摘要隨著時代的不斷發展和現代民主建設的不斷進步，責任政府一詞應運而生。在當今中國的政府建設中，責任政府的建設尤為重要。政府責任的實現不能僅僅依靠民主和法治。政府必須創新組織結構，通過區域競爭保持經濟活力。我國正在積極構建新的責任政府治理模式，但仍存在許多問題，特別是在地方政府層面。因此，如何加強責任政府建設已成為當前政府改革的關鍵環節。本文主要指出責任政府建設中存在的問題，并提出相應的對策。關鍵詞：地方政府；責任政府；建設；策略

前言近年來，問責制越來越受到各級政府的重視，并制定了相應的問責制。然而，人們聽到了很多“問責”，但實際上他們很少看到“問責”。甚至一些官員也有很高的責任感，但他們會低調地撤銷。這些都嚴重影響了問責制的公平性和嚴肅性，使政府問責制面臨輿論的壓力和質疑。不規范的問責制大大降低了政府在群眾心中的形象。主要原因是目前我國缺乏行政問責制的相關法律規定，致使問責制無法依法實施。另一方面，問責制缺乏群眾的監督和評價，官員的任免無法參與。這些都導致了問責制的混亂和混亂，影響了政府的正常秩序和職能。責任政府相關概述責任政府的內涵政府公共管理的本質是行政管理的主體，即政府部門在法律允許的范圍內為國家和社會提供公共物品和服務的活動。因此，公共管理活動來自授權過程。公民（即委托人）為政府（即代理人）提供資源或授權，以要求代理人（即政府）向其提供能夠滿足其需求的公共產品或服務。根據委托代理理論，政府與公民之間的關系可視為委托代理關系，政府在處理公共事務的過程中必須滿足公民的利益。政府機構應履行其職能。公民授予政府權力的前提是公共權力的使用合理合法，政府機構對公眾負責。無論是在公共管理理論中，還是在現實社會生活中，責任不僅是一個重要的概念，也是政治學、法學、倫理學、心理學等社會學科探討的一個重要命題。在不同的學科理論中，“責任”的定義是不同的。一般來說，“責任”是指組織中的組織成員將因自己的決定或行為而承擔責任或獲得獎勵。在行政組織中，無論是基層公務員還是高級管理干部，每個組織中的個人都應該對上級負責。公共責任是公共管理的基礎。從廣義上講，公共責任是指國家公共部門的公務員必須對國家權力主體即人民負責，必須提高道德素質和工作能力，以確保履行職責。狹義的公共責任是指一種責任監督機制。公共部門工作人員玩忽職守時，應承擔相應的責任。這些責任，包括法律和行政責任，將由不同的行政機關負責和處罰。廣義公共責任是狹義公共責任的基礎。我國建設責任政府的必要性建設責任政府是時代發展對政府建設提出的新要求，同時也有其重要的戰略意義和現實意義。責任政府建設有利于建設社會主義民主政治責任政府既是民主發展的產物，反過來，又能推動我國現代民主政治的建設。在我國封建社會沒有產生民主制的土壤，而在現代有限責任制政府理念的提出下，人民與政府之間是一種“委托責任”關系，這種理念要求政府以為人民服務為宗旨。責任政府建設有利于我國社會主義市場經濟體制的完善作為兩種基本的經濟調節手段，市場是資源配置的基礎手段，但市場機制的固有缺陷決定了需要政府來彌補市場的失靈。正確處理政府與市場二者間的關系，發揮政府在經濟發展中的宏觀調配作用，可以促進我國市場經濟的健康發展。責任政府建設是我國依法治國的客觀要求法治國家、依法行政是實現責任政府的制度基礎，法治的核心是以法律為治國的準繩和依據，任何國家機關及其工作人員都應依法行使職權，依法履行職責。我國責任政府建設存在的主要問題我國責任政府建設的理論和實踐研究尚短，因此還存在諸多問題尚需解決，主要有以下幾點：政府職能劃分還不夠清晰一般說來政府的職能涉及政治、經濟、文化等社會生活的各個方面，而不僅僅涉及某一個方面，但是在現實生活中很多地方政府卻把關于政府的某一個職能，特別是“經濟調節”作為政府的唯一職能，作為衡量一個地方政府有所作為的唯一標準。最終出現政府職能的定位的不到位，嚴重阻礙了責任政府的建設。公務員的責任意識還不夠強烈公務員的責任意識之所以與責任政府建設有著極為密切的聯系，是因為責任政府的研究是理論上的，要將理論化為實踐，其實踐者和踐行者只能是公務員，但是目前來看，公務員普遍的責任意識還不夠強烈，主人意識和責任意識非常淡漠，加之我國關于責任追究制度的法律法規尚不完備，公務人員不履行、不認真履行、甚至濫用職權的情況時有發生，導致社會生活中的各種矛盾得以激化。法制建設還不夠健全這是指我國的法制建設還不太完備，與責任政府建設相關的法律、法規還未配套，現有的早已不能適應時代變化的法律、法規根本無法滿足當前的責任政府建設。由于立法上的空白以至于司法上出現無法可依，法制建設的落后給責任政府建設帶來了重重障礙。責任監督還不夠力度各監督主體的責任權限范圍界定不夠清晰是指在現實生活中常常出現某一項事務監督主體都爭著管或者都不愿管的情況，最終出現監督權的交叉現象或者空白現象導致監督權的設置的事實上形同虛設。這就恰好給某些在行政監督權空白區域的行政主體違法或者不當行使行政職權提供了契機，從而導致行政相對人的合法權益受到損害。監督地位不夠獨立性這主要是指監督主體的監督地位不具有獨立性，在現實生活中經常出現“縱向干預”或者“橫向干預”監督權的行使。所謂的“縱向干預”是指上級領導直接或者間接干預下級監督權的行使，“橫向干預”是指同級領導干預監督權的正常行使。正是由于重重阻礙最終導致了監督主體的地位不夠獨立。各大監督主體的監督的合力還不夠責任政府的建設主要的監督力量是來自政府的自我監督，沒有或者很少依靠企業的監督及社會等的外部監督，各個監督主體往往各自監督，缺乏必要的聯系和交流，導致實際的監督效果并不那么理想。我國責任型政府的建設策略研究實行嚴格地責任管理制度對于公共部門的責任機制，更現實的方法是采用“責任管理”，即公共管理者應對自己的行為和部門的行為負責。這是私營部門常用的方法。實施責任管理的基本目標是實現目標，響應公共利益需求，高效利用稀缺資源，而不是專注于遵守法規和程序。這種方法意味著公共管理人員將承擔更具體和直接的責任。每一位公共管理者都對自己的責任負有不可推卸的責任，這一過程構成了責任管理體系。首先要完善責任制和責任機制。行為應有責任基礎，后果應有責任尺度。明確政府各部門的實際工作范圍，完善責任機制。這樣，目標是否實現將非常清楚，這實際上提供了一個激勵因素，有助于公共管理人員履行其職責。其次，我們應該從組織責任中提取個人責任。第三，有必要給予公共管理人員一些信任。因為任務是分配給個人的，所以應該自由執行。對已完成的工作進行崗位檢查，并對檢查結果進行調查和審核。加強公共管理倫理教育強化責任主體意識，牢固樹立責任觀念。責任行為不僅需要外部控制因素，還需要責任主體的責任意識和責任觀念。政府官員心中的內在價值觀將促使責任主體按照其責任要求行事。必須加強行政文化建設，使公共管理者樹立正確的公共管理倫理，形成內在約束力。具體來說，要加強對公務員的教育培訓，根據不同責任主體的需要，有計劃、有組織地對公務員進行培訓，幫助他們形成責任主體的意識和觀念。同時，還應鼓勵公務員通過其他方式確立自己的責任履行目標，積極提高工作能力，自發學習新知識、新技能，具備責任履行的專業水平。要確保形成一個負責任的政府，除了政府公務員自身的責任感和高專業水平外，還需要政府在價值觀方面發揮主導作用。組織文化對組織成員的行為有很大的影響，我們應該在各級政府和廣大公務員中形成良好的道德責任氛圍，確保公共部門的決策最大限度地符合社會公共利益的要求，并通過組織文化的影響減少形成負責任型政府的阻力。健全政府部門績效評估機制完善政府部門績效考核機制，完善激勵機制，增強公務員履職動力。長期以來，我國政府績效評估是一個需要關注的問題，因為公共部門績效評估借鑒了私營部門績效評估的經驗。20世紀80年代后，高績效已成為公共部門的目標。然而，公共部門的績效評估不同于私營部門，實施起來非常困難，因此，我國現行政府績效評估機制在實際應用中仍存在很大問題。因此，繼續完善現行政府績效評估機制，幫助政府部門提高工作效率和積極性，是我國政府部門的一項重要任務。完善的政府部門績效評估機制，有利于激發公務員在塑造責任型政府過程中履行職責的積極性，運用適當的激勵手段獎勵履行職責的公務員，懲罰失職的公務員。因此，建立一套詳細的規章制度和完善的績效評估機制對于塑造一個負責任的政府是非常必要的。首先，績效評估確定正確詳細的評估指標，定量與定性相結合，及時反饋與激勵機制相結合。二是獎懲力度要科學規范。在保證力度不因人而異的前提下，盡可能加強查處力度，最大限度地避免失職瀆職行為。發展公民社會對行政活動的干預和監督加強責任監督，拓寬責任監督渠道，發展公民社會對行政活動的干預和監督。如果行政權力缺乏有效的監督，政府的行政權力就會被濫用。有跡象表明，政府的行動及其后果正受到前所未有的監測。中國是一個民主國家，政府的工作應該面向全體公民，而不是一些與自己有關的人。完善公民參與機制，增強公民參與和監督意識。地方政府要積極推進政務公開，建設透明政府，這不僅有利于提高政府公信力，也有利于公民及時獲取政府重要活動的正確信息，促進公民參與政府監督。另一方面，民間社會應該創造更多的方式和機會，比如設立市長信箱，提供專門的網絡平臺，加強公民與政府之間的交流與溝通。此外，要特別注意充分發揮新媒體的社會輿論監督力量，公民也可以通過媒體參與監督。新聞媒體在中國責任型政府的監督方面具有明顯優勢。公民通過新媒體正確表達民意，能夠反映廣大人民群眾的真實呼聲和需要。作為第四權力，它可以促使行政人員遵守最低限度的行政倫理。確立官員問責制的全面監督問責機制現在我們所說的“問責制”是西方民主政治的產物，它的目標一般是公職人員。加強公共管理倫理體系建設，建立完善的官員問責制是塑造責任型政府的前提。官員問責制是指一個特定的問責主體監督公共責任的履行，即政府的責任和權力的行使，并要求其承擔結果的制度。首先，官員問責制是政府官員按崗位要求履行職責的激勵機制，也是政府工作人員不負責任行為后的責任追究制度。建立官員問責制是塑造責任型政府的重要手段。中國責任型政府的形成在很大程度上取決于官員問責制的建立和完善。官員問責制的“責”就是責任。這一責任來自公民作為客戶向政府（即代理人）提供公共資源的授權過程。代理必須提供能夠滿足客戶需求的服務或行為。官員問責制所建立的問責機制是形成負責任型政府的保障。在現階段，中國實施官員問責制的目的是建立一個負責任的政府和一個致力于人民利益的政府。責任制應從多方面入手，形成多方面的監督網絡。只有實行官員問責制，限制公務員，政府才能作出有利于人民的決定。

結束語責任政府是一個注重民主、注重效率、能讓人民滿意的政府。人民是政府合法性的源泉，人民是政府責任的最終對象。簡言之，塑造一個負責任的政府是民主政治的需要。政府機構是治理國家最重要的主體。它們在促進國家治理體系和治理能力現代化方面發揮著重要作用。它們還對市場組織、社會組織和公民個人等其他社會主體產生重要影響。當前社會全面轉型也帶來了政府轉型的現實要求。因此，責任政府的形成不僅決定著國家治理的效率，也決定著社會轉型的過程、方向和實現程度。構建責任政府的新型治理模式是順應時代要求，需要黨、政府、社會團體和全體公民的共同努力。

致謝本文是在導師的精心指導下完成的。教師深厚的專業知識、嚴謹的學術態度、卓越的工作作風、孜孜不倦的高尚師德、嚴于律己、寬以待人的高尚作風、平易近人的人格魅力對我產生了深遠的影響。從選題到完成本文，每一步都是在老師的指導下完成的，老師付出了很大的努力。在這里，我要向這位老師表達我的崇高敬意和衷心感謝！

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