農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)文件The"GuidingDocumentforStandardizedDevelopmentofFarmers'Cooperatives"servesasacomprehensiveframeworkdesignedtosupportthestructuredandefficientgrowthoffarmers'cooperatives.Thisdocumentisparticularlyrelevantinregionswhereagricultureistheprimaryeconomicactivity,aimingtoenhancecooperativemanagementandagriculturalproductivity.Itoutlinesessentialguidelinesfortheformation,operation,andexpansionoffarmers'cooperatives,ensuringtheycontributesignificantlytoruraleconomies.Theguidanceprovidedinthedocumentcoversvariousaspectsofcooperativemanagement,includingorganizationalstructure,governance,financialmanagement,andtechnicalsupport.Itistailoredforfarmers'cooperativeleaders,policymakers,andotherstakeholdersinterestedinfosteringcooperativegrowth.Byemphasizingtheimportanceoftransparency,accountability,andmemberparticipation,thedocumentseekstoelevatetheoverallperformanceandsustainabilityoffarmers'cooperatives.Tocomplywiththe"GuidingDocumentforStandardizedDevelopmentofFarmers'Cooperatives,"cooperativesarerequiredtoestablishclearorganizationalframeworks,adopteffectivegovernancemodels,maintainfinancialrecords,andengageincontinuoustrainingandcapacity-buildingprograms.Additionally,thedocumentemphasizestheneedforcooperativestofocusonenhancingmemberwelfare,promotingagriculturalinnovation,andintegratingwithbroaderruraldevelopmentinitiatives.農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)文件詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章總則1.1合作社的定義與性質(zhì)1.1.1合作社的定義農(nóng)民合作社是指在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，按照民主管理、平等互利的原則，以共同的經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，通過互助合作的方式，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動的非法人組織。1.1.2合作社的性質(zhì)（1）組織性質(zhì)：農(nóng)民合作社是農(nóng)民自愿組成的互助性經(jīng)濟(jì)組織，具有民間性、互助性和合作性。（2）經(jīng)濟(jì)性質(zhì)：農(nóng)民合作社以共同的經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，通過合作經(jīng)營，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）法律性質(zhì)：農(nóng)民合作社依照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立，具有獨(dú)立的法人地位，享有合法權(quán)益。第二節(jié)合作社的宗旨與任務(wù)1.1.3合作社的宗旨（1）提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的市場競爭力和話語權(quán)。（2）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。（3）推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）增強(qiáng)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提高農(nóng)民的生活水平。1.1.4合作社的任務(wù)（1）組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動，提高農(nóng)民的自主經(jīng)營能力。（2）開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和文化水平。（3）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和配置。（4）加強(qiáng)農(nóng)民之間的互助合作，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。（5）增強(qiáng)合作社的自身發(fā)展能力，提高合作社的經(jīng)營管理水平。（6）積極參與農(nóng)村社會事務(wù)，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。第二章合作社的設(shè)立與登記第一節(jié)設(shè)立條件與程序1.1.5設(shè)立條件（1）符合農(nóng)民合作社法定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；（2）具備合法的合作社名稱；（3）有符合法律規(guī)定的發(fā)起人，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的農(nóng)村居民；（4）有合作社章程，章程內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)全體設(shè)立人一致通過；（5）注冊資本符合法律法規(guī)規(guī)定；（6）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；（7）有必要的經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員；（8）符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。1.1.6設(shè)立程序（1）發(fā)起人商定設(shè)立合作社事宜，并草擬合作社章程；（2）發(fā)起人簽訂設(shè)立協(xié)議，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；（3）提交設(shè)立申請，包括合作社章程、設(shè)立協(xié)議、發(fā)起人身份證明等材料；（4）受理申請的部門對提交的材料進(jìn)行審查，符合設(shè)立條件的，予以登記；（5）登記完成后，合作社取得法人資格，可以開始經(jīng)營活動。第二節(jié)登記程序與材料1.1.7登記程序（1）提交申請：設(shè)立人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請，申請材料包括合作社章程、設(shè)立協(xié)議、發(fā)起人身份證明等；（2）受理審查：登記機(jī)關(guān)對設(shè)立申請進(jìn)行審查，確認(rèn)符合設(shè)立條件的，予以受理；（3）登記發(fā)證：登記機(jī)關(guān)對受理的申請進(jìn)行登記，并向設(shè)立人頒發(fā)《農(nóng)民合作社登記證書》；（4）公告：登記機(jī)關(guān)將設(shè)立登記情況予以公告，公告期為30天；（5）領(lǐng)取證書：設(shè)立人應(yīng)當(dāng)在公告期滿后30天內(nèi)，到登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取《農(nóng)民合作社登記證書》；（6）領(lǐng)取發(fā)票：設(shè)立人憑《農(nóng)民合作社登記證書》到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票。1.1.8登記材料（1）合作社設(shè)立申請表；（2）合作社章程；（3）設(shè)立協(xié)議；（4）發(fā)起人身份證明；（5）注冊資本證明；（6）經(jīng)營場所證明；（7）管理人員和技術(shù)人員資格證明；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。第三章合作社的組織結(jié)構(gòu)第一節(jié)成員大會1.1.9成員大會的性質(zhì)與地位農(nóng)民合作社的組織結(jié)構(gòu)中，成員大會是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，代表著合作社的全體成員利益，負(fù)責(zé)決定合作社的重大事項(xiàng)。成員大會具有權(quán)威性、民主性和廣泛性，是合作社決策的基礎(chǔ)。1.1.10成員大會的組成成員大會由全體合作社成員組成，包括普通成員和團(tuán)體成員。成員大會的組成應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，保證各成員的合法權(quán)益。1.1.11成員大會的職權(quán)（1）制定和修改合作社章程；（2）選舉和罷免理事會成員、監(jiān)事會成員；（3）審議和批準(zhǔn)合作社年度工作報告、財務(wù)報告；（4）審議和決定合作社的經(jīng)營方針、重大投資決策；（5）決定合作社的分立、合并、解散等事項(xiàng)；（6）其他依法應(yīng)當(dāng)由成員大會決定的事項(xiàng)。1.1.12成員大會的召開與表決成員大會應(yīng)定期召開，至少每年一次。召開成員大會，應(yīng)當(dāng)提前通知全體成員，并告知會議議題。成員大會的表決，應(yīng)當(dāng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，重大事項(xiàng)需經(jīng)全體成員的2/3以上同意。第二節(jié)理事會與監(jiān)事會1.1.13理事會（1）理事會的性質(zhì)與地位：理事會是合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對成員大會負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)合作社的日常經(jīng)營管理。（2）理事會的組成：理事會由理事組成，理事應(yīng)當(dāng)具備一定的經(jīng)營管理能力，由成員大會選舉產(chǎn)生。（3）理?事會的職權(quán)：制定和執(zhí)行合作社的經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)算；決定合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；決定合作社員工的招聘、辭退、薪酬等事項(xiàng)；其他依法應(yīng)當(dāng)由理事會決定的事項(xiàng)。1.1.14監(jiān)事會（1）監(jiān)事會的性質(zhì)與地位：監(jiān)事會是合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對成員大會負(fù)責(zé)，監(jiān)督合作社的經(jīng)營管理活動。（2）監(jiān)事會的組成：監(jiān)事會由監(jiān)事組成，監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識和責(zé)任心，由成員大會選舉產(chǎn)生。（3）監(jiān)事會的職權(quán)：監(jiān)督理事會的工作，對理事會的決策提出意見和建議；檢查合作社的財務(wù)報告，保證財務(wù)報告的真實(shí)、準(zhǔn)確；對合作社的經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督，防止違規(guī)行為；其他依法應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會履行職責(zé)的事項(xiàng)。第三節(jié)合作社主任與副主任1.1.15合作社主任（1）合作社主任的性質(zhì)與地位：合作社主任是合作社的法定代表人，對外代表合作社，對內(nèi)負(fù)責(zé)合作社的日常經(jīng)營管理。（2）合作社主任的職責(zé)：執(zhí)行成員大會和理事會的決策；組織制定和實(shí)施合作社的經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)算；協(xié)調(diào)合作社內(nèi)部各部門的工作；維護(hù)合作社的合法權(quán)益；其他依法應(yīng)當(dāng)由合作社主任履行職責(zé)的事項(xiàng)。1.1.16副主任（1）副主任的性質(zhì)與地位：副主任是合作社主任的，協(xié)助主任工作，對主任負(fù)責(zé)。（2）副主任的職責(zé)：協(xié)助主任組織制定和實(shí)施合作社的經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)算；協(xié)調(diào)合作社內(nèi)部各部門的工作；負(fù)責(zé)合作社的某或幾方面的工作；其他依法應(yīng)當(dāng)由副主任履行職責(zé)的事項(xiàng)。第四章合作社的財務(wù)管理第一節(jié)財務(wù)管理基本原則1.1.17合法性原則合作社在進(jìn)行財務(wù)管理過程中，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，保證財務(wù)活動的合法性。合作社應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，保證財務(wù)信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。1.1.18真實(shí)性原則合作社財務(wù)管理應(yīng)堅(jiān)持真實(shí)性原則，保證財務(wù)信息反映合作社的實(shí)際經(jīng)營狀況。合作社應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范財務(wù)操作，防止弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等行為。1.1.19完整性原則合作社財務(wù)管理應(yīng)遵循完整性原則，全面反映合作社的財務(wù)狀況。合作社應(yīng)按照規(guī)定編制財務(wù)報表，保證報表內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。1.1.20及時性原則合作社財務(wù)管理應(yīng)注重及時性，及時反映合作社的經(jīng)濟(jì)活動。合作社應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)分析，對財務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，為決策提供依據(jù)。1.1.21效益性原則合作社財務(wù)管理應(yīng)追求效益最大化，合理配置資源，提高經(jīng)營效益。合作社應(yīng)加強(qiáng)成本核算，降低運(yùn)營成本，提高盈利能力。第二節(jié)財務(wù)報表與審計1.1.22財務(wù)報表合作社應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，定期編制財務(wù)報表。財務(wù)報表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等。資產(chǎn)負(fù)債表反映合作社在某一時點(diǎn)的財務(wù)狀況，利潤表反映合作社在一定時期的經(jīng)營成果，現(xiàn)金流量表反映合作社現(xiàn)金流入和流出的情況。1.1.23財務(wù)審計合作社應(yīng)建立健全財務(wù)審計制度，定期進(jìn)行財務(wù)審計。財務(wù)審計主要包括內(nèi)部審計和外部審計。內(nèi)部審計由合作社內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，外部審計由具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進(jìn)行。審計結(jié)果應(yīng)向合作社成員大會報告，接受監(jiān)督。第三節(jié)資金籌集與使用1.1.24資金籌集合作社應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，采取多種方式籌集資金。資金籌集主要包括：（1）成員出資：合作社成員按照約定繳納的股金。（2）借款：合作社向金融機(jī)構(gòu)或其他單位借款。（3）扶持：合作社享受相關(guān)政策扶持資金。（4）其他資金：合作社通過其他合法途徑籌集的資金。1.1.25資金使用合作社應(yīng)合理使用籌集到的資金，遵循以下原則：（1）嚴(yán)格按照籌集資金的目的和用途使用資金。（2）保證資金使用安全，降低風(fēng)險。（3）提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)資金保值增值。（4）加強(qiáng)資金監(jiān)管，防止資金流失。第五章合作社的經(jīng)營與服務(wù)第一節(jié)經(jīng)營范圍與目標(biāo)1.1.26經(jīng)營范圍農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。主要包括：（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售；（2）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息咨詢；（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)；（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)；（5）農(nóng)業(yè)觀光旅游；（6）其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)營活動。1.1.27經(jīng)營目標(biāo)農(nóng)民合作社的經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步。具體表現(xiàn)為：（1）提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，提升市場競爭力；（2）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；（3）促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平；（4）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；（5）增強(qiáng)合作社自身發(fā)展能力，提升合作社地位。第二節(jié)服務(wù)內(nèi)容與方式1.1.28服務(wù)內(nèi)容農(nóng)民合作社的服務(wù)內(nèi)容主要包括：（1）信息服務(wù)：為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、市場動態(tài)、技術(shù)指導(dǎo)等信息；（2）技術(shù)服務(wù)：開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣等服務(wù)；（3）采購服務(wù)：協(xié)助農(nóng)民采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低采購成本；（4）銷售服務(wù)：幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，提高銷售價格；（5）資金融通服務(wù)：為農(nóng)民提供信貸、擔(dān)保等服務(wù)，解決融資難題；（6）其他服務(wù)：如保險、法律咨詢、人力資源培訓(xùn)等。1.1.29服務(wù)方式農(nóng)民合作社的服務(wù)方式主要有以下幾種：（1）面對面服務(wù)：通過合作社成員直接向農(nóng)民提供服務(wù)；（2）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等手段，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；（3）聯(lián)合服務(wù)：與其他合作社、企業(yè)、部門等合作，共同提供服務(wù)；（4）委托服務(wù)：將部分服務(wù)業(yè)務(wù)委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)或個人；（5）自我服務(wù)：合作社內(nèi)部成員相互提供服務(wù)。第三節(jié)市場營銷與品牌建設(shè)1.1.30市場營銷農(nóng)民合作社的市場營銷應(yīng)當(dāng)注重以下幾個方面：（1）產(chǎn)品定位：明確產(chǎn)品特點(diǎn)和目標(biāo)市場，滿足消費(fèi)者需求；（2）價格策略：合理制定產(chǎn)品價格，提高市場競爭力；（3）渠道拓展：積極開拓銷售渠道，提高市場占有率；（4）營銷推廣：加大宣傳力度，提高產(chǎn)品知名度；（5）售后服務(wù)：建立健全售后服務(wù)體系，提高客戶滿意度。1.1.31品牌建設(shè)農(nóng)民合作社的品牌建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）突出特色：充分挖掘地域、產(chǎn)品、技術(shù)等方面的特色，形成獨(dú)特品牌形象；（2）注重質(zhì)量：保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌信譽(yù)；（3）加強(qiáng)宣傳：利用多種渠道宣傳品牌，提高品牌知名度；（4）聯(lián)合發(fā)展：與其他合作社、企業(yè)、部門等合作，共同打造品牌；（5）持續(xù)創(chuàng)新：不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，適應(yīng)市場變化，保持品牌活力。第六章合作社的利益分配第一節(jié)利益分配原則1.1.32公平公正原則合作社的利益分配應(yīng)遵循公平公正原則，保證每一位成員的合法權(quán)益得到充分保障。在利益分配過程中，要充分考慮成員的貢獻(xiàn)大小、勞動付出及資產(chǎn)投入等因素，保證分配結(jié)果的合理性和公正性。1.1.33按貢獻(xiàn)分配原則合作社的利益分配應(yīng)按照成員對合作社的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配，包括勞動貢獻(xiàn)、技術(shù)貢獻(xiàn)、資本貢獻(xiàn)等。按貢獻(xiàn)分配原則有利于激勵成員積極參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高合作社的整體效益。1.1.34可持續(xù)發(fā)展原則合作社的利益分配應(yīng)兼顧短期利益與長期發(fā)展，保證合作社的可持續(xù)發(fā)展。在分配過程中，要充分考慮合作社的資金積累、技術(shù)進(jìn)步、市場拓展等因素，為合作社的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二節(jié)分紅制度1.1.35分紅標(biāo)準(zhǔn)合作社的分紅標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)年度盈余情況、成員貢獻(xiàn)大小、合作社發(fā)展規(guī)劃等因素制定。分紅標(biāo)準(zhǔn)要合理，既能體現(xiàn)成員的勞動成果，又能保障合作社的可持續(xù)發(fā)展。1.1.36分紅時間合作社的分紅時間應(yīng)在年度財務(wù)結(jié)算后進(jìn)行，具體時間可由合作社理事會根據(jù)實(shí)際情況確定。分紅時間的選擇應(yīng)有利于成員及時了解合作社的經(jīng)營狀況，提高成員的參與度和凝聚力。1.1.37分紅方式合作社的分紅方式可采用現(xiàn)金分紅、實(shí)物分紅、股權(quán)分紅等多種形式。分紅方式的選擇應(yīng)充分考慮成員的實(shí)際需求，保證分紅政策的有效實(shí)施。第三節(jié)公積金制度1.1.38公積金提取比例合作社的公積金提取比例應(yīng)根據(jù)合作社的盈余狀況、發(fā)展規(guī)劃和成員意愿等因素確定。提取比例要適度，既能保障合作社的資金積累，又能兼顧成員的眼前利益。1.1.39公積金使用范圍合作社的公積金主要用于以下方面：（1）合作社的擴(kuò)大再生產(chǎn)；（2）合作社的技術(shù)改造和設(shè)備更新；（3）合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（4）合作社成員的培訓(xùn)和教育；（5）合作社的公益活動。1.1.40公積金管理合作社應(yīng)建立健全公積金管理制度，保證公積金的合理使用和有效監(jiān)管。公積金的管理和使用應(yīng)遵循公開、透明、民主的原則，接受全體成員的監(jiān)督。第七章合作社的成員管理第一節(jié)成員權(quán)利與義務(wù)1.1.41成員權(quán)利（1）參與決策權(quán)：合作社成員有權(quán)參與合作社的經(jīng)營管理決策，包括但不限于發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財務(wù)預(yù)算等重大事項(xiàng)。（2）監(jiān)督權(quán)：成員有權(quán)對合作社的經(jīng)營管理活動進(jìn)行監(jiān)督，保證合作社的合規(guī)運(yùn)作。（3）分享盈余權(quán)：成員按照其在合作社的業(yè)務(wù)量或股金比例，有權(quán)分享合作社的盈余。（4）知情權(quán)：成員有權(quán)了解合作社的運(yùn)營情況、財務(wù)狀況及重大事項(xiàng)，保證其合法權(quán)益。（5）選舉權(quán)與被選舉權(quán)：成員有權(quán)參加合作社的選舉，有權(quán)被選舉為合作社的負(fù)責(zé)人或理事。（6）獲得培訓(xùn)權(quán)：成員有權(quán)獲得合作社提供的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等。1.1.42成員義務(wù)（1）遵守合作社章程：成員應(yīng)當(dāng)遵守合作社章程，維護(hù)合作社的合法權(quán)益。（2）履行合同義務(wù)：成員應(yīng)當(dāng)履行與合作社簽訂的合同，保證合作社業(yè)務(wù)的正常開展。（3）誠信經(jīng)營：成員在合作社業(yè)務(wù)活動中應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，不得從事?lián)p害合作社利益的行為。（4）按期繳納股金：成員應(yīng)當(dāng)按照約定繳納股金，保證合作社的資本充足。（5）參與合作社活動：成員應(yīng)當(dāng)積極參與合作社的各項(xiàng)活動，共同推動合作社的發(fā)展。第二節(jié)成員加入與退出1.1.43成員加入（1）加入條件：具備合法民事行為能力的自然人、法人和其他組織，承認(rèn)并遵守合作社章程，愿意承擔(dān)成員義務(wù)，均可申請加入合作社。（2）加入程序：申請人提交書面申請，經(jīng)理事會審查同意后，簽訂入社合同，辦理相關(guān)手續(xù)。1.1.44成員退出（1）退出條件：成員因個人原因、業(yè)務(wù)調(diào)整或其他原因，可以申請退出合作社。（2）退出程序：成員提交書面退出申請，經(jīng)理事會審查同意后，辦理相關(guān)手續(xù)，退還股金。第三節(jié)成員培訓(xùn)與激勵1.1.45成員培訓(xùn)（1）培訓(xùn)內(nèi)容：合作社應(yīng)當(dāng)針對成員的需求，開展業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)、市場信息等方面的培訓(xùn)。（2）培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)教育等多種形式，保證培訓(xùn)效果。（3）培訓(xùn)費(fèi)用：合作社可以根據(jù)實(shí)際情況，對成員培訓(xùn)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。1.1.46成員激勵（1）激勵方式：合作社可以通過設(shè)立獎勵基金、提供技術(shù)支持、優(yōu)先采購成員產(chǎn)品等方式，對成員進(jìn)行激勵。（2）激勵標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)成員在合作社業(yè)務(wù)中的貢獻(xiàn)度，制定相應(yīng)的激勵標(biāo)準(zhǔn)。（3）激勵周期：合作社可以根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，定期進(jìn)行成員激勵。第八章合作社的運(yùn)行機(jī)制第一節(jié)內(nèi)部決策機(jī)制1.1.47決策原則農(nóng)民合作社內(nèi)部決策機(jī)制應(yīng)遵循民主、公開、公正的原則，保證成員參與決策的權(quán)利，提高決策的科學(xué)性和有效性。1.1.48決策機(jī)構(gòu)（1）成員大會：農(nóng)民合作社的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和修改合作社章程，決定合作社的重大事項(xiàng)。（2）理事會：成員大會閉會期間，負(fù)責(zé)執(zhí)行成員大會的決議，負(fù)責(zé)合作社的日常經(jīng)營管理。（3）監(jiān)事會：對理事會的工作進(jìn)行監(jiān)督，保證合作社的運(yùn)行合規(guī)。1.1.49決策程序（1）提案：理事會或成員可向成員大會提出提案。（2）討論與審議：成員大會對提案進(jìn)行討論和審議。（3）表決：成員大會對提案進(jìn)行表決，按照章程規(guī)定的表決方式確定結(jié)果。（4）執(zhí)行：理事會根據(jù)成員大會的決議執(zhí)行相關(guān)決策。第二節(jié)監(jiān)管機(jī)制1.1.50監(jiān)管體系農(nóng)民合作社應(yīng)建立完善的監(jiān)管體系，包括內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管。（1）內(nèi)部監(jiān)管：理事會、監(jiān)事會對合作社的運(yùn)行進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管。（2）外部監(jiān)管：部門、行業(yè)協(xié)會等對合作社的運(yùn)行進(jìn)行外部監(jiān)管。1.1.51監(jiān)管內(nèi)容（1）財務(wù)監(jiān)管：對合作社的財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，保證財務(wù)報告真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（2）運(yùn)營監(jiān)管：對合作社的經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督，保證合規(guī)、高效。（3）成員權(quán)益保護(hù)：保護(hù)成員的合法權(quán)益，防止合作社侵犯成員利益。1.1.52監(jiān)管措施（1）建立健全內(nèi)部審計制度，定期對合作社的財務(wù)、運(yùn)營情況進(jìn)行審計。（2）加強(qiáng)對合作社領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督，實(shí)行定期考核和評價。（3）強(qiáng)化外部監(jiān)管，加強(qiáng)與部門、行業(yè)協(xié)會等的溝通與合作。第三節(jié)信息披露與溝通1.1.53信息披露農(nóng)民合作社應(yīng)建立健全信息披露制度，保證信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時性。（1）定期向成員披露合作社的財務(wù)報告、運(yùn)營情況、重大事項(xiàng)等信息。（2）對外部披露信息，包括行業(yè)協(xié)會等，保證信息的透明度。1.1.54溝通機(jī)制（1）建立成員與理事會的溝通渠道，定期召開成員大會，聽取成員意見和建議。（2）加強(qiáng)與部門、行業(yè)協(xié)會等的溝通，了解政策動態(tài)，爭取政策支持。（3）建立合作社內(nèi)部溝通平臺，促進(jìn)成員之間的交流與合作。第九章合作社的政策與法規(guī)第一節(jié)政策扶持與優(yōu)惠1.1.55政策扶持農(nóng)民合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。為推動農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，我國制定了一系列政策措施，旨在為合作社提供全方位的支持。（1）財政支持政策：對合作社給予財政補(bǔ)貼、獎勵，以及稅收減免等優(yōu)惠政策，以降低合作社運(yùn)營成本，提高其發(fā)展能力。（2）信貸政策：鼓勵金融機(jī)構(gòu)為合作社提供信貸支持，降低貸款門檻，簡化貸款程序，降低融資成本。（3）技術(shù)支持政策：鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校與合作社開展技術(shù)合作，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)合作社技術(shù)進(jìn)步。1.1.56優(yōu)惠政策（1）土地政策：合作社依法享有土地使用權(quán)，可優(yōu)先承包流轉(zhuǎn)土地，享受土地政策優(yōu)惠。（2）項(xiàng)目支持政策：鼓勵合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目資金支持。（3）人才引進(jìn)政策：鼓勵合作社引進(jìn)各類人才，提供人才住房、子女教育等優(yōu)惠政策。第二節(jié)法律法規(guī)與監(jiān)管1.1.57法律法規(guī)體系（1）法律層面：我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》是合作社發(fā)展的基本法律依據(jù)，明確了合作社的法律地位、組織形式、運(yùn)行機(jī)制等。（2）行政法規(guī)層面：我國《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，對合作社的登記、管理、注銷等事項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)定。（3）地方性法規(guī)層面：各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況，制定了一系列地方性法規(guī)，對合作社的發(fā)展予以規(guī)范。1.1.58監(jiān)管體系（1）監(jiān)管：各級農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門，依法對合作社進(jìn)行監(jiān)管，保證合作社依法運(yùn)營。（2）行業(yè)自律：合作社行業(yè)協(xié)會等自律組織，對合作社進(jìn)行自律管理，維護(hù)合作社合法權(quán)益。（3）社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對合作社進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。第三節(jié)違法行為的法律責(zé)任1.1.59違法行為（1）違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自設(shè)立、變更、終止合作社的。（2）違反合作社章程，損害合作社及其成員合法權(quán)益的。（3）違反財務(wù)管理制度，侵占、私分合作社財產(chǎn)的。（4）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。1.1.60法律責(zé)任（1）行政責(zé)任：對違反法律法規(guī)規(guī)定的合作社及其法定代表人、負(fù)責(zé)人，依法給予警告、罰款、沒收違法