第農(nóng)民工實(shí)名制管理工作總結(jié)范文(5篇)【篇一】農(nóng)民工實(shí)名制管理工作總結(jié)第一條為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人管理，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)建筑法、勞動(dòng)合同法、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2025〕1號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2025〕19號(hào))等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑工人實(shí)名制是指對(duì)建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。

第三條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理規(guī)定，對(duì)各地實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，制定全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理工作，制定建筑工人實(shí)名制管理制度，督促建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作的各項(xiàng)要求;負(fù)責(zé)建立完善本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)聯(lián)通、共享。

第六條建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理的相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施，為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶。

第七條建筑企業(yè)應(yīng)承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理職責(zé)，制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，配備專(兼)職建筑工人實(shí)名制管理人員，通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳至相關(guān)部門的建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)。

總承包企業(yè)(包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同)對(duì)所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。

第八條全面實(shí)行建筑業(yè)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持建筑企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。建筑企業(yè)應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)其進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，并在相關(guān)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上登記，方可允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。

第九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。

第十條建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在建筑企業(yè)的實(shí)名制管理工作，進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前須依法簽訂勞動(dòng)合同并接受基本安全培訓(xùn)。

第十一條建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠(chéng)信信息等內(nèi)容組成。

基本信息應(yīng)包括建筑工人和項(xiàng)目管理人員的身份證信息、文化程度、工種(專業(yè))、技能(職稱或崗位證書)等級(jí)和基本安全培訓(xùn)等信息。

從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

誠(chéng)信信息應(yīng)包括誠(chéng)信評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。

第十二條總承包企業(yè)應(yīng)以真實(shí)身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑工人和項(xiàng)目管理人員的基本信息，并及時(shí)核實(shí)、實(shí)時(shí)更新;真實(shí)完整記錄建筑工人工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂情況、考勤、工資支付等從業(yè)信息，建立建筑工人實(shí)名制管理臺(tái)賬;按項(xiàng)目所在地建筑工人實(shí)名制管理要求，將采集的建筑工人信息及時(shí)上傳相關(guān)部門。

已錄入全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)的建筑工人，1年以上(含1年)無數(shù)據(jù)更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)其重新進(jìn)行基本安全培訓(xùn)，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)上崗作業(yè)。

第十三條建筑企業(yè)應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡;不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用可列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。

第十四條建筑企業(yè)應(yīng)依法按勞動(dòng)合同約定，通過農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息。

第十五條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門、建筑企業(yè)、系統(tǒng)平臺(tái)開發(fā)應(yīng)用等單位應(yīng)制定制度，采取措施，確保建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息安全，以及建筑工人實(shí)名制信息的真實(shí)性、完整性，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。

第十六條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)運(yùn)用分析，利用新媒體和信息化技術(shù)渠道，建立建筑工人權(quán)益保障預(yù)警機(jī)制，切實(shí)保障建筑工人合法權(quán)益，提高服務(wù)建筑工人的能力。

第十七條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)下級(jí)部門落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令限期整改;拒不整改或整改不到位的，要約談相關(guān)責(zé)任人;約談后仍拒不整改或整改不到位的，列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍并提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)。

第十八條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況的日常檢查，對(duì)涉及建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)涉及不依法簽訂勞動(dòng)合同、欠薪等侵害建筑工人勞動(dòng)保障權(quán)益的，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理;對(duì)涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應(yīng)按職責(zé)分工及時(shí)移送處理。

第十九條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可將建筑工人實(shí)名制管理列入標(biāo)準(zhǔn)化工地考核內(nèi)容。建筑工人實(shí)名制信息可作為有關(guān)部門處理建筑工人勞動(dòng)糾紛的依據(jù)。各有關(guān)部門應(yīng)制定激勵(lì)辦法，對(duì)切實(shí)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的建筑企業(yè)給予支持，一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的，可減免農(nóng)民工工資保證金。

第二十條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個(gè)人弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)等違規(guī)行為，應(yīng)予以糾正、限期整改，錄入建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)并及時(shí)上傳相關(guān)部門。拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進(jìn)行處理，存在工資拖欠的，可提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案，通過全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公布。

第二十一條嚴(yán)禁各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義，指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品;不得巧立名目亂收費(fèi)，增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對(duì)違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的，要立即予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的依法提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本辦法實(shí)施細(xì)則。

第二十三條本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2025年3月1日起施行。

【篇二】農(nóng)民工實(shí)名制管理工作總結(jié)摘要：農(nóng)民工用其勤勞的雙手給國(guó)家及地方的各項(xiàng)建設(shè)（尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域上）做出了貢獻(xiàn)，他們是一支建設(shè)大軍，用一磚一瓦描繪著城市建設(shè)的藍(lán)圖。然而辛苦掙來的工資往往會(huì)被克扣或拖欠，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義及社會(huì)和諧穩(wěn)定。本文淺談新形勢(shì)下建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理。

關(guān)鍵詞：建設(shè)領(lǐng)域；農(nóng)民工；實(shí)名制管理

他們工作在冰冷的鋼筋和磚瓦間，用責(zé)任和真誠(chéng)建設(shè)著我們的城市，他們有一個(gè)共同的名字：“農(nóng)民工”。

拖欠農(nóng)民工工資的問題，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益，由此引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)穩(wěn)定。從中央到地方，全國(guó)上下都在積極地解決拖欠農(nóng)民工工資問題，農(nóng)民工實(shí)名制管理應(yīng)運(yùn)而生。

新形勢(shì)下農(nóng)民工實(shí)名制管理主要體現(xiàn)在全面推行農(nóng)民工實(shí)名制、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度，督促企業(yè)依法按月足額支付工資，為農(nóng)民工建立堅(jiān)實(shí)的保障機(jī)制，構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到“辛苦錢”的長(zhǎng)效機(jī)制，全面地消除建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資情況。

現(xiàn)在分別從以下幾個(gè)方面淺談新形勢(shì)下建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理。

一、農(nóng)民工實(shí)名制相關(guān)政策解讀

2025年1月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)辦發(fā)〔2025〕1號(hào)即國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見。意見中就全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為提出如下三點(diǎn)要求：

明確工資支付各方主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對(duì)招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理。督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊(cè)并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。

推行銀行代發(fā)工資制度。推動(dòng)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。

二、基層項(xiàng)目部如何做好農(nóng)民工實(shí)名制管理工作

（一）成立項(xiàng)目部農(nóng)民工實(shí)名制管理工作小組

工程項(xiàng)目部組建后，即刻成立項(xiàng)目部的農(nóng)民工實(shí)名制管理工作小組；項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)第一責(zé)任人，項(xiàng)目部還須設(shè)立一名副組長(zhǎng)作為第二責(zé)任人專職或兼職主管日常管理工作，施工總包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)必須設(shè)立專職勞務(wù)員負(fù)責(zé)日常農(nóng)民工實(shí)名制具體事宜，項(xiàng)目部其他相關(guān)崗位管理人員必須積極參與協(xié)助搞好項(xiàng)目部農(nóng)民工實(shí)名制管理工作。

（二）農(nóng)民工實(shí)名制管理相關(guān)制度建設(shè)

基層項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際情況，編制《農(nóng)民工實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則》，按照各項(xiàng)工作明確責(zé)任人及其工作職責(zé)；如存在專業(yè)分包或勞務(wù)分包，則必須在分包合同中明確專（兼）職勞務(wù)員負(fù)責(zé)農(nóng)民工實(shí)名制的相關(guān)工作。

“三項(xiàng)制度”建設(shè)即農(nóng)民工實(shí)名制度、農(nóng)民工工資專戶制度、農(nóng)民工工資代付制度。施工總承包企業(yè)設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、辦理農(nóng)民工工資卡及委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資；建立施工合同管理制度；編制解決拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案以及農(nóng)民工工資月拖欠隱患排查制度等。

（三）積極配合協(xié)助辦理農(nóng)民工工資保障金及工傷保險(xiǎn)

在辦理施工許可證或開工建設(shè)前，積極辦理農(nóng)民工工資支付保障金繳款通知書和建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明。

（四）專職勞務(wù)員具體工作及動(dòng)態(tài)管理

專職勞務(wù)員主要負(fù)責(zé)督促用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、建立農(nóng)民工花名冊(cè)、辦理農(nóng)民工工資卡、農(nóng)民工考勤、進(jìn)出場(chǎng)登記、編制以及核對(duì)工資表等具體工作，按要求形成相對(duì)應(yīng)的表單。還需設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌及勞資員、勞務(wù)員名字、電話的公布。

農(nóng)民工花名冊(cè)主要基本信息：姓名、性別、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系方式、銀行卡號(hào)及開戶行、平安卡信息、健康狀況（入場(chǎng)體檢）以及所屬班組、工種及是否有崗位證書或特種作業(yè)操作證（證書有效性有效期查證）。

農(nóng)民工進(jìn)出場(chǎng)實(shí)時(shí)登記更新，動(dòng)態(tài)管理，更新建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)人員增減花名冊(cè)完善工傷保險(xiǎn)同步工作；并且做好身份證查原件留復(fù)印件合同協(xié)議復(fù)印件以及崗位證書或特種作業(yè)操作證原件等重要資料的留存工作和臺(tái)賬建立，證書原件則在農(nóng)民工退場(chǎng)時(shí)返還。

農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)后，通過平安卡管理系統(tǒng)查詢平安卡信息及狀態(tài)，對(duì)沒有辦理平安卡的農(nóng)民工及時(shí)辦理，充分做到平安卡持證率100%。

（五）農(nóng)民工考勤及工資支付

在項(xiàng)目部駐地選址時(shí)，充分考慮生活區(qū)、辦公區(qū)以及生產(chǎn)區(qū)的相對(duì)應(yīng)位置關(guān)系；農(nóng)民工一定要集中管理，建立農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)（施工作業(yè)區(qū)）專門的門禁通道，配備監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。農(nóng)民工持平安卡刷卡進(jìn)出門禁通道，每天收集和整理所有勞務(wù)用工人員考勤資料并經(jīng)分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或勞務(wù)班組長(zhǎng)簽字認(rèn)可后留存；每月匯總簽認(rèn)。

分包單位按照經(jīng)項(xiàng)目部備案的農(nóng)民工勞動(dòng)合同約定，實(shí)行農(nóng)民工工資每月結(jié)算；完善農(nóng)民工工資表，并經(jīng)本人簽字確認(rèn)后，交項(xiàng)目部專職勞務(wù)員匯總且按照農(nóng)民工工資專戶管理與銀行代發(fā)相關(guān)流程辦理支付工作。

農(nóng)民工工資支付后，應(yīng)進(jìn)行專戶資金的銀行代發(fā)公示，且將歷次的發(fā)放表及公示表留存?zhèn)洳椋⑾鄳?yīng)的支付臺(tái)賬。

（六）農(nóng)民工實(shí)名制管理資料的檢查、保存和考核

項(xiàng)目部農(nóng)民工實(shí)名制管理工作小組不定期地開展農(nóng)民工實(shí)名制管理工作的檢查，至少每周開展一次抽查，且將檢查的情況形成記錄留存。檢查的主要內(nèi)容也就是專職勞務(wù)員的具體工作以及重要的農(nóng)民工實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理、農(nóng)民工實(shí)名制專戶管理與銀行代發(fā)工作。

國(guó)辦發(fā)〔2025〕1號(hào)文件中要求，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。進(jìn)而，基層項(xiàng)目部農(nóng)民工實(shí)名制管理全套資料（包含花名冊(cè)、勞動(dòng)合同、考勤記錄、工資支付及發(fā)放公示等）必須保存至工程竣工備案驗(yàn)收后兩年以上。

項(xiàng)目部將按照公司農(nóng)民工實(shí)名制管理相關(guān)獎(jiǎng)罰措施，結(jié)合項(xiàng)目部編制的《農(nóng)民工實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則》中獎(jiǎng)罰要求，對(duì)農(nóng)民工實(shí)名制相關(guān)責(zé)任人以及分包單位實(shí)行考核獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制。

三、農(nóng)民工實(shí)名制管理工作中的重難點(diǎn)

農(nóng)民工實(shí)名制管理過程中，還有很多重難點(diǎn)需要探討和加以解決的。例如，一工人月薪超過3500元，領(lǐng)取工資時(shí)的個(gè)人所得稅繳納問題；工人的工資表存在代簽現(xiàn)象（因其本人離開工地?zé)o法簽認(rèn)工資表）……

現(xiàn)將農(nóng)民工實(shí)名制管理工作中的重難點(diǎn)總結(jié)、交流、建議如下：

（一）勞務(wù)員專（兼）職但并不專崗

農(nóng)民工因工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)以及農(nóng)民工自身等原因致使流動(dòng)性大，進(jìn)出場(chǎng)后需及時(shí)更新；再加之農(nóng)民工實(shí)名制管理工作的重要性以及一系列政策文件均要求必須設(shè)立專職勞務(wù)員；我們每個(gè)人每天的有效工作時(shí)間是有限的，相信大家都有過這樣的經(jīng)歷，那就是外出多家單位辦事的時(shí)候，路途中耗費(fèi)大量時(shí)間，也很有可能經(jīng)常來回跑且等待的時(shí)間也是漫長(zhǎng)的，但是要辦的事情卻沒能完成；再加上現(xiàn)目前專（兼）職勞務(wù)員并不專崗，很多工作雖有開展，但其效果嚴(yán)格意義上來講并不佳。

因此，建議專職勞務(wù)員專人專崗負(fù)責(zé)，還可兼顧一些零星的或者領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性工作。

（二）農(nóng)民工實(shí)名制管理工作與其他工作相融合

農(nóng)民工實(shí)名制管理工作做好的同時(shí)，也就意味著可以同步做好農(nóng)民工的入場(chǎng)教育、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)記錄；同步做好農(nóng)民工的質(zhì)量安全技術(shù)交底；同步做好農(nóng)民工的平安卡以及多功能考勤工作；同步做好入場(chǎng)健康體檢，建立健康檔案；同步做好工傷保險(xiǎn)人員的實(shí)時(shí)更新工作等。

（三）農(nóng)民工工資個(gè)稅問題

現(xiàn)目前個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是3500元，農(nóng)民工工資一個(gè)月肯定有超過3500元的，怎么辦？個(gè)稅問題是否需要在勞動(dòng)協(xié)議上注明由合同單位代扣代繳；然而專戶的資金專款發(fā)放，無法在專戶資金中實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅代扣代繳。

（四）農(nóng)民工實(shí)名制管理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

農(nóng)民工實(shí)名制管理工作應(yīng)不斷地關(guān)注國(guó)家和地方的政策性文件要求，充分地做到與時(shí)俱進(jìn)；例如以下兩點(diǎn)的關(guān)注。

2025年11月23日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見》（公開征求意見稿）中提出了工資保證金繳交標(biāo)準(zhǔn)：原則上不低于造價(jià)的1.5%，不超過3%等需要進(jìn)一步地跟進(jìn)和關(guān)注。

個(gè)人所得稅征收有望提高至5000元，具體以實(shí)施時(shí)間為準(zhǔn)。

四、結(jié)語

淺談新形勢(shì)下建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理，暢談工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，與大家交流感想感受；全面地解讀相關(guān)政策文件，落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理各項(xiàng)具體工作。

【篇三】農(nóng)民工實(shí)名制管理工作總結(jié)第一章

總

則

第一條

為加快新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)建筑施工企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益，推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，規(guī)范建筑市場(chǎng)用工秩序，根治拖欠建筑工人工資問題，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》等文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建工程。

本細(xì)則所稱建筑工人實(shí)名制管理，是指對(duì)施工企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、考勤管理、工資發(fā)放、培訓(xùn)、技能、權(quán)益保障、誠(chéng)信等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理。

第三條

本細(xì)則所稱建筑工人，是指在施工企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)的工人，包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。

第四條

本細(xì)則所稱施工總承包企業(yè)，是指具有施工總承包資質(zhì)且承包建設(shè)單位項(xiàng)目全部建筑安裝工程任務(wù)的施工企業(yè)。直接與建設(shè)單位簽訂專業(yè)承包合同的施工專業(yè)承包企業(yè)視同為施工總承包企業(yè)。

本細(xì)則所稱施工分包企業(yè)，是指具有相應(yīng)資質(zhì)且承包了由施工總承包企業(yè)發(fā)包的部分工程（或勞務(wù)）的企業(yè)。

第五條

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)云南省建筑工人實(shí)名制管理及工資代發(fā)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）的規(guī)劃、建設(shè)和組織實(shí)施，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，落實(shí)與全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接并實(shí)現(xiàn)與其聯(lián)通共享。

省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳做好平臺(tái)的建設(shè)和管理工作，建立人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)與平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)的共享機(jī)制。

第六條

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑工人實(shí)名制管理工作落實(shí)情況，并對(duì)所轄州（市）、縣（市、區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位、施工企業(yè)（施工總承包企業(yè)和施工分包企業(yè)）在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況和勞動(dòng)用工情況進(jìn)行日常管理，在巡查、檢查、抽查或在案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第二章

平臺(tái)建設(shè)與管理

第七條

平臺(tái)作為全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制管理的信息化基礎(chǔ)性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)名登記、合同簽訂、實(shí)名考勤、工資代發(fā)等工作，對(duì)建筑工人工資支付情況進(jìn)行預(yù)警。

第八條

平臺(tái)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，由監(jiān)管端、企業(yè)端、工人端組成。全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程統(tǒng)一使用該平臺(tái)進(jìn)行管理。

第九條

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門、施工企業(yè)、建筑工人實(shí)名制平臺(tái)建設(shè)單位等應(yīng)建立健全用戶信息保護(hù)制度，采集、使用個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，并對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；確保數(shù)據(jù)的信息安全，防止信息泄露。

第三章

建設(shè)項(xiàng)目各單位工作職責(zé)

第十條

建設(shè)單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

?（一）有滿足施工所需要的資金安排；

?（二）向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保；

?（三）加強(qiáng)對(duì)施工總承包企業(yè)按時(shí)足額支付建筑工人工資的監(jiān)督，并按照合同約定及時(shí)將人工費(fèi)用足額撥付至施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶，人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月；

?（四）以項(xiàng)目為單位建立保障建筑工人工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與建筑工人工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。

第十一條

施工總承包企業(yè)應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在平臺(tái)上進(jìn)行在建工程建設(shè)項(xiàng)目的登記注冊(cè)和工程狀態(tài)變更的申請(qǐng)及操作；

（二）自主選擇工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的平臺(tái)合作銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目建筑工人工資；

（三）在施工現(xiàn)場(chǎng)至少配備一名勞資專管員，勞資專管員負(fù)責(zé)登記注冊(cè)與施工總承包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的所有班組及施工人員，對(duì)與施工總承包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的建筑工人進(jìn)行實(shí)名制管理，并對(duì)施工分包企業(yè)的建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行督導(dǎo)；

（四）負(fù)責(zé)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制考勤制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制工作負(fù)總責(zé)；按平臺(tái)要求配備考勤設(shè)備，實(shí)現(xiàn)考勤數(shù)據(jù)直傳平臺(tái)，確保考勤數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性；

（五）負(fù)責(zé)督導(dǎo)施工分包企業(yè)的建筑工人實(shí)名制信息管理工作，根據(jù)施工分包企業(yè)編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到建筑工人本人的工資銀行卡或具有金融功能的社會(huì)保障卡，并向施工分包企業(yè)提供代發(fā)工資憑證；

（六）在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌；

（七）依法繳納農(nóng)民工工資保證金，并將繳納信息上傳至平臺(tái)；

（八）確保與使用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行實(shí)名制登記。未簽訂勞動(dòng)合同或未進(jìn)行實(shí)名制登記的建筑工人，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

第十二條

施工分包企業(yè)應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在平臺(tái)上施工總承包企業(yè)登記注冊(cè)的工程內(nèi)，依據(jù)分包合同登記注冊(cè)與施工分包企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的所有班組及施工人員；

（二）服從施工總承包企業(yè)的督導(dǎo)；

（三）負(fù)責(zé)本企業(yè)分包工程內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制信息管理，對(duì)本企業(yè)所招用建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任；

（四）確保與使用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行實(shí)名制登記。未簽訂勞動(dòng)合同或未進(jìn)行實(shí)名制登記的建筑工人，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工；

（五）按月考核本企業(yè)建筑工人工作量并編制工資支付表，經(jīng)建筑工人確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并提交施工總承包企業(yè)。

第十三條

建筑工人應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動(dòng)任務(wù)；

（二）配合有關(guān)部門和所在施工企業(yè)的建筑工人實(shí)名制管理工作，按照平臺(tái)對(duì)建筑工人實(shí)名制基礎(chǔ)信息的要求，獨(dú)立或在他人幫助下真實(shí)、準(zhǔn)確地填報(bào)本人實(shí)名制全部信息，并完成認(rèn)證。在上述基礎(chǔ)信息變化時(shí)，及時(shí)更新維護(hù)。進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前應(yīng)配合施工總承包企業(yè)或施工分包企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同并接受基本安全培訓(xùn)；

（三）配合現(xiàn)場(chǎng)管理，通過考勤設(shè)備考勤后，方可入場(chǎng)工作；

（四）配合施工總承包企業(yè)通過平臺(tái)代發(fā)工資并及時(shí)進(jìn)行工資確認(rèn)。

第四章

工程信息管理

第十四條

施工總承包企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開工15日內(nèi)在平臺(tái)完成工程登記。

直接與建設(shè)單位簽訂專業(yè)承包合同的施工專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行工程登記，采用該項(xiàng)目名稱加承包內(nèi)容為工程名稱進(jìn)行工程登記并按前款要求履行職責(zé)。

第十五條

各建設(shè)項(xiàng)目的施工狀態(tài)（開工、停工、復(fù)工、完工待驗(yàn)收及竣工）信息變更的，施工總承包企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)證明材料，由項(xiàng)目屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)審核處理。

第五章

施工現(xiàn)場(chǎng)管理

第十六條

施工企業(yè)通過平臺(tái)以建設(shè)項(xiàng)目為單位及時(shí)對(duì)本企業(yè)建筑工人進(jìn)行實(shí)名信息認(rèn)證錄入、管理，報(bào)送本企業(yè)用工實(shí)名信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條

施工過程中，人員信息變化的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通過平臺(tái)進(jìn)行更新。人員撤離現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)在5日內(nèi)通過平臺(tái)將其撤離。

第十八條

建筑工人實(shí)名登記可用于比對(duì)建筑工人勞動(dòng)用工情況，可作為處理建筑工人勞資糾紛的參考。

第十九條

施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項(xiàng)：

（一）建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、施工分包企業(yè)、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；

（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；

（三）每月工資發(fā)放相關(guān)信息，公示期直至下月發(fā)薪日；

（四）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。

第六章

考勤管理

第二十條

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所必須的考勤設(shè)備。

具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目（如房屋建筑工程、軌道交通工程、城市隧道工程、人防工程等）原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立實(shí)名制通道及進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，作為人員進(jìn)出的唯一通道，采用人臉識(shí)別進(jìn)行電子打卡，落實(shí)建筑工人實(shí)名制考勤制度并直接上傳至平臺(tái)。

不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理并直接上傳至平臺(tái)。

考勤設(shè)備所需費(fèi)用列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。

第二十一條

建筑工人出入施工區(qū)域應(yīng)通過符合平臺(tái)數(shù)據(jù)要求的考勤設(shè)備進(jìn)行考勤，考勤記錄作為工資支付的重要依據(jù)。

第二十二條

施工現(xiàn)場(chǎng)每日考勤人數(shù)達(dá)到每日在場(chǎng)人數(shù)的60%以上視為日考勤合格。每月日考勤合格天數(shù)達(dá)到20天以上視為月考勤合格。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每月對(duì)工程的月考勤合格情況進(jìn)行匯總，對(duì)于不合格的工程進(jìn)行相應(yīng)處理。

第七章

工資支付

第二十三條

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與建筑工人勞動(dòng)合同約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付標(biāo)準(zhǔn)、工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

第二十四條

推行“云建寶”卡，實(shí)行“一人一卡，全省”。“云建寶”卡為平臺(tái)的合作銀行按照平臺(tái)接口規(guī)范進(jìn)行對(duì)接的工資卡，由平臺(tái)合作銀行免費(fèi)為建筑工人辦理。“云建寶”卡與建筑工人本人綁定，可在全省所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目使用，無需重復(fù)開卡,為建筑工人提供跨行、異地取現(xiàn)免費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠服務(wù)。

第二十五條

云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推行施工分包企業(yè)建筑工人工資委托施工總承包企業(yè)代發(fā)制度。

施工分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月考核建筑工人工作量并編制工資支付表，經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包企業(yè)。

施工總承包企業(yè)根據(jù)施工分包企業(yè)編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到建筑工人本人的銀行卡或具有金融功能的社會(huì)保障卡，并向施工分包企業(yè)提供代發(fā)工資憑證。

第二十六條

實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的，按照周、日、小時(shí)為周期支付工資。進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的，按照有關(guān)協(xié)議、合同或約定支付工資。實(shí)行計(jì)件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促施工分包企業(yè)或班組每月底前根據(jù)建筑工人出勤及完成的計(jì)件工作量，計(jì)算出每名建筑工人應(yīng)得工資額，各方確認(rèn)后按月發(fā)放，對(duì)存在爭(zhēng)議的應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)解決，不得拖延。

第二十七條

全省在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)通過平臺(tái)將工資直接代發(fā)到建筑工人本人的工資銀行卡或建筑工人本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡。

實(shí)行周、日、小時(shí)工資制及應(yīng)急搶險(xiǎn)工程等的工資發(fā)放，應(yīng)將工資支付憑證（包括但不限于電子轉(zhuǎn)賬憑證、工資簽字確認(rèn)表及領(lǐng)取照片等相關(guān)資料）上傳至平臺(tái)。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過平臺(tái)代發(fā)周、日、小時(shí)工資制及應(yīng)急搶險(xiǎn)工程建筑工人工資。

第二十八條

施工企業(yè)與建筑工人書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的具體支付日期，可以在建筑工人提供勞動(dòng)的當(dāng)期或者次期。具體支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付。施工企業(yè)因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時(shí)支付。

第二十九條

因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付人工費(fèi)用導(dǎo)致建筑工人工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的建筑工人工資。

因建設(shè)單位無法按時(shí)支付人工費(fèi)用或工程款而導(dǎo)致存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)的，施工總承包企業(yè)可依法使用工程款支付擔(dān)保進(jìn)行建筑工人工資代付。

第八章

監(jiān)督檢查

第三十條

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)以平臺(tái)數(shù)據(jù)作為檢查考核依據(jù)開展督察檢查工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省人力資源社會(huì)保障廳，將施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)農(nóng)民工工資保證金、建筑工人實(shí)名制管理、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、施工分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)建筑工人工資、委托銀行代發(fā)工資、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)告示牌制度等工資支付保障重點(diǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱“一金七制”）納入建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查內(nèi)容，在全省組織抽查檢查。

州（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式，每季度對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目“一金七制”執(zhí)行情況進(jìn)行抽查檢查，督促指導(dǎo)參建各方主體切實(shí)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理規(guī)定。抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題，按規(guī)定及時(shí)督促整改。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每月應(yīng)單獨(dú)或會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的“一金七制”執(zhí)行情況進(jìn)行至少一輪檢查。加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新建、在建項(xiàng)目“一金七制”落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改。

第三十一條

建筑工人可通過平臺(tái)進(jìn)行工資權(quán)益投訴。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)及時(shí)督促被投訴主體協(xié)商處理相關(guān)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)；若被投訴主體未及時(shí)處理或投訴人對(duì)處理結(jié)果存在異議的，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)未落實(shí)“一金七制”的施工項(xiàng)目產(chǎn)生拖欠工資的，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門及人力資源社會(huì)保障部門依法處理。

舉報(bào)、投訴的處理實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及人力資源社會(huì)保障部門接到欠薪舉報(bào)、投訴后，屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)（投訴）人。

第三十二條

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及人力資源社會(huì)保障部門在收到建設(shè)項(xiàng)目中“一金七制”落實(shí)不到位的相關(guān)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。

第三十三條

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期通過平臺(tái)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的“一金七制”執(zhí)行情況，并形成監(jiān)督檢查記錄。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在組織各類檢查時(shí)，應(yīng)將“一金七制”執(zhí)行情況列為檢查重點(diǎn)。

第三十四條

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將“一金七制”執(zhí)行情況列入本部門信用評(píng)價(jià)范圍。

第九章

法律責(zé)任

第三十五條

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)每月對(duì)在建工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，施工項(xiàng)目有違反下列情形的，每項(xiàng)對(duì)施工總承包企業(yè)和對(duì)應(yīng)相關(guān)施工分包企業(yè)扣減0.5分誠(chéng)信分：

（一）工程登記后，建筑工人入場(chǎng)前未及時(shí)進(jìn)行建筑工人實(shí)名制錄入；

（二）工程登記后15天內(nèi)未開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶并通過平臺(tái)進(jìn)行施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶綁定的；

（三）施工企業(yè)未通過平臺(tái)按月支付建筑工人工資或支付人數(shù)比例低于90%的（實(shí)行周、日、小時(shí)工資制及應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的除外）；

（四）考勤未達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）施工企業(yè)未與所招用的建筑工人簽訂勞動(dòng)合同并上傳至平臺(tái)的。

第三十六條

在日常監(jiān)督檢查過程中，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目有下列情形的，每項(xiàng)對(duì)施工總承包企業(yè)和對(duì)應(yīng)相關(guān)施工分包企業(yè)扣減0.5分誠(chéng)信分：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未在平臺(tái)進(jìn)行登記的；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)有建筑工人未在平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記的；

（三）施工總承包企業(yè)進(jìn)行與事實(shí)不符的施工狀態(tài)信息變更的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)未建立實(shí)名制考勤通道或未嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制考勤管理制度的；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)存在扣押或變相扣押建筑工人工資銀行卡或建筑工人本人的具有金融功能的社會(huì)保障卡的；

（六）工程未落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度的；

（七）工程未實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶制度的；

（八）工程未落實(shí)按月足額支付工資制度的；

（九）工程未落實(shí)分包企業(yè)委托總承包企業(yè)直接代發(fā)農(nóng)民工工資制度的；

（十）工程未實(shí)行委托銀行代發(fā)工資制度的；

（十一）工程未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)告示牌制度的；

（十二）施工總承包企業(yè)未在施工現(xiàn)場(chǎng)配備勞資專管員的。

第三十七條

有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《條例》第五十五條進(jìn)行處罰：

（一）施工總承包企業(yè)未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶的；

（二）施工總承包企業(yè)、施工分包企業(yè)未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的。

第三十八條

施工總承包企業(yè)未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函的，由人力資源社會(huì)保障部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《條例》第五十五條進(jìn)行處罰。

第三十九條

有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《條例》第五十六條進(jìn)行處罰：

（一）施工分包企業(yè)未按月考核建筑工人工作量、編制工資支付表并經(jīng)建筑工人本人簽字確認(rèn)的；

（二）施工總承包企業(yè)未對(duì)施工分包企業(yè)勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理的；

（三）施工分包企業(yè)未配合施工總承包企業(yè)對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理的；

（四）施工總承包企業(yè)未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度的。

第四十條

建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《條例》第五十七條進(jìn)行處罰。

第四十一條

有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障部門或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照《條例》第五十七條進(jìn)行處罰：

（一）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；

（二）建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

第四十二條

對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)及個(gè)人弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)、不按時(shí)足額發(fā)放工資等違規(guī)行為的，應(yīng)予以糾正、限期整改，錄入平臺(tái)并及時(shí)上傳相關(guān)部門。對(duì)拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、扣減企業(yè)誠(chéng)信分等方式進(jìn)行處理；如存在工資拖欠的，將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案，并通過全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)及云南建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)向社會(huì)公布。

第十章

附

則

第四十三條

本細(xì)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條

本細(xì)則自2025年11月22日起施行。

【篇四】農(nóng)民工實(shí)名制管理工作總結(jié)第1章總則

第一條為了認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理工作，維護(hù)勞務(wù)人員權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法的通知》等文件精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)名制管理實(shí)際情況，特制訂本細(xì)則，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第二條本細(xì)則適用于XX項(xiàng)目部。

第三條本細(xì)則內(nèi)容包括勞務(wù)實(shí)名制相關(guān)勞務(wù)承包方進(jìn)場(chǎng)基本要求、勞務(wù)人員身份確定、上下班考勤記錄、勞務(wù)實(shí)名制工資確定及發(fā)放、勞務(wù)工資發(fā)放糾紛的處理與責(zé)任界定等，其它相關(guān)管理若與《勞務(wù)人員實(shí)名制管理細(xì)則》內(nèi)容發(fā)生沖突，照本細(xì)則條款處理相關(guān)事宜。

第四條工作原則

(一)項(xiàng)目經(jīng)理為直接責(zé)任人;

(二)杜絕出現(xiàn)勞務(wù)人員群體性滋事討薪情況及在施工現(xiàn)場(chǎng)采取極端方式討薪事件;

(三)不允許隱報(bào)、瞞報(bào)欠薪事件，嚴(yán)禁各級(jí)管理人員出現(xiàn)將事態(tài)擴(kuò)大化的不良言行;

(四)嚴(yán)禁將勞務(wù)人員工資一次性支付給勞務(wù)承包方委托人，必須遵循實(shí)名制“銀行卡”，發(fā)放勞務(wù)人員工資。

第五條實(shí)名制管理小組

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副經(jīng)理

組員：技術(shù)負(fù)責(zé)人、勞資員

第二章實(shí)名制管理實(shí)施流程

第六條勞務(wù)人員實(shí)名制信息采集

(一)資質(zhì)審核未通過，可要求更新資質(zhì)或直接清退;

(二)資質(zhì)審核通過，簽訂勞務(wù)合同，待雙方關(guān)系確定后，辦理勞務(wù)人員實(shí)名制信息采集工作，具體操作如下：

1.《勞務(wù)人員花名冊(cè)》。項(xiàng)目經(jīng)理部自承包方勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)之日起，必須建立《勞務(wù)人員花名冊(cè)》，內(nèi)容的填寫、雙方負(fù)責(zé)人簽字、蓋章必須完整，及時(shí)記錄人員增減動(dòng)態(tài)，并準(zhǔn)確標(biāo)明勞務(wù)人員進(jìn)、退場(chǎng)時(shí)間;

2.勞務(wù)人員身份證復(fù)印件。勞務(wù)人員身份證原件由承包方負(fù)責(zé)人統(tǒng)一收集上交項(xiàng)目部，項(xiàng)目部勞資專管員統(tǒng)一復(fù)印;

3.影像信息采集。項(xiàng)目部勞資專管員對(duì)全體務(wù)工人員按照勞務(wù)承包方逐一進(jìn)行集體影像采集和個(gè)人影像采集(要求：免冠、正臉);

4.勞資專管員將勞務(wù)人員實(shí)名制信息錄入農(nóng)民工監(jiān)管平臺(tái)，紙質(zhì)材料裝訂保存。

第三章勞務(wù)人員考勤管理

第七條考勤制度

(一)建立多媒體考勤機(jī)考勤管理制度。

1.項(xiàng)目部勞資專管員按照承包方名稱分門別類的對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行指紋錄入、人臉錄入或者密碼錄入等信息采集。

2.勞務(wù)作業(yè)人員每日至少需要進(jìn)行2次考勤(進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng))。

3.項(xiàng)目部應(yīng)提前告知?jiǎng)趧?wù)人員，由于本人原因造成的當(dāng)天考勤記錄信息缺失，不論當(dāng)天是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，均視為缺勤，不計(jì)入月底工資核算工作天數(shù)。

(二)現(xiàn)場(chǎng)考勤管理。

1.施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員出勤情況由施工員掌握，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目部勞資專管員，由勞資專管員錄入農(nóng)民工監(jiān)管平臺(tái)。

2.出現(xiàn)因項(xiàng)目部或甲方原因?qū)е碌牟糠謩趧?wù)人員非常規(guī)息工(工序無法銜接、中途停工等)，施工員應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具書面申請(qǐng)，并由項(xiàng)目經(jīng)理和承包方委托人簽字蓋章確認(rèn)。該申請(qǐng)應(yīng)作為月底勞務(wù)人員工資結(jié)算的重要依據(jù)。申請(qǐng)內(nèi)容包括：時(shí)間、人員名單、息工原因、所屬承包方名稱。

(三)存檔資料

1.考勤機(jī)記錄應(yīng)按照承包方名稱長(zhǎng)期保存，作為工資結(jié)算金額的重要依據(jù)，妥善保管，并按期上報(bào)集團(tuán)公司人力資源部備案。

2.非常規(guī)息工申請(qǐng)作為勞務(wù)人員出勤天數(shù)計(jì)算的重要依據(jù)，需謹(jǐn)慎保存，每月應(yīng)按期上報(bào)集團(tuán)公司人力資源部、工程公司備案，同時(shí)附在考勤表后。

第四章勞務(wù)人員工資支付

第八條“銀行卡”制度

(一)項(xiàng)目部勞資專管員協(xié)助財(cái)務(wù)人員辦理勞務(wù)人員銀行卡。

(二)財(cái)務(wù)人員于5個(gè)工作日內(nèi)將戶主及卡號(hào)一一對(duì)應(yīng)并建立臺(tái)賬，同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司人力資源部及工程公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)期保存，作為勞務(wù)人員實(shí)名制工資發(fā)放的重要依據(jù)。

(三)銀行卡信息登記完畢后，財(cái)務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)向勞務(wù)人員進(jìn)行發(fā)卡，勞務(wù)人員領(lǐng)卡的同時(shí)簽字確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，防止出現(xiàn)承包方委托人一人代領(lǐng)或非本人代領(lǐng)等現(xiàn)象。

(四)銀行卡一經(jīng)發(fā)放，凡因本人保管不善，導(dǎo)致的他人代管、丟失、損壞等問題，項(xiàng)目經(jīng)理部將概不負(fù)責(zé)。期間造成的任何經(jīng)濟(jì)損失，由勞務(wù)人員一人全部承擔(dān)。

第九條勞務(wù)人員實(shí)名制工資發(fā)放

(一)承包方進(jìn)場(chǎng)作業(yè)試用期為一個(gè)月，期滿后工程公司進(jìn)行考核。承包方因按照合同約定條款及公司相關(guān)規(guī)定編制所屬勞務(wù)人員當(dāng)月工資表，項(xiàng)目經(jīng)理必須親自監(jiān)督落實(shí)，安排勞務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)簽字按手印，確認(rèn)當(dāng)月應(yīng)發(fā)工資金額。

(二)工資表必須填寫完整(時(shí)間、負(fù)責(zé)人簽字、印章缺一不可)。手續(xù)齊全的工資表由項(xiàng)目經(jīng)理、工程公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)期保存，并在集團(tuán)公司人力資源部備案。

(三)項(xiàng)目經(jīng)理將工資表交至財(cái)務(wù)科，財(cái)務(wù)科按照當(dāng)月實(shí)發(fā)工資額【當(dāng)月實(shí)發(fā)工資額=工資表所標(biāo)注應(yīng)發(fā)工資額當(dāng)月預(yù)發(fā)各類工資額之和】發(fā)放工資。工資發(fā)放期間注意事項(xiàng)如下：

1.當(dāng)工資表中實(shí)發(fā)工資總額大于當(dāng)月結(jié)算金額時(shí)，表示出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，證明承包方效率低，出工不出量，技術(shù)水平差，管理水平低。一經(jīng)出現(xiàn)該現(xiàn)象，財(cái)務(wù)科首先上報(bào)人力資源管理人員，人力資源管理人員及時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)工程公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，決定是否清退該承包方;

2.當(dāng)工資表中實(shí)發(fā)工資總額小于當(dāng)月結(jié)算金額時(shí)，表示出現(xiàn)盈利現(xiàn)象，證明承包方效率高，技術(shù)好，管理到位，值得繼續(xù)合作并共同打造高品質(zhì)工程。

(三)每季度(或半年)或每年冬休前或勞務(wù)人員退場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部與其簽訂《退場(chǎng)承諾書》。(詳見附件一)

第十條其他注意事項(xiàng)

(一)工程公司要結(jié)合本單位的資金、項(xiàng)目進(jìn)展情況、麥?zhǔn)占竟?jié)和年關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)期，設(shè)立勞務(wù)人員欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以備緊急情況下支付勞務(wù)人員工資。

(二)工程公司行政一把手領(lǐng)頭，建立勞務(wù)人員實(shí)名制管理的日常管理機(jī)制，做到動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管理。

第五章責(zé)任與處罰

第十一條承包方不配合項(xiàng)目部完成勞務(wù)人員實(shí)名制資料手續(xù)的，造成的勞務(wù)人員窩工費(fèi)、工具費(fèi)、小型機(jī)械費(fèi)、輔材費(fèi)等所有費(fèi)用由承包方全部承擔(dān)。

第十二條勞務(wù)人員不服從項(xiàng)目部管理的，視情況對(duì)承包方進(jìn)行如下處罰：

(一)勞務(wù)人員不按時(shí)上下班指紋考勤的，按當(dāng)月考勤率給予承包方500元至2025元不等經(jīng)濟(jì)處罰。

(二)勞務(wù)人員拒絕遞交任何實(shí)名制資料，項(xiàng)目部實(shí)名制管理員以書面形式通知承包方委托人將該勞務(wù)人員清退。若仍發(fā)現(xiàn)該勞務(wù)人員繼續(xù)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的，發(fā)生意外所造成的責(zé)任及費(fèi)用由承包方全部承擔(dān)。

(三)月末花名冊(cè)人員與工資表人員不匹配的，給予承包方200元/人的經(jīng)濟(jì)處罰。

第十三條對(duì)于在集團(tuán)公司內(nèi)發(fā)生惡意討薪、欠薪，挑唆勞務(wù)人員采取不正當(dāng)手段進(jìn)行群體性滋事的承包方，將列入集團(tuán)總公司黑名單，集團(tuán)公司將永不錄取。

第十四條基層單位的行政一把手，負(fù)有對(duì)承包方的選擇、資質(zhì)備案、工資支付方面的全責(zé)，為第一責(zé)任人。勞務(wù)人員群體性滋事討薪和上訪事件將與本人績(jī)效掛鉤。

第十五條項(xiàng)目經(jīng)理為現(xiàn)場(chǎng)主要責(zé)任人，負(fù)有按規(guī)定要求建立健全工資發(fā)放制度、考勤記錄及其他記錄資料的完整性、各類臺(tái)賬的登記及更新，有針對(duì)性的制定應(yīng)急預(yù)案，將不穩(wěn)定隱患在第一時(shí)間消除等責(zé)任。應(yīng)杜絕矛盾上交，若在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目部未按要求落實(shí)，且因拖欠發(fā)生不穩(wěn)定事件的，將對(duì)工程公司經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理視情節(jié)予以通報(bào)或經(jīng)濟(jì)處罰。給集團(tuán)公司聲譽(yù)造成不良影響的，將對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行免職處理，并由個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，集團(tuán)公司在干部任用時(shí)也將作為本人的不良記錄。

第十六條公司管理人員發(fā)生違紀(jì)行為，對(duì)企業(yè)造成負(fù)面影響的，將嚴(yán)格參照《職工管理辦法》管理?xiàng)l例進(jìn)行處罰。

第十七條發(fā)生案件的基層單位，要在事實(shí)清楚的情況下，采取“先行支付”的辦法，消除矛盾，徹底解決處理好所發(fā)生的問題。

第十八條勞務(wù)人員欠薪上訪案件由集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)管理，工會(huì)協(xié)調(diào)配合，并做好回訪工作。

【篇五】農(nóng)民工實(shí)名制管理工作總結(jié)第一章

總

則

第一條

為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑工人管理和服務(wù)，維護(hù)建筑工人和施工企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)建筑法、勞動(dòng)合同法、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》（建市〔2025〕18號(hào)）、《湖南省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2025〕21號(hào)）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2025〕66號(hào)）等文件，制定本細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱建筑工人實(shí)名制是指對(duì)施工企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓(xùn)、技能、權(quán)益保障、誠(chéng)信、求職等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。

第三條

本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法應(yīng)取得施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第四條

本細(xì)則所稱施工企業(yè)包括總承包企業(yè)和分包企業(yè)。總承包企業(yè)是指施工總承包、工程總承包以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)。分包企業(yè)是指依法進(jìn)行分包的專業(yè)承包施工企業(yè)、施工勞務(wù)企業(yè)。

本細(xì)則所稱建筑工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。本細(xì)則將施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理人員納入實(shí)名制管理范疇。項(xiàng)目管理人員是指建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師以及施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員。

第五條

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)各自職責(zé)共同負(fù)責(zé)制定全省建筑工人實(shí)名制管理制度，對(duì)各地實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理工作，制定建筑工人實(shí)名制管理制度，督促建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理工作的各項(xiàng)要求。

第六條

建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)實(shí)名制管理制度，并對(duì)所承包項(xiàng)目的實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對(duì)本企業(yè)施工范圍內(nèi)的實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任。

第七條

建筑工人實(shí)名制信息可用于以下事項(xiàng)：

（一）比對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員到崗履職情況；

（二）比對(duì)建筑工人勞動(dòng)用工情況；

（三）可作為處理建筑工人勞動(dòng)糾紛的參考；

（四）可作為施工企業(yè)差異化繳存農(nóng)民工工資保證金的參考；

（五）可作為農(nóng)民工工資專用賬戶、工資發(fā)放監(jiān)管的參考；

（六）可作為參加工傷保險(xiǎn)、工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇支付的參考；

（七）可作為建筑企業(yè)信用監(jiān)管的參考。

第二章

平臺(tái)建設(shè)與信息管理

第八條

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立完善“省實(shí)名制平臺(tái)”。各地通過“省實(shí)名制平臺(tái)”實(shí)施實(shí)名制管理，各市州可建立本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與“省實(shí)名制平臺(tái)”的信息聯(lián)通、共享。

第九條

“省實(shí)名制平臺(tái)”按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，由建筑工人實(shí)名制數(shù)據(jù)庫、部門管理端、企業(yè)用戶端、項(xiàng)目用戶端和個(gè)人用戶端組成。

第十條建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、勞動(dòng)權(quán)益保障信息、誠(chéng)信信息等組成。

基本信息應(yīng)包括身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級(jí)和基本安全培訓(xùn)等信息。

從業(yè)信息應(yīng)包括工作單位、從業(yè)項(xiàng)目及崗位、進(jìn)出場(chǎng)及考勤、求職等信息。

勞動(dòng)權(quán)益保障信息包括勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、舉報(bào)投訴等信息。

誠(chéng)信信息應(yīng)包括誠(chéng)信評(píng)價(jià)、良好及不良行為記錄等信息。

第十一條

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳向各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門分配平臺(tái)賬號(hào)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源社會(huì)保障部門可通過平臺(tái)賬號(hào)登陸部門管理端，開展本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理有關(guān)工作。

第十二條

施工企業(yè)通過企業(yè)用戶端對(duì)本企業(yè)建筑工人進(jìn)行實(shí)名制信息認(rèn)證，報(bào)送本企業(yè)建筑工人的實(shí)名制信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。施工企業(yè)對(duì)建筑工人進(jìn)行實(shí)名制信息認(rèn)證時(shí)，應(yīng)在“省實(shí)名制平臺(tái)”上傳建筑工人身份證正、反面圖片及建筑工人本人手持身份證照片。施工企業(yè)可通過企業(yè)用戶端對(duì)建筑工人進(jìn)行評(píng)價(jià)。

總承包企業(yè)通過企業(yè)用戶端向本企業(yè)施工項(xiàng)目部、分包企業(yè)分配平臺(tái)賬號(hào)。

第十三條

建筑工程施工項(xiàng)目部通過項(xiàng)目用戶端采集、管理、報(bào)送施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人實(shí)名制信息。

第十四條

建筑工人可通過個(gè)人用戶端進(jìn)行實(shí)名制基本信息錄入，發(fā)布求職信息，對(duì)用工企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，可就勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等進(jìn)行投訴。

第十五條建筑工人實(shí)名制數(shù)據(jù)庫依托“湖南省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”的項(xiàng)目、企業(yè)、人員、誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建設(shè)。

人力資源社會(huì)保障部門督促工資支付專用賬戶開戶銀行向人力資源社會(huì)保障部門的“勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)欠薪預(yù)警系統(tǒng)”實(shí)時(shí)傳送工資發(fā)放信息。

“省實(shí)名制平臺(tái)”和“勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)欠薪預(yù)警系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省人力資源社會(huì)保障廳共同制定。

第十六條

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門及建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)建立信息安全管理制度，確保實(shí)名制信息安全。

第三章

施工現(xiàn)場(chǎng)管理

第十七條

建筑工人進(jìn)場(chǎng)