疫情疫苗不良反應應急處理預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于生產經營單位在疫苗生產、儲存、運輸、配送和使用過程中，因疫苗不良反應引發的突發事件應急處理工作。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：

（1）疫苗不良反應導致的人員傷亡；

（2）疫苗不良反應引發的群體性事件；

（3）疫苗不良反應造成的環境污染；

（4）疫苗不良反應導致的重點經濟損失；

（5）其他因疫苗不良反應引發的突發事件。

2響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：發生重點疫苗不良反應事件，造成大量人員傷亡，影響范圍廣，對生產經營單位和社會穩定造成嚴重影響。

（2）二級響應：發生較大疫苗不良反應事件，造成肯定人員傷亡，影響范圍較大，對生產經營單位和社會穩定造成肯定影響。

（3）三級響應：發生一般疫苗不良反應事件，造成少量人員傷亡，影響范圍較小，對生產經營單位和社會穩定影響較小。

分級響應基本原則：

（1）分級響應原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別。

（2）先期處理原則：在應急響應過程中，生產經營單位應立刻啟動應急預案，采取有效措施掌控事態發展，減少損失。

（3）信息共享原則：生產經營單位應加強與政府、相關部門和公眾的信息溝通，確保信息暢通。

（4）協同應對原則：生產經營單位應與其他生產經營單位、政府部門和社會組織協同應對，形成合力。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位（部門）

（1）應急指揮部

應急指揮部是應急處理工作的最高指揮機構，負責全面領導和協調應急處理工作。其構成單位（部門）包含：

指揮長：由生產經營單位重要負責人擔負，負責應急處理工作的全面決策和指揮。

副指揮長：由生產經營單位分管負責人擔負，幫助指揮長開展工作。

成員：包含生產經營單位相關部門負責人，如安全管理部門、生產部門、人力資源部門、財務部門等。

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急處理工作的日常管理和協調。其構成單位（部門）包含：

辦公室主任：由安全管理部門負責人擔負，負責應急辦公室的全面工作。

副主任：由相關部門負責人擔負，幫助辦公室主任開展工作。

成員：包含應急信息員、聯絡員、資料員等。

2工作小組及職責分工

（1）應急監測組

構成：安全管理部門、生產部門、質量管理部門等。

職責：負責疫苗不良反應的監測、報告和預警，及時掌握不良反應情況。

行動任務：建立不良反應監測系統，定期收集和分析不良反應數據，對疑似不良反應進行初步推斷，并向應急指揮部報告。

（2）應急救治組

構成：醫療部門、人力資源部門、外部醫療資源等。

職責：負責疫苗不良反應患者的救治工作。

行動任務：組織救治力氣，訂立救治方案，協調醫療資源，確保患者得到及時有效的救治。

（3）應急保障組

構成：后勤保障部門、物資管理部門等。

職責：負責應急物資、設備和資金的保障工作。

行動任務：準備應急物資，確保救治和救援工作的物資需求；協調資金，保障應急處理工作的順利進行。

（4）應急宣傳組

構成：宣傳部門、人力資源部門等。

職責：負責應急處理工作的宣傳和輿論引導。

行動任務：發布應急處理信息，解釋疫苗不良反應相關知識，穩定公眾情緒，避開恐慌。

（5）應急法律顧問組

構成：法律事務部門、外部法律顧問等。

職責：供應法律咨詢，處理應急處理過程中的法律問題。

行動任務：評估法律風險，供應法律建議，幫助處理可能的法律糾紛。

（6）應急聯絡組

構成：安全管理部門、人力資源部門等。

職責：負責與政府、相關部門、媒體和社會公眾的溝通聯絡。

行動任務：建立聯絡渠道，及時傳遞信息，協調外部資源，確保信息暢通。

各工作小組在應急指揮部的統一領導下，依照職責分工，協同搭配，共同完成應急處理任務。

三、信息接報

1應急值守電話

24小時應急值守電話：[電話號碼]

負責人：[姓名]，[職務]

2事故信息接收

（1）內部通報程序

當發現疫苗不良反應時，以下人員應立刻報告：

直接發現不良反應的工作人員

線上監測系統自動報警

醫療救治人員

報告內容包含：

疫苗不良反應的初步情況

受影響人員的基本信息

事故發生時間、地方

接到報告后，應急辦公室負責初步核實，并依照應急預案要求啟動應急響應。

（2）內部通報方式

短信

郵件

內部通訊系統

（3）內部通報責任人

應急辦公室負責內部通報工作的組織實施。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

發現疫苗不良反應后，應急指揮部應立刻組織評估，確定事故的嚴重程度和影響范圍，依照以下流程報告：

應急辦公室收集整理相關信息

應急指揮部審核信息并決議報告級別

指揮長批準后，由應急辦公室向上級主管部門、上級單位報告

（2）報告內容

報告內容包含但不限于：

事故發生的時間、地方、原因

受影響人員數量及初步救治情況

事故的影響范圍和可能后果

已采取的應急處理措施及效果

需要上級單位供應的支持與幫助

（3）報告時限

一級響應：立刻報告

二級響應：1小時內報告

三級響應：2小時內報告

（4）報告責任人

應急辦公室負責報告工作的組織實施，確保在規定時限內完成報告。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通報方式包含但不限于電話、傳真、電子郵件、政府官方平臺等。

（2）通報程序

應急辦公室依據事故嚴重程度和影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位。

應急辦公室負責撰寫通報文件，經應急指揮部審核后，由指揮長批準發送。

（3）通報責任人

應急辦公室負責通報工作的組織實施，確保通報信息的準確性和及時性。

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急辦公室負責收集疫苗不良反應的相關信息，包含事故發生的時間、地方、人員傷亡情況、經濟損失、環境影響等。收集信息的方式包含但不限于：

現場調查

醫療救治記錄

受影響人員的報告

監測系統數據

應急辦公室對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（2）響應啟動決策

依據事故信息評估結果，應急領導小組將作出響應啟動的決策。決策方式可以是：

人工決策：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組將召開會議，討論并決議啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：假如系統設置的條件被觸發，應急響應可以自動啟動，無需人工干涉。

（3）響應啟動宣布

響應啟動后，應急指揮部應立刻向全體應急工作人員和相關部門宣布響應啟動，并明確響應級別。

2響應分級條件

依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為一級、二級和三級。具體的分級條件如下：

一級響應：重點疫苗不良反應事件，造成大量人員傷亡，影響范圍廣，對生產經營單位和社會穩定造成嚴重影響。

二級響應：較大疫苗不良反應事件，造成肯定人員傷亡，影響范圍較大，對生產經營單位和社會穩定造成肯定影響。

三級響應：一般疫苗不良反應事件，造成少量人員傷亡，影響范圍較小，對生產經營單位和社會穩定影響較小。

3預警啟動

若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發嚴重后果，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

4響應調整

響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，依據實際情況及時調整響應級別。調整響應級別應遵從以下原則：

避開響應不足，確保事故得到有效掌控。

避開過度響應，減少不必需的資源揮霍。

5信息發布與溝通

應急指揮部負責統一發布事故信息，確保信息的全都性和準確性。同時，加強與媒體、公眾的溝通，及時回應社會關切。

6應急結束

當疫苗不良反應事件得到有效掌控，影響除去，經應急指揮部評估認為可以結束應急響應時，應宣布應急結束。

五、預警

1預警啟動

（1）預警信息發布渠道

應急辦公室

內部通訊系統

政府官方平臺

媒體渠道

公眾服務平臺

（2）預警信息發布方式

短信

通告

新聞發布會

社交媒體

公告欄

（3）預警信息發布內容

預警信息應包含以下內容：

預警級別

事件性質

估計影響范圍

預警措施

聯系人及聯系方式

發布時間

2響應準備

（1）隊伍準備

確保應急隊伍處于待命狀態，包含醫療救援隊、安全保衛隊等。

開展應急隊伍的培訓和演練，提高應急處理本領。

（2）物資準備

檢查應急物資的儲備情況，確保充分。

對應急物資進行盤點和維護，確保物資完好可用。

（3）裝備準備

確保應急裝備的完好性和可用性。

對應急裝備進行定期檢查和更新。

（4）后勤準備

做好應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作。

確保應急物資的快速配送本領。

（5）通信準備

確保應急通訊設備的正常運行。

建立多渠道的通訊網絡，確保信息傳遞的及時性。

3預警解除

（1）基本條件

疫苗不良反應事件得到有效掌控，不再威逼人員生命安全和社會穩定。

預警措施已不再需要，對生產經營活動的影響降至最低。

（2）要求

應急指揮部依據評估結果，決議是否解除預警。

解除預警需經過應急領導小組的批準。

（3）責任人

應急辦公室負責預警解除的評估和報告。

應急指揮部負責預警解除的決議和宣布。

相關部門負責人負責預警解除后的恢復工作。

預警解除后，應急辦公室應向全體應急工作人員和相關部門發布解除預警的通知，并組織進行應急恢復工作。同時，對此次預警響應進行總結，評估預警工作的有效性，并提出改進建議。

六、應急響應

1響應啟動

（1）確定響應級別

依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別，并啟動相應級別的應急響應。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急處理方案，明確各部門職責。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急處理工作順利進行。

信息公開：應急辦公室負責發布事故信息，確保公眾知情權。

后勤及財力保障：后勤保障組負責應急期間的物資供應、人員餐飲和留宿等后勤工作，財務部門負責資金保障。

2應急處理

（1）事故現場警戒疏散

設置警戒線，掌控人員出入。

疏散受影響區域的人員，確保安全。

對現場進行監控，防止二次事故發生。

（2）人員搜救

確定搜救方案，組織專業救援隊伍進行搜救。

對受傷人員進行快速評估，優先救治重傷員。

（3）醫療救治

確保醫療救治資源充分，組織專業醫療隊伍進行救治。

對受傷人員進行分類救治，確保救治效果。

（4）現場監測

對現場環境進行監測，評估污染情況。

對受影響區域進行監測，確保安全。

（5）技術支持

供應必需的技術支持，包含檢測設備、專家咨詢等。

幫助相關部門進行事故原因分析。

（6）工程搶險

對受損設施進行緊急修復，確保生產安全。

防止次生禍害的發生。

（7）環境保護

防止污染物擴散，采取必需的環保措施。

對受污染的環境進行整治。

（8）人員防護

為救援人員和受影響人員供應必需的防護裝備。

對救援人員進行防護培訓，確保安全。

3應急幫助

（1）懇求幫助程序及要求

當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

懇求幫助時應供應認真的事故信息、所需幫助類型和數量。

（2）聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援工作的有序進行。

（3）外部救援力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達現場后，由應急指揮部統一指揮。

外部救援力氣應聽從應急指揮部的調度，共同完成救援任務。

4響應停止

（1）基本條件

事故得到有效掌控，不再威逼人員生命安全和社會穩定。

受影響區域恢復正常，應急響應已不再必需。

（2）要求

應急指揮部依據評估結果，決議是否停止應急響應。

停止應急響應需經過應急領導小組的批準。

（3）責任人

應急辦公室負責響應停止的評估和報告。

應急指揮部負責響應停止的決議和宣布。

七、后期處理

1污染物處理

（1）評估與監測

對事故現場及周邊環境進行污染物評估，確定污染程度和范圍。

對污染區域進行連續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

（2）清理與處理

組織專業人員進行污染物的清理工作，包含疫苗廢棄物的處理、受污染設備的清洗等。

依照環保規定，對污染物進行妥當處理，避開二次污染。

（3）環境恢復

對受污染的環境進行修復，恢復到事故前的狀態。

對修復效果進行評估，確保環境質量符合標準。

2生產秩序恢復

（1）生產評估

對事故影響的生產線進行評估，確定恢復生產的優先次序。

評估受影響的生產本領和恢復時間。

（2）生產調整

依據評估結果，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。

優化資源配置，提高生產效率。

（3）質量監控

加強生產過程中的質量監控，確保產品質量符合標準。

對受事故影響的產品進行質量檢測，確保合格后方可上市。

3人員安排

（1）醫療病愈

對受傷人員供應連續的醫療病愈服務，確保其身體恢復。

對因事故導致健康損害的人員，供應必需的醫療幫助。

（2）心理疏導

為受事故影響的人員供應心理疏導服務，緩解心理壓力。

組織心理專家進行心理評估和干涉。

（3）生活安排

為受事故影響的人員供應臨時留宿、餐飲等生活支持。

幫助受影響人員解決生活困難，恢復正常生活秩序。

（4）賠償與彌補

依據法律法規和公司政策，對受事故影響的人員進行賠償和彌補。

建立賠償和彌補機制，確保公平、公正。

后期處理工作應由應急指揮部負責統籌協調，相關部門依照職責分工，共同推動各項工作的落實。后期處理完成后，應急指揮部應組織評估，總結經驗教訓，完善應急預案，提高應急處理本領。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]

應急辦公室：[電話號碼]，[聯系人姓名]

應急隊伍：[電話號碼]，[聯系人姓名]

醫療救援部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]

后勤保障部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]

財務部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]

（2）通信方法

優先使用內部通訊系統進行緊急通信。

使用電話、短信、電子郵件等常規通信方式。

建立應急廣播系統，確保信息傳遞的及時性。

（3）備用方案

在重要通信線路故障時，啟用備用通信線路。

建立衛星通信設施，確保應急通信的可靠性。

定期對通信設備進行維護和測試，確保其處于良好狀態。

（4）保障責任人

應急辦公室負責通信與信息保障的日常管理和維護。

相關部門負責人負責確保本部門的通信暢通。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家：包含醫療、法律、環境、工程等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由內部員工構成，具備應急救援本領。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應救援服務。

（2）人員培訓

定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。

對新加入的應急隊伍成員進行必需的培訓。

（3）裝備維護

定期檢查和維護應急隊伍的裝備，確保其處于良好狀態。

對裝備進行更新，以適應新的應急需求。

3物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

防護裝備：口罩、手套、防護服等。

醫療用品：急救包、藥品、醫療器械等。

清潔消毒用品：消毒液、消毒巾等。

工具設備：發電機、切割工具、照明設備等。

通訊設備：對講機、衛星電話等。

（2）數量、性能、存放位置

應急物資和裝備的數量應符合應急響應的需求。

裝備性能應符合國家標準或行業標準。

物資和裝備應存放在指定的安全位置，便于快速取用。

（3）運輸及使用條件

應急物資和裝備應依照規定條件運輸和儲存。

使用前應檢查裝備的性能，確保其正常工作。

（4）更新及增補時限

應急物資和裝備應定期更新，以保持其性能和有效性。

增補時限應依據物資和裝備的損耗情況進行調整。

（5）管理責任人及其聯系方式

每種物資和裝備應有明確的管理責任人。

管理責任人應保持聯系方式暢通，確保應急物資和裝備的及時供應。

（6）臺賬管理

建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行審查和更新。

九、其他保障

1能源保障

（1）保障措施

確保應急期間必需的電力、水源、燃氣等能源供應。

預留備用能源設施，如發電機、應急照明等。

訂立能源使用計劃，優先保障應急工作的能源需求。

（2）責任人

能源管理部門負責能源保障的日常管理和應急響應。

應急指揮部負責協調能源供應，確保應急工作的順利進行。

2經費保障

（1）保障措施

預留專項應急資金，用于應急響應和恢復工作。

確保應急資金使用的透亮度和效率。

與財務部門協調，及時撥付應急資金。

（2）責任人

財務部門負責應急資金的預算、管理和使用。

應急指揮部負責監督經費使用情況。

3交通運輸保障

（1）保障措施

確保應急車輛和設備的快速運輸本領。

建立交通運輸應急預案，應對可能的交通擁堵或停止。

與交通管理部門協調，優先保障應急車輛的通行。

（2）責任人

交通運輸部門負責應急車輛的調度和管理。

應急指揮部負責協調交通運輸保障工作。

4治安保障

（1）保障措施

加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護社會秩序。

與公安機關協調，應對可能顯現的治安問題。

確保應急人員的人身安全。

（2）責任人

公安機關負責治安保障和現場安全。

應急指揮部負責協調治安保障工作。

5技術保障

（1）保障措施

供應必需的技術支持，包含數據分析、專家咨詢等。

確保信息技術系統的穩定運行，保障信息傳遞的及時性。

對關鍵設備和技術進行備份，防止數據丟失或系統故障。

（2）責任人

技術部門負責技術保障的日常維護和應急響應。

應急指揮部負責技術保障的協調和決策。

6醫療保障

（1）保障措施

供應充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品和醫療器械。

建立醫療救援網絡，確保快速響應醫療需求。

對受傷人員進行分級救治，確保醫療資源的合理調配。

（2）責任人

醫療部門負責醫療保障的組織實施。

應急指揮部負責醫療保障的協調和監督。

7后勤保障

（1）保障措施

供應應急期間的餐飲、留宿、交通等