i摘要隨著社會的不斷發展和網絡信息技術的迅速崛起，電子政務應運而生。電子政務的廣泛應用極大地提高了政府部門的辦公效率，政府部門利用先進的網絡信息技術，構建了精簡、透明、高效的政府運行模式，為公眾提供更加優質、規范、人性化的服務和管理。然而，信息技術對當代社會來說是一把“雙刃劍”。電子政務在為政府事務提供便利的同時，也帶來了各種信息安全問題。因此，在使用電子政務的同時防止政府部門的信息泄露是政府迫切需要解決的一個重要問題。關鍵詞：電子政務；信息安全管理；問題；對策

引言電子政務是指政府部門利用信息通信技術等先進技術，對自身的組織結構和業務流程進行優化和重組。“高效政府”的目的是“提供更好的公共服務”。20世紀80年代初，我國加快了計算機信息技術的應用，電子政務建設也提上了議事日程。經過多年的建設和發展，我國的電子政務建設取得了一定的成效。中國的信息化建設大致經歷了四個階段：辦公自動化階段、“金字工程”實施階段、政府上網階段和電子政務的實質性應用。電子政務的普及和應用，極大地提高了政府機關的辦公效率，使政府工作朝著透明、民主、高效的方向發展。電子政務已逐漸成為我國社會經濟發展的有力支撐和政府辦公不可或缺的組成部分。然而，信息技術在當代社會是一把“雙刃劍”。電子政務不僅給政府辦公帶來了便利，也帶來了各種信息安全問題。在電子政務信息安全方面，幾乎所有的信息安全問題都直接指向政府。政府不僅是網絡攻擊的最大受害者，也是維護國家信息安全的最大責任人。因此，開發電子政務辦公應用，維護政府信息安全是我國政府工作的一部分。通過查閱和研究相關書籍和文獻，探討了政府電子政務信息安全保密存在的問題，并提出了對策。基本概念界定電子政務現階段，中國政府大力推進的電子政務描述了政府為政府機關、公民、政府提供更便捷、更智能的服務，企業和社會組織通過利用電子信息網絡技術和多元化的信息服務基礎設施（電話、互聯網、計算機等），建設一個更負責任、高效、高反饋、高質量服務的現代服務型政府。本文將電子政務定義為：基于傳統的組織管理理論，為了提高工作效率，用現代信息技術手段和網絡技術開展政務活動的總稱。電子政務信息安全管理電子政務信息安全管理是指國家各級政府部門以電子政務信息安全為主要目的，運用規劃、控制、管理等管理職能，開展的一系列活動的總稱，激勵和反饋，以充分發揮組織人力、物力和其他資源的最大效益。包括制定電子政務信息安全目標并找到實現這些目標的方法；建立信息安全機構，設置崗位，配置人員，分配職責；實施信息安全風險評估和管理；提供資源并實施管理，以實現信息安全目標；持續改進信息安全。我國電子政務信息安全管理現狀分析電子政務信息安全工作得到國家重視近年來，我國各級政府電子政務發展良好，在改善宏觀調控、改善公共服務、加強綜合監管、加強社會管理等方面發揮了巨大作用。電子政務的發展已成為鞏固黨的執政能力的堅實基礎。促進電子政務發展的相關法規和標準也已逐步實施。根據《2006-2020年國家信息化發展戰略》和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，中央領導重視電子政務的安全管理。初步建立了電子政務信息安全組織保障體系電子政務信息安全機構的建立是為了確保政府部門在電子政務運行中對網絡系統、計算機軟硬件產品、政府文件信息的收集、傳輸和保存進行安全管理。2014年，中國成立了中央網絡安全和信息化領導小組，這是在中央一級成立的最權威的組織。它將規劃中國成為規格、實力和意志最高的網絡大國的戰略。這反映了中國領導人全面深化信息改革的決心。電子政務安全技術日趨成熟我國一開始在自己電子信息等領域都是購買的外國的產品，但是隨著國家經濟的發展以及對于高科技產品投入越來越多，我國也出現了很多高科技電子信息產品。另外據保守估計在2025年電子政務的使用比率上將達到2018年電子政務使用率的二倍以上，所以電子政務在中國的市場是巨大的，如果政府可以優先選擇國內產品也會給國內廠家激勵最終是中國的電子政務安全技術日趨成熟。我國電子政務信息安全存在的主要問題?信息安全技術水平低在過去的幾十年里，雖然中國在電子政務建設上投入了大量資金和精力，但由于缺乏技術和信息安全技術人才，“我國電子信息技術的軟硬件研發相對滯后，許多領域仍被他人控制，這已成為網絡安全和信息保密的一大難題。”計算機芯片、CPU和集成電路塊等硬件核心產品只能依靠購買國外產品。即使是我國開發的產品，有時也需要在國外市場進行加工，這些加工環節可能會留下安全隱患。我國政府投入大量資金引進國外設備，加快電子政務的建設和發展。但是，由于我們沒有掌握這些先進設備的技術，如果我們對這些進口的東西缺乏有效的檢測，不能消除安全隱患，我們可能會適得其反，花錢購買隱患。因為這些從國外購買的硬件產品可能有一個“黑窗口”來竊取信息。這使得我國的電子政務信息始終面臨著被監視、篡改和盜竊的風險，對信息安全構成了極大的威脅。信息安全的法律建設不完善規范、健全的信息安全法律體系是電子政務健康發展的重要保障。沒有相應的法律法規，電子政務信息安全就像走在沒有防護柵欄的懸崖邊上，隨時可能落入網絡攻擊的深淵。雖然國家已經制定和頒布了一些有關網絡信息安全的法律法規。然而，其更新速度較慢，不能適應不斷變化的網絡環境。此外，立法內容相對單一，對網絡犯罪缺乏相應的處罰政策，個別條款之間存在沖突。法律的特殊性也需要進一步改進。例如，網絡環境下數字信息的收集和處理以及黑客軟件的質量問題仍然缺乏高水平的法律規范作為依據，其程序和違規行為沒有明確、權威的處理方法，造成公安、司法部門在處理網絡安全事件時存在法律盲點。因此，加快信息安全立法建設，以適應電子政務發展的需要，迫在眉睫。電子政務系統使用人員欠缺信息安全意識“根據統計分析，調查處理的案件中有80%與內部員工有關。”可見，我國政府工作人員對電子政務信息的安全保密意識相當缺乏。由于對電子政務缺乏科學認識，對信息安全的重視程度較低，一些公務員在實際工作中往往忽視信息安全問題。例如，一些工作人員不定期維護電子政務系統或更新防病毒軟件。在辦公過程中非法操作和交叉使用移動存儲媒體，導致信息丟失或信息泄露，給電子政務的信息安全帶來隱患。此外，公共部門的保密宣傳教育膚淺，活動不常深入，保密宣傳教育內容缺乏針對性，形式缺乏創新，公共部門活動缺乏連續性等問題不同程度地存在，導致部分單位工作人員保密觀念淡薄，對計算機網絡的快速發展和普遍應用所帶來的泄密隱患缺乏足夠認識。電子政務信息安全管理機制不完善我國電子政務信息安全保密管理機制不完善。“各級政府一般只從技術層面采取措施確保電子政務的信息安全，而忽視了標準化管理機制的建設。”一是管理機構不健全、不統一。各管理層分工不明確，缺乏有效的組織與配合。這給各級部門之間的溝通帶來了困難。二是安全責任制難以建立和落實，設備安全難以跟蹤和維護。第三，在分類管理方面，電子文件和資料的分類是隨機的、不規范的，導致計算機網絡信息的機密性和安全性大大降低。加強電子政務信息安全管理的對策加快科技創新強化技術防范如果信息技術不可控，政府信息安全就得不到保障。在國家創新驅動發展的指導下，大力開展軟件開發，不斷創新加密技術、芯片和操作系統，完善信息技術產業體系，培養高素質高科技人才，從硬件上保障電子政務的信息安全。目前最重要的是盡快突破軟硬件核心技術，掌握核心技術，擺脫技術局限的局面。除國家財政投入信息核心技術研發外，政府還應出臺優惠信貸政策，支持和鼓勵科研機構和高新技術企業研發信息技術產品。規范電子政務信息安全法律法規的建設法律法規不僅是維護國家機密安全的有效武器，也是維護電子政務信息安全保密的有力支撐。因此，根據形勢的變化，及時組織力量開展有針對性的保密研究，及時修訂法律法規。同時，有關部門要堅持從全局出發。根據《國家保密法》及相關規定，科學規劃制定配套的保密法規，強化網絡泄密的法律責任，嚴厲打擊破壞電子政務信息的犯罪分子。強化人員安全保密意識目前，由于一些單位對網絡信息保密檢查不嚴，少數同志保密意識淡薄，網絡泄密案件呈逐年上升趨勢。為此，必須向政府部門成員普及電子政務信息安全保密知識，政府工作人員必須充分認識到我國電子政務信息安全面臨的復雜形勢，以及信息技術的快速發展對信息安全造成的威脅。讓他們時刻保持高度警惕，防止信息泄露。此外，內部應定期開展電子政務信息安全培訓，提高政府工作人員的信息保密業務能力，使信息保密成為工作規范和習慣。建設有效的信息安全管理機制“三點技術，七點管理”是公共管理的經典理論，本句也適用于電子政務的信息安全管理。要真正實現電子政務的信息安全，必須重視管理。一是建立分工明確、統一領導和管理機構的部門，加強各單位之間的溝通與合作。貫徹“誰管理、誰負責”的原則，通過建立獎懲機制，監督安全責任的落實。二是建立系統維護報廢、備份恢復、軟件安裝管理等應用系統安全管理制度，并在各個環節采取相應的保密措施。第三，建立移動設備管理系統。加強多媒體產品、無線和移動存儲媒體特別是分類載體的使用和管理，規范分類載體的使用要求。第四，對保密范圍作出規定。機密信息的起草必須在機密計算機上進行。確定電子文件的保密級別和保密期限。機密文件必須通過機密渠道分發和傳輸。政府信息公開中的網上信息必須嚴格執行保密審查制度，確保任何保密信息不出現在網絡上。構建電子政務信息安全應急預案制定應急預案是電子政務信息安全管理的重要組成部分。根據事先制定的預案，在安全事件第一時間快速響應，恢復正常的電子政務信息，最大限度地減少安全事故造成的損失。制定應急預案是提高防御能力、降低風險的重要手段。因此，行政單位應定期對電子政務信息系統進行全面檢測，評估可能存在的風險，并對整個網絡系統進行全面監控，防止內部非法操作或外部入侵。

結束語雖然電子政務存在信息安全泄露的風險，但在信息化浪潮中，網絡對政治的影響越來越突出。因此，政府部門作為維護國家信息安全的責任人，面對當前復雜多變的網絡環境，應繼續加強對電子政務信息安全保密方法的研究，并通過技術與管理的結合，在實現電子政務高效辦公的同時，讓政府部門的信息安全得到妥善保障。

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