PAGEPAGE1公共衛生事件應急健康信息發布嘉獎應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于生產經營單位在公共衛生事件發生時，為確保應急健康信息發布工作的及時、準確、有序，有效應對公共衛生事件可能帶來的健康風險，保障人民群眾的生命安全和身體健康而訂立的應急健康信息發布嘉獎措施。本預案適用于以下公共衛生事件：1突發傳染病疫情；2食品、飲用水污染事件；3環境污染事件；4其他可能引發公共衛生事件的突發事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則：（1）依據公共衛生事件的嚴重程度和緊急程度，劃分為一般、較大、重點和特別重點四個等級。（2）依據事件發生后的影響范圍、發展趨勢和可能造成的后果，確定相應的應急響應級別。（3）生產經營單位應依據實際情況，及時調整應急響應級別。2響應級別：（1）一般級：公共衛生事件發生時，影響范圍較小，對生產經營單位及四周環境的影響可控。（2）較大級：公共衛生事件發生時，影響范圍擴大，對生產經營單位及四周環境的影響較大。（3）重點級：公共衛生事件發生時，影響范圍廣，對生產經營單位及四周環境的影響嚴重。（4）特別重點級：公共衛生事件發生時，影響范圍極廣，對生產經營單位及四周環境的影響極其嚴重。3響應措施：（1）一般級：生產經營單位應依照應急預案要求，及時發布相關信息，并采取相應措施掌控事態發展。（2）較大級：生產經營單位應在上級部門的引導下，加大信息發布力度，加強協調搭配，采取有效措施掌控事態。（3）重點級：生產經營單位應在上級部門的統一指揮下，全面啟動應急預案，加強信息發布，確保各項措施落實到位。（4）特別重點級：生產經營單位應全力搭配上級部門，全面執行應急預案，確保應急健康信息發布工作高效、有序進行。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式公共衛生事件應急健康信息發布嘉獎應急預案的應急組織形式為領導小組加工作小組的架構。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）領導小組領導小組是應急工作的最高決策機構，負責公共衛生事件應急健康信息發布工作的全面領導和指揮。其構成單位（部門）及職責如下：組長：由生產經營單位重要負責人擔負，負責應急工作的全面決策和指揮。副組長：由生產經營單位分管領導擔負，幫助組長開展工作。成員：包含生產經營單位相關部門負責人，如：安全管理部門、宣傳部門、人力資源部門等。（2）應急指揮部應急指揮部是領導小組的執行機構，負責應急工作的具體實施。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：由領導小組組長或其授權的副組長擔負。副指揮長：由安全管理部門負責人擔負，負責應急工作的日常協調和指揮。成員：包含宣傳部門、人力資源部門、技術支持部門等負責人。（3）信息發布小組信息發布小組負責公共衛生事件應急健康信息的收集、整理、審核和發布工作。其構成、職責分工及行動任務如下：組長：由宣傳部門負責人擔負。成員：包含宣傳部門工作人員、網絡技術人員、新聞發言人等。職責分工：信息收集員：負責收集公共衛生事件相關信息，確保信息的及時性和準確性。信息審核員：負責對收集到的信息進行審核，確保信息的真實性和合法性。信息發布員：負責將審核后的信息通過媒體、網絡等渠道進行發布。行動任務：在公共衛生事件發生后，立刻啟動信息發布程序。及時、準確地發布相關信息，確保公眾能夠及時了解事件進展。定期更新信息，保持信息發布的連續性和權威性。（4）宣傳引導小組宣傳引導小組負責公共衛生事件應急健康信息的宣傳和輿論引導工作。其構成、職責分工及行動任務如下：組長：由宣傳部門負責人擔負。成員：包含宣傳部門工作人員、心理咨詢師、輿情監測人員等。職責分工：宣傳策劃員：負責訂立宣傳方案，策劃宣傳活動。心理咨詢師：負責為受影響人員供應心理疏導和咨詢服務。輿情監測員：負責監測網絡輿情，及時反饋信息。行動任務：開展針對性的宣傳活動，提高公眾對公共衛生事件的認知和防范意識。引導輿論，樂觀回應社會關切，維護社會穩定。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立特地的應急值守電話，用于接收公共衛生事件相關信息和報告。2負責人：指定專人負責應急值守電話的接聽和處理。（二）事故信息接收1接收范圍：接收公共衛生事件相關信息，包含疫情、污染、食物中毒等可能影響公眾健康的事件。2接收方式：通過電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多種方式接收信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收信息后，立刻啟動應急預案。由信息接收人將信息報告給應急指揮部。應急指揮部依據事件嚴重程度，決議是否啟動應急響應。2通報方式：采用口頭匯報、書面報告、電子文檔等方式。3責任人：信息接收人和應急指揮部負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在啟動應急響應后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事件基本情況、影響范圍、已采取的措施、下一步工作計劃等。2報告內容：事件發生的時間、地方、原因。事件影響范圍、涉及人數、可能造成的健康風險。已采取的應急措施和效果。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。3報告時限：在事件發生后第一時間內報告，并在后續發展中及時更新信息。4責任人：應急指揮部負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等方式向相關部門或單位通報。依據事件性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道。2通報程序：應急指揮部依據事件情況，決議通報范圍和內容。由信息發布小組負責起草通報文件，經應急指揮部審核后發布。3責任人：信息發布小組負責人負責起草和發布通報文件。應急指揮部負責人負責審核和批準通報文件。（六）信息保密1在應急信息處理過程中，應嚴格保密，防止信息泄露。2未經授權，不得擅自對外發布應急信息。3對違反保密規定的行為，將依法追究相關責任。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息接收：應急值守人員接到公共衛生事件報告后，立刻記錄相關信息，并報告給應急指揮部。（2）初步研判：應急指揮部對收到的信息進行初步研判，評估事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）啟動決策：依據初步研判結果，應急領導小組可作出以下決策：若事件實現響應啟動條件，立刻啟動應急響應。若事件未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，則啟動預警，做好響應準備。若事件信息不足以作出決策，則連續收集信息，待信息充分時再進行研判。2響應啟動方式人工啟動：應急領導小組依據信息研判結果，通過會議或電話會議等形式，正式宣布啟動應急響應。自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動條件，且事件信息實現自動啟動條件時，應急響應系統將自動啟動。（二）響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件如下：1重點傳染病疫情暴發，可能造成較大范圍的人員健康風險。2食品、飲用水污染事件，可能對大量人群造成健康威逼。3環境污染事件，影響范圍廣，可能導致群體性健康問題。4事故信息顯示事態發展快速，可能快速升級為重點或特別重點公共衛生事件。（三）預警啟動1決策：應急領導小組在未實現響應啟動條件時，可作出預警啟動的決策。2準備：啟動預警后，應做好以下準備工作：加強信息收集和分析。開展風險評估和防控措施研究。做好應急物資和人員的準備。加強與相關部門的溝通協調。3跟蹤：實時跟蹤事態發展，一旦事態升級，立刻啟動應急響應。（四）響應級別調整1跟蹤事態：響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。2科學分析：依據收集的信息，科學分析處理需求。3及時調整：依據事態發展和處理效果，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。4避開過度響應：在調整響應級別時，避開響應不足或過度響應，確保資源合理利用。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方網站：通過生產經營單位官方網站發布預警信息。新聞媒體：與新聞媒體合作，通過電視、廣播、報紙等渠道發布預警信息。社交媒體：利用微博、微信等社交媒體平臺發布預警信息。通訊工具：通過短信、電話等通訊工具向相關人員發送預警信息。2預警信息發布方式文字通知：發布認真的預警信息文本。圖文并茂：結合圖片、圖表等形式，提高信息的可讀性和理解度。視頻動畫：制作動畫或視頻，直觀呈現預警信息。3預警信息內容事件概述：簡要描述公共衛生事件的性質、可能影響范圍和潛在風險。預警級別：明確預警級別，如藍色、黃色、橙色、紅色等。應急措施：引導公眾采取的防備措施和應對策略。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式，以便公眾咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的充分準備，包含應急醫療隊伍、消毒隊伍、防疫隊伍等。對應急隊伍進行專業培訓，提高其應對公共衛生事件的本領。2物資準備配備充分的應急物資，如口罩、消毒液、防護服、藥品等。建立物資儲備庫，確保物資的及時增補和調撥。3裝備準備確保應急裝備的完好，如防護設備、檢測儀器、交通工具等。定期檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。4后勤準備確保應急后勤保障，包含留宿、飲食、交通等。建立應急后勤保障機制，確保應急人員的基本生活需求。5通信準備確保應急通信系統的暢通，包含衛星電話、對講機、網絡通信等。訂立通信保障方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1解除條件公共衛生事件得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。預警信息已通過官方渠道向社會公眾發布，并得到有效響應。2解除要求應急指揮部依據實際情況，決議解除預警。解除預警后，應連續關注事態發展，確保沒有新的風險顯現。3責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策。應急指揮部成員和相關部門負責人負責預警解除后的信息發布和后續工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據公共衛生事件的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別，并依照分級響應的原則采取行動。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事件情況，確定響應措施。信息上報：依照規定的時間和格式，向上級主管部門和上級單位報告事件情況。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的有效實施。信息公開：通過官方渠道及時、準確地發布事件信息和應急措施。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒線，掌控人員進入事故現場。疏散周邊群眾，確保安全距離。實施交通管制，避開無關車輛進入。2人員搜救組織搜救隊伍，進行人員搜救。使用專業設備和技術，確保搜救工作的有效性。3醫療救治啟動醫療救治預案，組織醫療救援隊伍。對傷員進行分類救治，確保重傷員得到及時救治。4現場監測對污染區域進行環境監測，評估風險。監測空氣質量、水質等指標，確保公眾健康。5技術支持供應必需的技術支持，如消毒、防護等。利用專業設備和技術，幫助應急處理。6工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損設施進行搶修。確保基礎設施的安全和穩定。7環境保護采取措施掌控污染源，防止污染擴散。對污染區域進行清理和恢復。8人員防護要求應急人員必需穿著適當的防護裝備。定期進行健康監測，確保人員安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向上級主管部門和外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應明確幫助需求、響應時限和聯系方式。2聯動程序及要求建立聯動機制，確保救援力氣的有效搭配。明確各部門、單位的職責和任務，確保聯動順暢。3外部救援力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援工作的統一指揮。外部救援力氣應聽從應急指揮部的指揮，同時保持自身指揮體系的獨立性。（四）響應停止1基本條件公共衛生事件得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。應急響應所需的各項措施已得到落實，恢復正常秩序。2要求應急指揮部應組織評估，確認響應停止條件滿足。全部應急人員應撤回，恢復正常工作秩序。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和組織實施。各相關部門和單位負責人負責本單位的響應停止工作。七、后期處理（一）污染物處理1清理與消毒對受污染區域進行徹底的清理和消毒，除去污染源。采用專業設備和化學藥劑，確保清理和消毒效果。2監測與評估對清理后的區域進行環境監測，評估污染物的殘留情況。依據監測結果，決議是否需要進一步的清理或修復措施。3處理記錄記錄污染物處理的全過程，包含清理、消毒、監測和評估等環節。備檔備查，為后續的環境保護和法律訴訟供應依據。（二）生產秩序恢復1評估影響評估公共衛生事件對生產經營活動的影響，包含設備損壞、生產停止等。2修復與重修對受損設備進行維護和修理或更換，確保生產設施恢復正常。重修受損的生產線，恢復生產秩序。3生產計劃調整依據實際情況，調整生產計劃，確保生產活動的有序進行。（三）人員安排1受影響人員安排對因公共衛生事件受影響的員工進行安排，包含供應臨時住處、生活必需品等。幫助受影響人員解決工作、生活上的困難。2健康跟蹤對受影響人員進行健康跟蹤，確保其健康情形得到關注。供應必需的醫療幫助和心理支持。3人員培訓對員工進行培訓，提高其應對公共衛生事件的本領。更新應急預案，確保員工熟識應急流程和措施。（四）總結與改進1事件總結對公共衛生事件進行全面總結，包含事件原因、處理過程、效果評估等。2經驗教訓分析事件中的經驗教訓，為今后仿佛事件的防備和應對供應參考。3改進措施依據總結和經驗教訓，訂立改進措施，完善應急預案和應急管理體系。定期組織應急演練，提高應急處理本領。（五）責任追究1責任認定對在公共衛生事件中負有責任的個人或單位進行責任認定。2追究責任依據相關法律法規，對責任單位和個人進行責任追究。3教育警示對責任單位和個人進行教育警示，防止仿佛事件再次發生。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員名單及聯系方式。各應急小組負責人及關鍵崗位人員的聯系方式。外部救援單位、醫療機構、政府部門等聯系人的信息。2通信方法確保電話、傳真、網絡通信等通信方式的暢通。訂立通信應急預案，包含備用通信設備和備用線路。3備用方案訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、對講機等。確保在緊急情況下能夠及時恢復通信。4保障責任人指定專人負責通信保障工作的協調和監督。確保通信設備、線路的定期檢查和維護。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含公共衛生、醫學、環境監測等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：包含醫療救助、消毒防疫、工程搶險等專業的應急救援人員。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速調用資源。2應急隊伍管理對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急處理本領。建立應急隊伍的檔案，記錄人員資質、技能水平和應急經過。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含防護服、口罩、消毒劑、防護眼鏡、手套、藥品、急救設備等。數量：依據應急響應的需要，確定各類物資和裝備的儲備數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應的要求。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保安全、方便取用。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規范。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。2管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理。建立物資和裝備的臺賬，記錄出入庫情況。確保管理責任人的聯系方式暢通，便于應急情況下快速響應。（四）資金保障1資金來源確保應急響應所需的資金來源，包含應急專項基金和臨時籌措。2資金管理訂立資金使用計劃，確保資金合理調配和有效使用。定期對資金使用情況進行審計和監督。（五）其他保障1政策保障樂觀爭取政府及相關部門的支持，確保政策環境有利于應急響應。2社會保障加強與社區、志愿者組織等社會力氣的合作，共同應對公共衛生事件。九、其他保障為了確保公共衛生事件應急健康信息發布嘉獎工作的順利進行，以下是依據應急工作需求確定的其他相關保障措施：（一）能源保障1確保應急指揮中心、信息發布平臺等關鍵設施所需的電力供應。2訂立備用電源方案，如發電機、太陽能等，以應對電力停止情況。3明確能源供應的負責人，確保應急情況下能源供應的及時恢復。（二）經費保障1確保應急預案的編制、演練、物資采購和人員培訓等所需經費。2建立應急經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。3設立專項應急基金，用于應對突發事件時的資金需求。（三）交通運輸保障1確保應急物資、人員及車輛能夠快速、安全地到達事發地方。2與交通運輸部門協調，優先保障應急車輛的通行。3建立應急交通工具的調度機制，確保應急情況下交通運輸的暢通。（四）治安保障1加強事發地方及周邊地區的治安巡邏，維護社會秩序。2與公安機關協調，確保應急響應過程中的治平穩定。3訂立治安應急預案，應對可能的治安風險。（五）技術保障1確保信息發布平臺、通信系統等技術的正常運行。2預留技術支持團隊，負責應急響應過程中的技術支持和故障排出。3訂立技術保障預案，確保應急技術設備的可用性和可靠性。（六）醫療保障1建立應急醫療救援隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。2與醫療機構建立聯動機制，確保應急醫療救援的及時性。3對受影響人員進行健康監測，供應必需的醫療幫助。（七）后勤保障1確保應急人員的飲食、留宿、交通等后勤需求得到滿足。2建立后勤物資儲備庫，確保應急情況下后勤供應的連續性。3訂立后勤保障預案，提高后勤保障的效率和質量。（八）培訓與演練1定期組