處理組應趕忙向應急辦公室報告初步情況。應急辦公室接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否啟動應急預案，并通知相關小組。2方式：事故信息接收應采用電話、短信、電子郵件等多種方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。3責任人：現(xiàn)場處理組負責人負責及時報告事故信息。應急辦公室負責人負責接收、匯總和上報事故信息。（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1流程：應急指揮部依據(jù)事故情況，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。應急辦公室負責整理事故報告料子，包含事故基本情況、影響范圍、初步處理措施等。應急辦公室將事故報告料子通過正式渠道報送上級主管部門、上級單位。2內容：事故發(fā)生的時間、地方、單位名稱。事故發(fā)生的原因、初步推斷和可能的影響。生產經營單位的應急處理措施和進展情況。需要上級主管部門、上級單位供應的支持。3時限：一般情況下，應在事故發(fā)生后2小時內向相關單位報告。特大、重點事故應在1小時內報告。4責任人：應急辦公室負責人負責事故報告料子的整理和報送。應急指揮部負責人負責審批事故報告料子。（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1方法：通過電話、短信、電子郵件、官方網站、新聞媒體等渠道向有關部門或單位通報。2程序：應急辦公室依據(jù)應急指揮部的指示，確定通報對象和內容。信息發(fā)布組負責具體實施通報工作，確保信息準確無誤。3責任人：信息發(fā)布組負責人負責通報工作的組織和實施。應急辦公室負責人負責監(jiān)督通報工作的執(zhí)行情況。（五）信息保密1事故信息在未公開前，應嚴格保密，防止信息泄露。2負責人：全部參加信息接報、通報的人員均應嚴格遵守信息保密規(guī)定，確保信息安全和保密。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：事故信息接收后，應急辦公室應趕忙對信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據(jù)事故信息，應急辦公室提出響應啟動的建議，包含響應級別和啟動方式。應急領導小組依據(jù)響應分級明確的條件，對事故信息進行綜合分析，作出響應啟動的決策。決策通過后，應急辦公室向相關小組發(fā)布啟動命令，啟動應急預案。2響應啟動方式：手動啟動：當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急預案。自動啟動：若事故信息監(jiān)測系統(tǒng)具備自動推斷功能，且事故信息實現(xiàn)預設的響應啟動條件，系統(tǒng)可自動啟動應急預案。（二）響應啟動的決策1依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組應結合以下條件作出響應啟動的決策：人員傷亡情況。資產損失程度。環(huán)境污染情況。社會影響范圍。生產經營單位自身應急處理本領。2應急領導小組宜宣布響應啟動的決策，并明確以下內容：響應級別。響應范圍。各級應急組織機構的職責。人員調配和物資準備要求。（三）預警啟動1若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：發(fā)布預警信息，提示相關人員注意。引導生產經營單位采取防備措施。實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，評估預警效果。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急辦公室應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據(jù)事態(tài)更改，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相匹配。3躲避響應不足或過度響應，確保應急救援工作的有效性和效率。（五）信息研判1應急辦公室應建立信息研判機制，對事故信息進行實時分析。2信息研判應包含以下內容：事故原因分析。事故發(fā)展趨勢猜測。應急處理措施的合理性評估。3信息研判結果應作為調整響應級別和處理措施的依據(jù)。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道：生產經營單位官方網站。企業(yè)內部通訊平臺。社交媒體。地方應急管理部門指定的信息發(fā)布平臺。新聞媒體。2預警信息發(fā)布方式：公開發(fā)布：通過上述渠道向公眾發(fā)布預警信息。內部發(fā)布：通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)、短信平臺等向員工發(fā)布預警信息。3預警信息發(fā)布內容：預警等級：依據(jù)事故可能發(fā)生的情況，分為特別預警、一級預警、二級預警和三級預警。預警原因：簡要說明可能導致事故發(fā)生的原因或隱患。預警措施：生產經營單位應采取的防備措施和建議。預警有效期：預警信息的有效期限。聯(lián)系方式：供應應急辦公室的聯(lián)系電話和聯(lián)系人，以便公眾咨詢。（二）響應準備1隊伍準備：組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫(yī)療救助隊伍、疏散引導隊伍等。確保應急隊伍的培訓和演練，提高隊伍的應急處理本領。2物資準備：配備必需的應急救援物資，如救援設備、醫(yī)療藥品、防護用品等。定期檢查和維護物資，確保物資處于良好狀態(tài)。3裝備準備：確保應急救援裝備的完好性和可用性，如救援車輛、通訊設備、照明設備等。4后勤準備：確保應急響應所需的交通、留宿、飲食等后勤保障。5通信準備：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。配備備用通信設備，以應對主通信線路停止的情況。（三）預警解除1預警解除的基本條件：生產經營單位采取的防備措施有效，事故隱患得到除掉。應急管理部門確認事故風險已降至可接受水平。2預警解除的要求：應急辦公室應向相關渠道發(fā)布預警解除信息。生產經營單位應停止預警措施，恢復正常生產秩序。3責任人：應急辦公室負責人負責預警信息的發(fā)布和解除。各相關部門負責人負責本部門預警準備工作的實施和預警解除后的恢復工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為特別重點、重點、較大、一般四級。2響應啟動后的程序性工作：a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。b信息上報：應急辦公室向應急管理部門、上級單位及相關部門報告事故情況。c資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調內外部資源，包含人力、物資、設備等。d信息公開：信息發(fā)布組依據(jù)應急指揮部指示，及時發(fā)布相關信息。e后勤及財力保障工作：后勤保障組負責應急響應的后勤和財力保障。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散：設立警戒區(qū)域，掌控人員進入。疏散受影響區(qū)域的人員，確保安全。2人員搜救：組織搜救隊伍，開展人員搜救工作。采取科學的方法，確保搜救工作的有效性和安全性。3醫(yī)療救治：確保受傷人員得到及時、有效的醫(yī)療救治。組織醫(yī)療救助隊伍，準備必需的醫(yī)療設備和藥品。4現(xiàn)場監(jiān)測：對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況。對周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確保人員安全。5技術支持：供應必需的技術支持，包含救援技術、監(jiān)測技術等。6工程搶險：組織工程搶險隊伍，進行現(xiàn)場搶險作業(yè)。采取有效措施，防止事故擴大。7環(huán)境保護：防止事故對環(huán)境造成進一步污染。恢復受污染環(huán)境，減輕對生態(tài)的影響。8人員防護要求：參加應急處理的人員應穿著必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員健康。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求：當事故規(guī)模超降生產經營單位處理本領時，應急指揮部應向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應明確幫忙需求、時間、地方等信息。2聯(lián)動程序及要求：與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確各方職責和溝通渠道，確保救援行動的高效性。3外部救援氣力到達后的指揮關系：應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協(xié)調。明確指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一性和有效性。（四）響應停止1響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環(huán)境構成威逼。受影響區(qū)域恢復正常，應急響應工作已完成。2響應停止的要求：應急指揮部宣布響應停止，并通知相關單位和人員。后勤保障組負責恢復現(xiàn)場秩序，清理應急物資。3責任人：應急指揮部負責人負責宣布響應停止。后勤保障組負責人負責現(xiàn)場清理和物資回收。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則：遵奉并服從“先監(jiān)測、后處理”的原則，確保污染物處理的有效性和安全性。遵守國家環(huán)境保護法律法規(guī)和相關標準。2處理措施：對事故現(xiàn)場進行徹底的清理，防止污染物擴散。對受污染的環(huán)境進行修復，恢復生態(tài)環(huán)境。對可能進入環(huán)境的污染物進行收集、處理和處理。定期監(jiān)測環(huán)境質量，確保污染物濃度符合國家標準。（二）生產秩序恢復1恢復原則：依據(jù)事故影響程度，訂立漸漸恢復生產的計劃。確保恢復生產過程中的安全措施得到落實。2恢復措施：對受損設備進行檢查、維護和修理或更換。重新評估生產流程，確保安全操作。重新培訓員工，提高安全意識和操作技能。漸漸恢復生產，躲避因恢復過快而引發(fā)新的事故。（三）人員布置1布置原則：以人為本，確保員工的生命安全和身體健康。合理布置受影響員工的布置工作，維護員工合法權益。2布置措施：對受傷員工供應醫(yī)療救治和痊愈服務。對因事故導致生活困難的員工供應臨時生活補助。布置員工進行心理疏導，幫忙其盡快恢復正常生活。對因事故失業(yè)的員工供應就業(yè)引導和職業(yè)培訓，幫忙其重新就業(yè)。（四）事故調查與評估1調查原則：公正、公平、公開地進行事故調查。查明事故原因，追究責任。采取有效措施，防止仿佛事故再次發(fā)生。2調查措施：成立事故調查組，對事故進行全面調查。收集事故現(xiàn)場證據(jù)，包含物證、書證、證人證言等。分析事故原因，評估事故損失。形成事故調查報告，提出整改建議。（五）信息發(fā)布與溝通1發(fā)布原則：及時、準確、客觀地發(fā)布事故調查結果和后期處理信息。敬重公眾知情權，維護社會穩(wěn)定。2發(fā)布措施：通過企業(yè)官方網站、內部通訊平臺等渠道發(fā)布信息。定期召開新聞發(fā)布會，向公眾通報事故調查和處理進展。建立溝通機制，及時回應公眾關切。（六）總結與改進1總結經驗教訓：對事故原因、應急處理、后期處理等方面進行全面總結。分析事故暴露出的問題，總結經驗教訓。2改進措施：完善應急預案，提高應急處理本領。加強安全培訓，提高員工安全意識。改進安全管理措施，除掉安全隱患。定期開展應急演練，提高應急處理效率。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式：應急指揮部：明確應急指揮部成員的姓名、職務、聯(lián)系電話和電子郵箱。應急辦公室：供應應急辦公室負責人的聯(lián)系方式，以及應急值班電話。信息發(fā)布組：供應信息發(fā)布組負責人的聯(lián)系方式，以及信息發(fā)布渠道的聯(lián)系方式。應急隊伍：供應各應急隊伍負責人的聯(lián)系方式。供應商和維護和修理服務商：供應相關應急物資和裝備供應商及維護和修理服務商的聯(lián)系方式。2通信方法：采用電話、短信、電子郵件、網絡通訊等多元化通信手段。確保通信設備處于良好狀態(tài)，定期進行測試和備份。3備用方案和保障責任人：訂立通信故障時的備用方案，包含備用通信設備、備用通訊線路等。明確備用方案的實施責任人，確保在緊急情況下能夠快速切換到備用方案。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家：包含安全生產、應急管理、環(huán)境保護等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：明確專兼職應急救援隊伍的構成、職責和訓練要求。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援隊伍簽訂協(xié)議，明確合作內容和應急響應程序。2隊伍管理：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、培訓記錄、演練情況等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：類型：包含救援設備、防護裝備、醫(yī)療用品、通訊設備、監(jiān)測設備等。數(shù)量：依據(jù)應急預案和實際需求，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保便于快速取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規(guī)范。更新及增補時限：依據(jù)物資和裝備的損耗情況，定期進行更新和增補。管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理工作。2賬臺建立：建立應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的認真信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。（四）資金保障1資金來源：明確應急資金的來源，包含企業(yè)自籌、政府補貼等。確保應急資金專款專用，用于應急響應和后期處理。2資金管理：建立應急資金管理制度，確保資金使用的透亮度和規(guī)范性。定期對資金使用情況進行審計和監(jiān)督。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估：評估應急響應過程中所需的能源類型和數(shù)量。確保關鍵應急設施和設備的能源供應。2能源供應保障措施：與能源供應商建立長期合作關系，確保能源供應的穩(wěn)定性。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。設置備用能源系統(tǒng)，如發(fā)電機、儲能設備等。（二）經費保障1經費預算：依據(jù)應急預案的要求，訂立年度應急經費預算。確保經費預算的合理性和可行性。2經費管理：建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的規(guī)范性和透亮度。定期對經費使用情況進行審核和監(jiān)督。（三）交通運輸保障1交通資源評估：評估應急響應所需的交通運輸資源，包含車輛、船舶、飛機等。確保交通資源的可用性和暢通性。2交通保障措施：與交通運輸部門建立協(xié)作機制，確保應急物資和人員的快速運輸。訂立交通應急預案，應對交通擁堵和事故情況。（四）治安保障1治安風險評估：評估事故現(xiàn)場及周邊的治安風險。訂立治安保障措施，維護現(xiàn)場秩序。2治安保障措施：與公安機關建立聯(lián)動機制，確保應急響應期間的社會治安。布置安保人員，負責現(xiàn)場及周邊的巡邏和安全檢查。（五）技術保障1技術支持需求：確定應急響應所需的技術支持，包含信息技術、工程技術等。確保技術支持的有效性和及時性。2技術保障措施：與技術供應商建立合作關系，確保技術設備的供應和維護。建立技術專家?guī)欤瑸閼表憫夹g支持。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源評估：評估應急響應所需的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。確保醫(yī)療資源的充分性和有效性。2醫(yī)療保障措施：與醫(yī)療機構建立合作關系，確保醫(yī)療救治的及時性。建立醫(yī)療救助隊伍，提高現(xiàn)場醫(yī)療救治本領。（七）后勤保障1后勤需求評估：評估應急響應所需的餐飲、留宿、生活用品等后勤資源。確保后勤資源的充分性和供應的連續(xù)性。2后勤保障措施：與后勤服務供