突發事件應急演練實施應急預案一、總則

（一）適用范圍

本應急預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的各類突發事件，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、環境污染、自然禍害等。具體包含但不限于以下范圍：

1生產經營場合內發生的突發事件；

2生產經營活動中涉及的不安全化學品、易燃易爆物品等引起的突發事件；

3與生產經營活動相關的設備、設施故障引發的突發事件；

4自然禍害或公共衛生事件等對生產經營活動造成影響的突發事件。

（二）響應分級

1基本原則：

（1）以人為本，確保人員安全；

（2）統一指揮，協同作戰；

（3）快速反應，有效處理；

（4）信息暢通，科學決策；

（5）依法依規，及時報告。

2響應分級：

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：針對特別重點、重點突發事件，可能造成重點人員傷亡和資產損失，嚴重影響社會穩定和公共安全的情形。

（2）二級響應：針對較大突發事件，可能造成較大人員傷亡和資產損失，對周邊環境造成肯定影響的情形。

（3）三級響應：針對一般突發事件，可能造成肯定人員傷亡和資產損失，對生產經營活動造成肯定影響的情形。

（4）四級響應：針對細小突發事件，可能造成細小人員傷亡和資產損失，對生產經營活動造成較小影響的情形。

各級響應的具體實施標準和操作程序，詳見本應急預案的后續章節。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

1應急組織形式

本單位的應急組織機構采用綜合協調、分級負責的形式，設立應急指揮部和若干個工作小組。

2應急指揮部

應急指揮部是本單位的最高應急指揮機構，負責統一指揮、協調和調度應急工作。其構成單位（部門）包含：

指揮長：由單位重要負責人擔負，負責應急工作的全面領導。

副指揮長：由單位分管安全、生產、技術等工作的負責人擔負，幫助指揮長工作。

成員：包含安全管理部門、生產部門、技術部門、人力資源部門、財務部門等相關部門負責人。

應急指揮部的應急處理職責如下：

訂立、修訂和實施應急預案；

統一指揮、協調應急響應行動；

決議應急資源調配；

組織應急演練；

向上級部門和有關部門報告應急情況。

3工作小組

應急指揮部下設以下工作小組，負責具體應急工作的實施：

（1）現場處理小組

構成：由安全、生產、技術、設備維護等部門人員構成。

職責分工：

現場指揮：負責現場應急工作的總體指揮和協調；

技術支持：供應必需的技術支持和設備保障；

人員疏散：組織人員安全疏散；

現場救援：實施現場救援行動；

信息收集：收集現場信息，及時上報指揮部。

（2）醫療救助小組

構成：由醫務室、醫院等相關人員構成。

職責分工：

醫療救助：負責傷員的現場救助和轉運；

醫療保障：供應必需的醫療物資和藥品；

心理幫助：對傷員及家屬進行心理疏導。

（3）后勤保障小組

構成：由后勤部門、物資保障部門等人員構成。

職責分工：

物資供應：負責應急物資的采購、調配和供應；

通信保障：確保應急通信暢通；

食宿保障：布置應急人員的食宿。

（4）宣傳報道小組

構成：由宣傳部門、新聞媒體等人員構成。

職責分工：

信息發布：及時發布應急信息和進展情況；

媒體協調：與媒體保持溝通，確保信息傳播的準確性；

公眾溝通：解答公眾疑問，供應必需的信息服務。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務詳見本應急預案的附件。各小組應依據應急預案的要求，訂立認真的行動方案，確保在突發事件發生時能夠快速、有效地開展應急工作。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼公布于單位顯著位置，并確保電話暢通。

2負責人：應急值守電話由指定人員負責接聽，確保及時響應應急信息。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種渠道接收事故信息。

2接收責任人：指定專人負責接收事故信息，并做好記錄。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報程序：

（1）接到事故信息后，立刻報告應急值守人員；

（2）應急值守人員核實信息真實性；

（3）應急值守人員向應急指揮部報告；

（4）應急指揮部依據事故等級啟動相應應急響應。

2通報方式：口頭、電話、短信、電子郵件等方式。

3責任人：應急值守人員、應急指揮部成員。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

（1）應急指揮部依據事故等級，決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告；

（2）由指定人員負責撰寫事故報告；

（3）報告經應急指揮部審核后，依照規定時限上報。

2報告內容：

事故發生的時間、地方、原因；

事故影響范圍、人員傷亡情況；

采取的應急措施和效果；

需要上級主管部門、上級單位支持的事項。

3報告時限：依照國家相關規定和上級要求執行。

4責任人：指定負責向上級報告事故信息的責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

依據事故性質和影響范圍，選擇適當的通報方式，如電話、短信、電子郵件、傳真等；

對于重點、特別重點事故，應通過新聞媒體進行通報。

2通報程序：

（1）應急指揮部依據事故等級，決議是否需要向外部通報；

（2）由指定人員負責撰寫通報料子；

（3）通報料子經應急指揮部審核后，依照規定程序進行通報。

3責任人：指定負責向外部通報事故信息的責任人。

本部分內容旨在確保事故信息得到及時、準確、有效的傳遞，為應急響應供應有力支持。各相關人員應熟識相關規定，確保在突發事件發生時能夠快速采取行動。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1響應啟動程序

（1）信息收集：應急值守人員接到事故信息后，立刻進行初步核實，并收集相關信息。

（2）信息研判：應急指揮部對收集到的信息進行研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（3）響應決策：依據事故信息研判結果，應急領導小組決議是否啟動應急響應，并宣布響應級別。

（4）響應行動：各工作小組依據響應級別和應急指揮部指令，開展應急處理工作。

2響應啟動方式

響應啟動可以通過以下方式實現：

人工啟動：應急領導小組依據事故信息研判結果，人工決議啟動應急響應。

自動啟動：若事故信息自動監測系統檢測到事故信息實現響應啟動條件，系統自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的決策與宣布

1決策條件

應急領導小組依據以下條件作出響應啟動的決策：

事故危害程度：依據事故可能造成的損失和影響，推斷是否實現啟動應急響應的標準。

影響范圍：評估事故對周邊環境、人員和社會穩定的影響。

可控性：評估生產經營單位掌控事態的本領和可能采取的措施。

響應分級條件：結合GB/T296392020標準中的響應分級條件，確定響應級別。

2宣布方式

響應啟動后，應急指揮部應以以下方式宣布：

內部通報：通過會議、電話、短信等方式，向全體應急人員宣布響應啟動。

外部通報：通過正式渠道，向上級主管部門、相關單位和公眾宣布響應啟動及響應級別。

（三）預警啟動與響應準備

1預警啟動

若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備。

2響應準備

在預警啟動期間，應急指揮部應組織各工作小組：

完善應急預案；

調集應急資源；

加強應急值守；

實時跟蹤事態發展。

（四）跟蹤事態發展與響應調整

1跟蹤事態發展

響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估處理效果。

2響應調整

依據事態發展和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別：

若事態得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；

若事態惡化，可提升響應級別；

避開響應不足或過度響應。

本部分內容旨在確保應急響應的及時性和有效性，通過科學的信息處理和研判，為生產經營單位的突發事件應急管理工作供應有力支持。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

內部渠道：通過單位內部廣播、會議、短信、企業內部網絡等渠道發布預警信息。

外部渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體等渠道發布預警信息。

2預警信息發布方式

緊急通知：對于可能引發突發事件的情況，立刻發布緊急通知。

預警通報：對于可能發生但尚未發生的事故，發布預警通報。

3預警信息發布內容

預警級別：依據事故可能造成的危害程度，發布相應級別的預警。

預警原因：簡要說明預警的原因和依據。

應對措施：供應初步的應對措施和建議。

預警時限：預警信息的有效期限。

聯系方式：供應應急聯系人和聯系方式。

（二）響應準備

1隊伍準備

確保應急隊伍處于待命狀態，隨時準備出動。

組織應急隊伍進行必需的培訓和演練。

2物資準備

檢查和增補應急物資，確保物資充分。

確保應急物資的儲存安全，便于快速調配。

3裝備準備

檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。

確保應急裝備的可用性和可靠性。

4后勤準備

確保應急后勤保障，包含食宿、交通等。

準備應急資金，用于應對突發事件。

5通信準備

確保應急通信設備的正常運行。

建立應急通信網絡，確保信息暢通。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

事態得到有效掌控，不再存在引發突發事件的風險。

應急措施已取得顯著效果，事故隱患得到除去。

2預警解除的要求

應急指揮部依據實際情況，決議預警解除。

通過內部和外部的發布渠道，發布預警解除信息。

3責任人

預警解除的決策由應急指揮部負責人作出。

預警解除信息的發布由應急指揮部指定的信息發布責任人負責。

本部分內容旨在建立健全預警機制，確保在可能發生突發事件的情況下，能夠及時發布預警信息，并做好相應的響應準備工作，以減少事故損失，保障人員安全。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據GB/T296392020標準確定響應級別。

2響應啟動后的程序性工作

（1）應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，分析事故情況，決議響應措施。

（2）信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

（3）資源協調：協調各部門、各小組資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力得到保障。

（4）信息公開：依據需要，通過內部或外部渠道發布事故信息，確保信息透亮。

（5）后勤及財力保障：確保應急人員的后勤供應和財力支持，包含食宿、交通、醫療等。

（6）應急指揮調度：建立應急指揮調度機制，確保應急響應的有序進行。

（二）應急處理

1事故現場警戒疏散

設立警戒區域，掌控人員出入。

組織人員疏散，確保人員安全。

2人員搜救

依據事故情況，組織專業救援隊伍進行人員搜救。

確保搜救行動的安全性和有效性。

3醫療救治

立刻開展傷員救治，確保醫療資源充分。

對傷員進行分類救治，優先救治危重傷員。

4現場監測

對事故現場進行監測，評估事故影響范圍。

監測數據實時上報，為應急處理供應依據。

5技術支持

供應必需的技術支持，包含設備維護、數據分析等。

幫助現場救援行動，提高救援效率。

6工程搶險

開展工程搶險，除去事故隱患，防止事故擴大。

確保搶險行動安全，避開次生禍害。

7環境保護

采取措施防止事故對環境造成污染。

監測環境質量，確保環境安全。

8人員防護

為救援人員供應必需的個人防護裝備。

對受影響區域的人員進行防護引導。

（三）應急幫助

1懇求幫助程序及要求

當事故現場無法掌控時，立刻啟動懇求幫助程序。

明確懇求幫助的內容、方式和時限。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。

明確聯動程序和責任分工。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

協調內部與外部救援力氣的搭配。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

事故得到有效掌控，不再存在重點安全隱患。

傷員得到妥當救治，人員疏散完成。

環境監測顯示無污染風險。

2響應停止的要求

應急指揮部依據實際情況，決議響應停止。

通過內部和外部渠道發布響應停止信息。

3責任人

響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。

響應停止信息的發布由應急指揮部指定的信息發布責任人負責。

本部分內容旨在確保在突發事件發生時，能夠快速、有序地開展應急響應工作，有效掌控事故，減少損失，保障人員安全和社會穩定。

七、后期處理

（一）污染物處理

1處理原則

確保污染物處理符合國家環保標準和法律法規要求。

采用有效措施，防止污染物擴散，減少對環境的影響。

2處理措施

對事故現場及受污染區域進行徹底清理，收集污染物。

對收集到的污染物進行分類處理，包含無害化處理、資源化利用或安全處理。

對周邊環境進行監測，確保污染物濃度在安全范圍內。

3責任人

指定專人負責污染物的處理工作，確保處理措施得到有效執行。

（二）生產秩序恢復

1恢復原則

在確保安全的前提下，有序恢復生產秩序。

對受損設備設施進行修復或更換，確保生產設備完好。

2恢復措施

評估事故對生產的影響，訂立恢復計劃。

組織技術人員進行設備設施的修復和調試。

加強生產過程監控，防止仿佛事故再次發生。

3責任人

指定專人負責生產秩序的恢復工作，確保生產恢復有序進行。

（三）人員安排

1安排原則

依據人員傷亡情況，做好傷亡人員的家屬安頓工作。

為受影響員工供應必需的心理疏導和生活保障。

2安排措施

對傷亡人員家屬進行慰問，供應必需的經濟彌補和心理支持。

對受傷人員供應醫療救治，確保其得到及時有效的治療。

對受影響員工進行心理疏導，恢復其工作信心。

為員工供應必需的生活保障，如臨時留宿、餐飲等。

3責任人

指定專人負責人員安排工作，確保傷亡人員家屬和受影響員工得到妥當安排。

后期處理是應急響應的緊要構成部分，其目的是除去事故遺留問題，恢復正常的生產生活秩序，并確保員工的合法權益得到保障。本部分內容旨在引導生產經營單位在突發事件發生后，能夠有序開展后續工作，恢復正常生產經營活動。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

明確應急指揮部、各工作小組、應急救援隊伍、相關部門及人員的通信聯系方式。

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

2通信方法

采用電話、短信、電子郵件、衛星通信等多種通信方式。

確保通信設備完好，備用通信設備隨時可用。

3備用方案

訂立通信故障時的備用方案，如使用備用通信設備或臨時通信設施。

明確備用方案的啟動條件和操作程序。

4保障責任人

指定專人負責通信與信息保障工作，確保通信暢通無阻。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和應急處理。

協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得外部幫助。

2隊伍管理

定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。

明確應急隊伍的職責和任務，確保其能夠在應急情況下快速行動。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

類型：包含救援器材、防護用品、醫療設備、通訊設備、應急食品等。

數量：依據應急預案的要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應的需要。

存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保管放安全、便于取用。

運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范，確保其安全有效。

更新及增補時限：定期檢查、更新和增補應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。

2管理責任人

指定專人負責應急物資和裝備的管理工作，確保其有效利用和維護。

建立應急物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。

3保障措施

定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其完好可用。

訂立物資和裝備的采購、存儲、使用、報廢等管理制度。

本部分內容旨在確保生產經營單位在突發事件發生時，能夠快速調動和利用各類資源，為應急響應供應有力保障。通過建立健全的應急保障體系，提高單位的應急處理本領，最大限度地減少事故損失。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應

確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、水源等。

訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。

2責任人

指定專人負責能源保障工作，確保能源供應的穩定性和可靠性。

（二）經費保障

1經費預算

訂立應急經費預算，包含應急響應、恢復重修、人員安排等方面的費用。

確保應急經費?？顚Ｓ?，及時撥付。

2責任人

指定專人負責經費管理，確保經費使用的合理性和透亮度。

（三）交通運輸保障

1交通調度

確保應急車輛和救援物資的優先通行權。

訂立交通管制方案，保障應急救援道路暢通。

2責任人

指定專人負責交通運輸保障工作，協調交通資源。

（四）治安保障

1治安維護

加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護現場秩序。

與公安機關保持緊密聯系，共同應對突發事件。

2責任人

指定專人負責治安保障工作，確保事故現場的安全穩定。

（五）技術保障

1技術支持

供應必需的技術支持，如工程搶險、環境監測、數據分析等。

確保技術設備的正常運行，為應急處理供應技術保障。

2責任人

指定專人負責技術保障工作，確保技術資源的有效利用。

（六）醫療保障

1醫療資源

確保充分的醫療資源，包含醫療人員、藥品、設備等。

訂立醫療保障方案，為傷員供應及時有效的救治。

2責任人

指定專人負責醫療保障工作，確保醫療救援的及時性和有效性。

（七）后勤保障

1生活保障

為應急人員供應必需的生活保障，如留宿、餐飲、休息等。

確保后勤物資的供應，滿足應急響應的需要。

2責任人

指定專人負責后勤保障工作，確保應急人員的后勤需求得到滿足。

本部分內容旨在全面考慮應急工作