一、工作簡況

1、任務來源

為了對海綿城市建設中透水鋪裝、種植屋面、下沉式綠地、生物滯留設施、

滲透塘與滲井等滲滯設施的施工與驗收的技術要求進行控制，提高海綿城市滲滯

設施施工質量，保障在推廣應用海綿城市滲滯設施的同時，使工程質量和安全得

以保證，從而實現改善水質、增加水量，也在一定程度上補充了貧乏的水資源。

依據《中華人民標準化法》以及《團體標準管理規定》相關規定，中國中小企業

協會決定制定《海綿城市滲滯設施施工技術規程》團體標準，滿足企業及各方對

海綿城市滲滯設施建設的實際需求，推動相關技術創新，促進行業健康快速發展。

2、制定背景

近年來，隨著全球經濟的不斷發展，城市化進程速度加快，城市環境問題日

益突顯，“城市看海”現象頻繁發生。城市內澇似乎變成持續性牙疼，內澇的頻

率大有節節攀升之勢。水利部《中國水旱災害統計公報》的數據顯示，我國平均

每年有150座縣級以上城市進水受淹或發生內澇，約有62%的城市發生過暴雨內

澇災害。引發城市內澇的因素較多，例如生態環境影響、全球極端天氣頻發、下

墊面硬化比例提高、城市基礎設施建設滯后、排水系統不完善、雨水收集處理利

用率低、單場降雨歷時短、強度大等等。2012年4月，為應對我國城市內澇災

害問題，海綿城市概念在2012低碳城市與區域發展科技論壇中正式被提出，希

望城市能夠像海綿一樣在面對降雨時能夠具有良好彈性，減少城市內澇損失的同

時增加雨水資源的利用。2015年10月國務院辦公廳印發《關于推進海綿城市建

設的指導意見》。海綿城市基于低影響開發理念，采用“滲、滯、蓄、凈、用、

排”六字方針，在削減降雨徑流，減少洪澇災害的同時，提高雨水資源利用率，

改善城市生態環境。對城市發展進程來說，海綿城市是城市建設模式的一次轉型，

也是一種著眼于更高層面環境需求的長期規劃。

其中滲滯設施是海綿城市建設的起點，制定海綿城市滲滯設施施工技術規程，

能夠引導和規范裝海綿城市滲滯設施技術的應用，從而實現改善水質、增加水量，

收集的雨水不僅可以用于灌溉、道路沖洗和水系的補水，也在一定程度上補充了

貧乏的水資源，這對提升城市整體的水文調蓄功能具有重要意義。為貫徹落實《國

務院關于深化標準化工作改革方案》的相關要求，制定滿足市場和創新需要的團

體標準，滿足企業及各方對海綿城市滲滯設施施工技術的實際需求，特提出《海

綿城市滲滯設施施工技術規程》團體標準制定項目。

3、起草過程

3.1標準研制階段

2024年1月，依據《中華人民共和國標準化法》、《國務院關于深化標準化

工作改革方案》等文件的要求，按照中國中小企業協會團體標準的制修訂程序組

織有關技術人員成立標準起草工作組，確定標準名稱為《海綿城市滲滯設施施工

技術規程》。

2024年3月，標準起草工作組收集、整理相關標準化資料、專業文獻等，

為本文件的編制提供參考，并通過企業調研，了解企業實際生產情況，經成分分

析、研討、論證后編寫完成《海綿城市滲滯設施施工技術規程》初稿和立項申請

書。

3.2標準立項階段

2023年4月，中國中小企業協會正式發布了《海綿城市滲滯設施施工技術

規程》團體標準立項通知，并在全國團體標準信息平臺進行公示。

3.3標準起草階段

2023年4月，就標準初稿，標準起草工作組成員通過相關信息化手段進行

多次內容討論和交流，并向相關單位和專家咨詢，在廣泛聽取各方意見和充分論

證的基礎上，對標準初稿中做了修改。

3.4征求意見階段

……

3.5技術審查階段

……

二、編制原則和主要內容

1、編制原則

在標準制定過程中，標準起草工作組按照GB/T1.1-2020給出的規則編寫，

主要遵循以下原則：

（1）協調性:保證標準與國內現行國家標準、行業標準協調一致。

（2）規范性：嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標

準化文件的結構和起草規則》給出的規則起草，保證標準的編寫質量。

（3）適用性：結合產品生產企業管理實踐和產品的主要環境影響，提出對

企業產品的具體質量要求和生產經營規范。

2、主要內容及其確定依據

2.1范圍

本文件適用于海綿城市滲滯設施的施工及驗收。

本文件的主要技術內容包括：范圍、規范性引用文件、術語和定義、基本要

求、透水鋪裝、種植屋面、下沉式綠地、生物滯留設施、滲透塘與滲井。

2.2基本要求

海綿城市滲滯設施建設工程的管理應符合現行國家標準《建設工程項目管理

規范》GB/T50326的有關規定。海綿城市滲滯設施建設工程應由具有相應施工

資質的施工隊伍承擔，施工人員應經過相應的技術培訓或具有施工經驗。

施工單位應在工程開工前編制施工組織設計或調整項目原有施工組織設計，

對海綿城市滲滯設施建設工程關鍵的分項、分部工程應分別編制專項施工方案，

并嚴格按照審批后的施工組織設計、專項施工方案執行。

海綿城市滲滯設施施工現場必須有健全的工程質量管理體系、施工質量控制

與質量檢驗制度，確保各類設施的正常運行。

海綿城市滲滯設施建設工程的規模、豎向、平面布局、材料規格與類型等應

按照批準的工程設計文件和施工技術標準進行施工。

海綿城市滲滯設施建設工程使用的主要原材料、半成品、構（配）件、設備

等產品，進入施工現場時必須進行進場驗收。進場驗收時應檢查每批產品的訂購

合同、質量合格證書、性能檢驗報告、使用說明書等，并按國家有關標準規定進

行復檢，驗收合格后方可使用。

針對軟土地層、地下水水位高的區域，溝槽、基坑的開挖與支護應符合現行

國家標準《給水排水管道工程施工及驗收規范》GB50268、《給水排水構筑物工

程施工及驗收規范》GB50141的相關規定。

海綿城市滲滯設施建設工程的質量驗收應在施工單位自檢合格的基礎上進

行。

海綿城市滲滯設施建設工程質量檢驗與驗收的主控項目抽樣檢驗或全數檢

查應100%合格。一般項目抽樣檢驗的合格率應達到80%，且超差點的最大偏差值

應在允許偏差值的1.5倍范圍內。

2.3透水鋪裝

2.3.1一般規定

透水鋪裝路面包括透水混凝土路面、透水瀝青路面、透水磚路面。

對透水磚路面、透水混凝土路面、透水瀝青路面的基層、面層等不同結構層

的施工要求和對不同工序分部、分項工程的質量檢驗與驗收標準，應符合《透水

磚路面技術規程》CJJ/T188、《透水水泥混凝土路面技術規程》CJJ/T135、《透

水瀝青路面技術規程》CJJ/T190以及《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》CJJ

1的規定。

透水鋪裝面層施工前，應對基層（墊層）進行檢查驗收，透水鋪裝基層除了

滿足開挖深度、找坡、壓實度等設計要求外，還應滿足透水基層厚度、材料要求，

符合要求后方可進行面層施工。

透水鋪裝周邊有綠化工程施工時，應優先進行綠化工程施工。

2.3.2施工

透水混凝土路面施工除應符合現行行業標準《城鎮道路施工與質量驗收規范》

CJJ1、《透水水泥混凝土路面技術規程》CJJ/T135外，尚應符合下列規定：

a)透水混凝土攪拌時，氣溫高于30℃時，拌合物維勃稠度應控制在5s~8s，

氣溫低于30℃時，拌合物維勃稠度應控制在8s~15s；

b)清洗劑噴灑量要適中，以濕潤表層水泥漿而不發生流淌為宜。噴灑要均勻，

現場溫度過高而表面干燥時，可先噴灑少量清水濕潤，噴灑的清水同攪拌用水一

致；

c)清洗時間應根據同條件養護的透水混凝土試塊強度確定，試塊強度不宜低

于1.2MPa。如在清洗時發現有石子脫落現象，應立即停止清洗，并重新覆蓋薄

膜；

d)需要切縫的透水混凝土路面應在抗壓強度達到5MPa后開始切縫；

e)宜使用聚胺脂低模量嵌縫油膏或聚硫橡膠類嵌縫膏等彈性填縫劑填充變

形縫。

透水瀝青混凝土路面施工應符合現行行業標準《透水瀝青路面技術規程》

CJJ/T190、《城鎮道路施工與質量驗收規范》CJJ1外，使用直投式透水瀝青改

性劑施工的透水瀝青混凝土路面尚應符合下列規定：

a)直投式透水瀝青改性劑的技術要求應符合要求；

b)直投式改性劑與普通瀝青質量比應通過試驗確定；

c)直投式透水瀝青改性劑與普通瀝青均勻混溶后，應符合現行行業標準《透

水瀝青路面技術規程》CJJ/T190的技術要求。

透水磚路面施工除應符合現行行業標準《透水磚路面技術規程》CJJ/T188

的規定，尚應符合下列規定：

a)鋪裝控制網格不應大于6.0m×6.0m，標高控制點間距不應超過10m，相鄰

標志點間應拉通線；

b)直線或規則區域內兩塊相鄰透水磚的接縫寬度不宜大于3mm；

c)嚴禁在已完成鋪裝的路面上拌合砂漿、堆放材料或遺撒灰土；

d)填縫應在透水磚鋪砌完成并養護24h后進行，用填縫中粗砂填縫，分多次

進行，直至縫隙飽滿，同時將余砂清理干凈。

2.3.3驗收標準

透水混凝土路面的驗收應符合現行行業標準《透水水泥混凝土路面技術規程》

CJJ/T135的規定。

透水瀝青路面的驗收除應符合現行行業標準《透水瀝青路面技術規程》CJJ/T

190的規定。

透水磚路面的驗收應符合現行行業標準《透水磚路面技術規程》CJJ/T188、

《透水磚》JC/T945、《砂基透水磚》JG/T376的規定。

2.4種植屋面

2.4.1一般規定

種植屋面適用于結構安全、符合防水條件的平屋頂或坡度不大于15°的坡

屋頂建筑。

種植屋面的基層、絕熱層、找坡（平）層、防水層、保護層、排水/蓄水層、

過濾層、種植土層和植被層的施工與驗收應符合現行標準《屋面工程技術規范》

GB50345、《地下工程防水技術規范》GB50108、《種植屋面工程技術規范》JGJ155

的規定。

2.4.2施工

既有建筑屋面施工前，應對原結構進行鑒定，鑒定結果不能滿足設計要求的

應進行結構加固。

種植屋面絕熱層材料應滿足設計要求，一般選用密度小、壓縮強度大、導熱

系數小、吸水率低的材料。

種植屋面的絕熱層應采用粘貼法或機械固定法施工。

種植屋面找平層和保護層的施工應符合現行國家標準《屋面工程技術規范》

GB50345、《地下工程防水技術規范》GB50108的規定。

種植屋面用防水卷材長邊和短邊的最小搭接寬度均不應小于100m，卷材收

頭部位宜采用金屬壓條釘固定和密封材料封嚴。

噴涂聚脲防水涂料的施工應符合現行行業標準《噴涂聚脲防水工程技術規程》

JGJ/T200的規定。

過濾層土工布應沿種植土周邊向上鋪設至種植土高度，并應與擋墻或擋板粘

牢；土工布應鋪設平整、無皺折，搭接寬度不應小于150mm，接縫宜采用粘合或

縫合。

新建、既有建筑屋面覆土種植施工宜按現行行業標準《種植屋面工程技術規

范》JGJ155的要求進行。

種植土的厚度及荷載應符合設計要求。種植土、植物等應在屋面上均勻堆放，

且不得損壞防水層。種植土進場后應避免雨淋，散裝種植土應有防止揚塵的措施。

種植土表面應低于擋墻高度100mm。

現場的植物宜在6h栽植完畢，未栽植完畢的植物應及時噴水保濕，或采取

假植措施。

2.4.3驗收標準

種植屋面防水工程竣工后，平屋面應進行48h蓄水檢驗，坡屋面應進行3h

持續淋水檢驗。

各分項工程一般項目應符合設計要求。

2.5下沉式綠地

2.5.1一般規定

下沉式綠地為綠地高程低于路面高程，雨水溢流口設在綠地內且低于路面高

程、高于綠地底高程。下沉式綠地先匯集周邊道路等區域產生的雨水徑流，綠地

蓄滿水后再流入溢流口。

下沉式綠地內排水管道和檢查井的施工應滿足設計要求，并符合現行國家標

準《給水排水管道工程施工及驗收規范》GB50268的規定。

針對地下水水位較高、土壤滲透性較差的區域，可采用適當縮小雨水溢流口

高程與綠地底高程的差值或換填土的方法，保證排空時間和土壤滲透能力，滿足

設計要求。

2.5.2施工

下沉式綠地的位置、下沉深度、構造形式等應滿足設計要求。

溢流口的位置、深度及間距應符合設計要求，安裝不得歪扭。

下沉式綠地雨水集中入口的截污、消能設施應按設計要求設置，以凈化初期

雨水、防止水土沖刷和侵蝕。

下沉式綠地的植物選配、規格及形態應符合設計要求，并符合現行行業標準

《園林綠化工程施工及驗收規范》CJJ82的規定。

2.5.3驗收標準

下沉式綠地的面積、下沉深度、溢流口高程應滿足設計要求。

排空時間應滿足設計要求。

下沉式綠地外觀不應有大片土壤裸露、溝槽高低起伏不平等缺陷。

下沉式綠地內植物選配、規格及形態應符合設計要求。

下沉式綠地表面平整，無松散、裂紋、板結現象。

邊坡護坡應無坍塌現象。

2.6生物滯留設施

2.6.1一般規定

針對地下水水位較高地區，設施底部滲透面距離季節性最高地下水水位或巖

石層小于1m，以及當設施距離建筑物基礎小于3m（水平距離）或在徑流污染嚴

重的區域時，生物滯留設施底部和對建筑物有影響的一側均應采取防滲措施。

生物滯留設施使用的礫石、土工布、砂、種植土、填料及樹皮等材料應嚴格

按設計要求選取和進行進場檢驗。

2.6.2施工

施工過程中的土壤侵蝕和沉淀控制應符合下列規定：

a)生物滯留設施宜在其匯水面施工完成后進行施工，如周邊綠地種植、道路

結構層等施工均已完成，或根據現場條件及施工進度安排與匯水面同時進行施工；

b)生物滯留設施溝槽周邊應設置擋土袋、預沉淀池等，防止周邊水土流失對

溝槽滲透性能、深度造成影響。已完工的入水口設施應進行臨時封堵。

溝槽開挖及基層土壤滲透性能保護與恢復應符合下列規定：

a)當存在入滲型生物滯留設施時，溝槽機械開挖、水泥混凝土拌合與擋墻砌

筑作業等宜在溝槽外圍進行，避免溝槽因重型機械碾壓、水泥混凝土拌合作業等

降低基層土壤滲透性能；

b)已壓實土壤可通過對不小于300mm厚度范圍內的基層土壤進行翻土作業，

盡量恢復其滲透性能，有條件的，應對施工前后的土壤滲透性能進行監測，以確

定翻土厚度；應及時清理溝槽底部已板結的水泥混凝土。土壤滲透性能無法恢復

時，設計單位應調整設計滲透值，重新校核設施設計滲透量；

c)生物滯留設施邊坡應進行壓實以防止坍塌及水土流失；

d)具有轉輸功能的生物滯留設施（如生物滯留帶），為防止沖刷，溝底一般

間隔設置擋水堰，溝槽開挖完成后，設計擋水堰的位置應設置臨時擋水壩/袋，

防止溝槽內土壤流失。

防滲膜作為防滲材料時，應將溝槽內的石塊、樹枝等尖銳材料清理干凈。

礫石排水層施工應符合下列規定：

a)礫石層應為洗凈的碎石、礫石等材料，不含雜土。礫石層內穿孔排水管的

開孔孔徑應小于礫石粒徑，開孔率不小于2%；

b)礫石排水層采用透水土工布包裹方式時，應避免換土層/種植土層內土壤

隨雨水流失進入排水層；

c)隔離層采用粗砂時，礫石層應滿足設計要求，一般應設置厚度不小于

100mm、粒徑2~4mm的礫石層過渡層。

隔離層采用透水土工布時，應防止種植土隨雨水流入礫石排水層，且搭接寬

度不應小于200mm，防止尖銳物體損壞；采用砂層時，應選用粗砂作為隔離層。

種植土層施工應符合下列規定：

a)土壤或填料應分層回填至設計高度；

b)換土層四周用土工布包裹時，土工布搭接寬度不應小于200mm，以避免周

邊土壤進入換土層；

c)種植土層回填到設計高度后一段時間內發生沉降時，應進行補充回填。

植物種植應按種植設計圖紙施工，也可按照實際景觀效果最優的原則進行適

當調整，并按程序進行設計變更。進水口及溢流口處的種植密度可適當加密，利

用植物攔截較大顆粒物及垃圾。

覆蓋層應滿足設計要求，防治水土流失、保持土壤水分，一般由碎樹皮、木

屑、陶粒或者椰糠組成，不含其它雜質，如雜草種子、土、樹根等，厚度為50~75mm。

進水口與溢流口施工應符合下列規定：

a)進水口位置、溢流口高程應滿足設計要求，結構層回填高度應與設計高度

一致，保證有效調蓄深度；

b)進水口處的消能、預處理設施和溢流口處攔截較大垃圾的格柵等設施應符

合設計要求。

2.6.3驗收標準

生物滯留設施的面積、下沉深度、溢流口高程應滿足設計要求。

種植層厚度及主要成分符合設計要求。

填料層滲透系數應符合設計要求。

礫石層厚度、礫石粒徑應符合設計要求。

礫石層和填料層之間鋪設土工布或厚度不小于100mm的粗砂隔離層。

排空時間應滿足設計要求。

生物滯留設施外觀不應有大片土壤裸露、溝槽高低起伏不平等缺陷。

生物滯留設施內植物選配、規格及形態應符合設計要求。

生物滯留設施表面平整，無松散、裂紋、板結現象。

邊坡護坡應無坍塌現象。

穿孔排水管外觀應平整、無氣泡、夾渣或裂紋，管徑、開孔率、強度應滿足

設計要求。

2.7滲透塘與滲井

2.7.1一般規定

滲透塘施工前應對進水口、前置塘、主塘、溢流出水口、護坡等構成部分平

面、高程控制進行復核，確認無誤后方可施工。

滲透塘施工前應放線定位開挖區域，盡可能減小施工對周邊區域帶來的不良

影響。

滲透塘施工前應建造或安裝臨時排水、保土措施，確保施工安全。

2.7.2施工

前置塘、主塘面積與深度應滿足設計要求。

進水管的高程應符合設計要求，進水口處的消能碎石應擺放整齊，厚度、面

積應符合設計要求，防止水流沖刷和侵蝕塘底。

前置塘底部沉淀區混凝土或漿砌塊石施工應滿足現行國家標準《混凝土結構

工程施工質量驗收規范》GB50204的規定。

滲透塘排空時間應滿足設計要求，不應大于24h。

溢流通道、放空管和排放管高程、斷面、坡度應滿足設計要求。

滲透塘外圍應按設計要求設置護欄、警示牌等安全防護設施。

滲井的出水管的內底高程應高于進水管管內頂高程，但不應高于上游相鄰井

的出水管管內底高程。滲井調蓄容積不足時，也可在滲井周圍連接水平滲排管，

形成輻射滲井。

滲井的構造應符合設計要求。

井底應設置礫石排水層和砂層過濾，井內滲排管口高于砂層100mm。滲排管

周邊包裹一層礫石排水層，礫石層外鋪透水土工布，土工布的寬度應足夠包裹礫

石層。

井室施工及驗收符合現行國家標準《給水排水管道工程施工及驗收