第三章

生態環境保護與國家安全學習目標

結合實例，說明污染物跨境轉移對環境安全的影響。1、什么是污染物跨境轉移？2、污染物是怎么跨境轉移的？為什么會跨境轉移？3、污染物跨境轉移對環境安全有什么影響？應對措施？-01-污染物跨境轉移Crossbordertransferofpollutants污染物跨境轉移一個國家或地區向境外輸出污染物,將本國產生的污染治理成本轉嫁給他國,從而少承擔或不承擔環境損害和環境治理責任的社會行為。洋垃圾屬于污染物跨境轉移的形式之一洋垃圾洋垃圾，指進口固體廢物，有時又特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。什么是洋垃圾，為什么要進口洋垃圾？污染物跨境轉移主要形式污染物通過河流、海洋或大氣等自然環境中的介質進行轉移，如大面積酸雨區的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等。污染物通過人為的方式進行轉移，如污染物的直接出口、污染設備和產品的轉移，以及污染行業的輸出等國際貿易和國際投資行為。切爾諾貝利核事故

1986年4月26日當地時間1時24分，蘇聯境內烏克蘭共和國的切爾諾貝利核能發電廠第四號反應堆發生爆炸，所釋放的輻射量是廣島原子彈的400倍以上。事故導致30多人當場死亡，附近的10多萬居民緊急撤離，數以萬計的人由于放射性物質的遠期影響而患重病或喪命。連續爆炸散發出的大量高能輻射物質進入高空平流層，周邊國家受到不同程度的影響。由于風向的關系，約有60%的放射性物質落在白俄羅斯境內。

酸雨是地面排放的大氣污染物在高空擴散的過程中形成的酸性沉降物。酸雨的形成和影響都不是局部的，全球范圍內受酸雨影響較突出的區域集中分布在東亞、歐洲西部和北美。1.說出酸雨的形成過程及其危害。2.列舉其他污染物自然跨境轉移的事例及其造成的危害。1.形成過程：人類大量使用煤、石油、天然氣等化石燃料，燃燒后產生的硫氧化物或氮氧化物，在大氣中經過復雜的化學反應，形成硫酸或硝酸氣溶膠，或為云、雨、雪、霧捕捉吸收，降到地面成為酸雨。危害：酸雨直接腐蝕破壞人類建筑物，使水體、土壤酸化，危及水生生物，危害植被，影響農作物收成等。活

動

酸雨是地面排放的大氣污染物在高空擴散的過程中形成的酸性沉降物。酸雨的形成和影響都不是局部的，全球范圍內受酸雨影響較突出的區域集中分布在東亞、歐洲西部和北美。1.說出酸雨的形成過程及其危害。2.列舉其他污染物自然跨境轉移的事例及其造成的危害。2.1986年萊茵河沿岸，位于瑞士境內的化工廠著火，污染物大量進入河流并迅速擴散，造成了跨境環境災難，直接污染了下游的水體，造成大量水生生物死亡，并危害沿岸居民的健康。2015年，印尼超過260萬公頃土地被燒毀。由此產生的煙霾侵襲了印尼、文萊、馬來西亞和新加坡等東南亞多國，最終釀成一場嚴重的生態災難，直接威脅了當地居民的健康，造成了大量人員呼吸道感染。活

動國家之間的經濟發展水平不平衡，在環境保護和污染控制領域的制度建設、市場監管、治理成本和公眾參與等方面都存在差距，是導致污染物人為跨境轉移的根本原因。根本原因切爾諾貝利核事故區在經濟全球化的背景下，污染物主要從發達的工業化國家或地區向發展中國家或地區轉移，這包括了污染物的直接輸出，以及伴隨國際產業轉移而發生的污染物間接輸出。主要趨勢

輸出國接受國12減少了輸出國的資源損耗和污染物排放,降低了廢棄物的處置成本,緩解了國內的公眾輿論壓力使污染接受國的環境安全和公眾健康受損產生的主要影響

電子垃圾屬于危險固體廢物，包括廢舊的手機、電腦、空調、洗衣機等，是全球增長最快的一類污染物。西非的貝寧、加納、利比里亞、尼日利亞等國，受發達國家電子垃圾轉移影響較大。這些電子垃圾主要來自歐美經濟發達國家。1.結合上述材料，從環境、經濟、社會三個維度分析電子垃圾跨境轉移對接受國所產生的影響。2.有人認為，犧牲環境質量，被動承接污染物轉移，是發展中國家必須付出的發展代價。你怎樣看待這種觀點？3.我國是世界上第二大電子垃圾產生國。議一議，我們日常生活中所淘汰的廢舊家電都到哪里去了？1.環境：形成大量重金屬污染，造成空氣、水體的污染。經濟：直接獲得部分貴重金屬，推動回收經濟的增長。社會：進口這類舊電器可以創造就業崗位，增加居民收入，但危及居民健康。2.有人認為，犧牲環境質量，被動承接污染物轉移，是發展中國家必須付出的發展代價。你怎樣看待這種觀點？3.我國是世界上第二大電子垃圾產生國。議一議，我們日常生活中所淘汰的廢舊家電都到哪里去了？2.這個觀點是錯誤的，發展中國家的發展不應該是依靠承接污染物、犧牲環境質量來換取經濟的發展。而是應該在發展中重視協調人地關系，走可持續發展道路才對。3.部分零件進行回收再利用，部分經過物理粉碎分解后誕生包括鐵、塑料、有色金屬等各種拆解物。這些拆解物可以分為兩類，一種是固體廢物，可以作為再生資源直接出售，進入下游產業成為原料再次投入使用，制成我們手中的筆桿和身上的紐扣等。而另一種是危險廢物，則會在國家環保部門的監管下，被送到具備資質的處理企業進行“善后”。活動一污染物跨境轉移的方式與影響A（2021·天津高考）污染物跨境轉移是指一個國家或地區向境外輸出污染物的行為。污染物的跨境轉移主要有自然和人為兩種途徑。圖1為歐洲降水pH值分布圖，圖2為日本核電站分布圖。

（1）圖1中A國以清潔能源消費為主，卻是歐洲重酸雨區，從自然角度分析原因。（2）今年4月，日本宣布欲于2年后將福島核電站核污水排入海洋，引起輿論嘩然。據圖2說出日本核電站分布的特點。福島核電站的核廢水將首先向哪里（方向）擴散？（1）圖1中A國以清潔能源消費為主，卻是歐洲重酸雨區，從自然角度分析原因。圖1中A國位于西歐，是溫帶海洋性氣候區，該地區盛行西風，其他國家排放的酸性氣體隨盛行西風擴散至A國上空，遇水汽形成酸雨，因此是歐洲重酸雨區。活動一污染物跨境轉移的方式與影響A（2）今年4月，日本宣布欲于2年后將福島核電站核污水排入海洋，引起輿論嘩然。據圖2說出日本核電站分布的特點。福島核電站的核廢水將首先向哪里（方向）擴散？分布特點：沿海分布；靠近工業區活動一污染物跨境轉移的方式與影響擴散方向：將被北太平洋暖流攜帶向東北方向擴散-02-國際合作應對污染物的跨境轉移Internationalcooperationtodealwiththecross-bordertransferofpollutants污染物跨境轉移控制危險廢料越境轉移及其處置的巴塞爾公約1989年3月22日在聯合國環境規劃署于瑞士巴塞爾召開的世界環境保護會議上通過，1992年5月正式生效，目前已有186個國家簽署了這項公約，中國于1990年3月22日在該公約上簽字。1.《巴塞爾公約》遵循“共同但有區別的責任”原則,為實現國與國之間的有效合作提供了基本的制度保障。禁止發達國家向發展中國家出口和轉移危險廢物,各國需要把危險廢物的產生數量減到最低限度,并采用最有利于環境保護的方式就地儲存和處理。如果出于環保考慮確有必要越境轉移廢物,出口國必須事先向進口國和有關國家通報廢物的數量及性質;越境轉移危險廢物時,出口國必須持有進口國政府的書面批準書。發達國家依托在污染物管理、污染物無害化處理技術和資金投入等方面的優勢,通過技術轉讓、信息交流和人員培訓等多種途徑加強與發展中國家的合作。污染物跨境轉移2017年7月，國務院出臺《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》提出全面禁止洋垃圾入境，完善進口固體廢物管理制度，加強固體廢物回收利用管理，大力發展循環經濟，切實改善環境質量，維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康。020304050601我國采取的措施調整產業結構和對外招商引資的方向,提高產業準入的環境門檻,嚴禁高污染和低技術的產業引入產業結構開展綠色貿易,打擊和整治污染物走私等貿易提高和完善環境標準體系,確立依法打擊污染物非法入境的依據環境標準積極參與國際合作,維護我國的發展權和環保權國際合作加大環境監管力度,增加污染物轉移的違法成本環境監管制定和完善與國際產業轉移相關的法律制度法律防范污染物跨境轉移，發達國家和發展中國家的應對措施二、國際合作應對污染