幼兒園

園務管理及評估

什么是園務管理？

園務管理（內部管理）:是指幼兒園的管理人員，依法依規行使其行政職能，對幼兒園內部的人、財、物、時間、空間、信息等資源和事物進行有效管理，從而最大限度的實現辦園目標和育人目標的一系列活動。核心：管理價值追求：1+1＞2組織機構健全完善

管理機制運行有效

經費管理依法依規招生工作規范操作

家園共育合作密切0102030405園務管理督導評估面面觀

第一項：組織機構健全完善

園務管理

1.全面落實園長負責制。（1.5分）2.領導班子健全，分工明確，并有適宜本園的下設機構（如保育教育、后勤保障、教研科研等），管理網絡清晰、合理。（1分）3.建立了黨、團、工會等群團組織，定期開展活動。（0.5分）一、組織機構評估要點

一、組織機構健全完善幼兒園實施層級管理“一個大腦”：全面落實園長負責制最高行政權

“四肢健全”：架構合理的組織機構成立黨、政、工、團組織

一、組織機構健全完善1.全面落實園長負責制內涵（1）園長負責制的含義指幼兒園在上級主管部門的宏觀領導下，為實現幼兒園的工作目標，以園長全面負責幼兒園的保教工作管理和行政管理工作為核心，黨支部保證監督、教職工參與民主管理，三者有機結合的領導機制，并充分發揮行政領導職能。幼兒園實施層級管理（一）全面落實園長負責制

一、組織機構健全完善

1.全面落實園長負責制內涵（2）園長的權限園長是幼兒園的法人代表，對內負責全面工作，對外代表幼兒園，承擔幼兒園管理的全部責任。園長擁有幼兒園的最高行政權。

第一、決策指揮權第二、人事管理權第三、財政管理權（一）全面落實園長負責制

一、組織機構健全完善

（一）全面落實園長負責制（3）園長負責制的類型“三位一體”的公立性質的園長負責制公辦民助性質下的園長負責制獨立經營性質的園長負責制董事會監督下的園長負責制一、組織機構健全完善（一）全面落實園長負責制園長領導力環境設計師心理咨詢師飲食營養師律師軍師園長專業標準規劃幼兒園的發展營造育人文化領導保育教育引領教師發展優化內部管理調試外部環境一、組織機構健全完善2、全面落實園長負責制觀測要點看證照：公辦園要求園長任命書事業單位法人證書組織機構代碼證幼兒園獨立賬戶（一）全面落實園長負責制01020304一、組織機構健全完善2、全面落實園長負責制觀測要點民辦園要求（1）實行董事會或理事會領導下的園長任期制和負責制，園長任期相對穩定（聘任合同三年或以上）；（2）董事會或理事會與園長職責明確，做到決策權與執行權分離；（3）園長依法獨立行使教育教學和行政管理職權，董事會或理事會成員不干涉園長行使法定職權；（4）園長每年向董事會或理事會提交工作報告。（一）全面落實園長負責制一、組織機構健全完善（一）全面落實園長負責制0102未全面落實園長負責制酌情扣0.5-1.5分。未實行園長負責制，此項3分扣完。3、全面落實園長負責制扣分點一、組織機構健全完善

1.組織機構的含義

組織機構是為達到一定的育人目標而共同活動的人群集合體。

幼兒園組織機構的設置就是通過建立適宜的機構及活動原則，確定領導關系和職權分工，將幼兒園所擁有的人力、物力等組織起來，較好地實現幼兒園的任務目標。（二）健全組織機構非行政組織:黨支部、團支部、工會、職代會（教代會）幼兒園的機構組織分為兩類：行政組織、非行政組織。行政組織(一般有3個層次)決策指揮層：園長、書記、保教副園長、后勤副園長執行管理層：保教主任、保健主任與總務主任具體工作層：年級組長、教研組長、班主任、教師、保育員

膳食組、后勤工作人員等2.幼兒園的一般組織結構3.幾種典型的幼兒園組織結構以規模大小為標準13個以上班級超大型10個--12個班級大型6--9班級中型5個以下班級小型

幼兒園組織機構圖（10個班左右）

園長兼書記大班組

保育組

教科研組

后勤組黨支部

團支部

工會教學副園長副書記兼后勤副園長

年級組中班組小班組炊事班保健室財會室安全保衛組園務會職代會幼兒園組織機構圖中型幼兒園組織機構圖（6--9個班）園長教保主任后勤副園長小班組中班組大班組財務組勤雜事務組膳食組資料組園務委員會教職代表大會保健室黨工團組織幼兒園組織機構圖小型幼兒園組織機構圖（5個班以下）園長小班中班大班報賬員保健室兼食堂管理員一、組織機構健全完善2、健全組織機構觀測要點看資料：（1）上級領導的任命書（2）班子分工的崗位描述(3)崗位圖的適宜性（二）健全組織機構一、組織機構健全完善

（二）健全組織機構扣分點0102領導班子不健全，或分工不明確，扣0.5分；下設機構不明確、不合理，扣0.5分。一、組織機構健全完善黨支部團支部工會（三）幼兒園群團組織0102031、群團組織的建設要求黨支部計劃黨支部成立或改選工作“三會一課”（支部大會、支委會、黨小組會，上黨課）黨員發展工作談心談話記錄黨員民主評議主題黨日活動黨風廉政建設工作創建先進基層黨組織2、群團組織的建設的觀測點1、黨支部活動資料一、組織機構健全完善（三）群團組織的建設的觀測點團支部計劃團支部改選及名單團員特色活動主題團日活動評優評先工作

團支部活動資料一、組織機構健全完善（三）群團組織的建設的觀測點

工會計劃和總結工會委員名單工會經費收支工會活動方案及活動資料工會活動資料一、組織機構健全完善（三）幼兒園群團組織扣分點未建立黨、團、工會等群團組織，未見過程性資料，酌情扣0.5分

第二項：管理機制運行有效

二、管理機制運行有效一、管理機制評估要點1.建立適合本園的辦園章程。（0.5分）2.根據《幼兒園工作規程》（2016版）建立健全各項規章制度，且操作性強，崗位職責明晰、切實可行，考核細則具體、完善，運行機制有效。（1.5分）3建立園務委員會和教職工大會制度，園務管理公開、民主、科學，有園務公示欄。（1分）4.制定適合本園的3-5年發展規劃、幼兒園學期工作計劃（總結）、各部門工作計劃（總結）及班級工作計劃（總結），目標明確，措施具體可行，操作性強，并按計劃實施。（1.5分）5.營造育人文化，注重文化育人。自然環境和人文環境建設等體現辦園理念和園所的精神文化，并能根據幼兒身心發展特點和接受能力，將愛學習、愛勞動、愛祖國等中華優秀傳統文化教育融入幼兒園一日生活和游戲活動之中。（1分）6.檔案資料齊全，管理科學，作用發揮良好。（0.5分）

二、管理機制運行有效（一）幼兒園章程包括名稱、地址、開辦者、辦園宗旨、培養目標、組織機構、決策機構及議事規則、擬建級別、招生范圍、招生對象和規模、資產數額及來源、園所管理、出資人或單位是否要求取得合理回報、章程修改程序、幼兒園終止事由等內容。民辦幼兒園須首屆董事會全體成員簽名（無董事會的獨資開辦者除外）。

二、管理機制運行有效（一）幼兒園制度管理1、幼兒園規章制度的含義為了實現幼兒園整體工作目標，要求全園職工甚至幼兒園及其家長共同遵守的行為準則。是幼兒園根據黨和國家有關方針、政策、法規，按照保教工作規律和園所實際情況，采用條紋的形式，對全園教職工的工作、園所和生活等行為活動提出的具有約束力和一定強制行為的準則和規范。

二、管理機制運行有效園長職責教學園長職責后勤園長職責

保教主任職責年級組長職責班長職責

教師職責保育員職責保健員職責炊事員職責財會人員職責門衛職責（二）幼兒園制度

幼兒園崗位職責是幼兒園各項規章制度的核心，通過崗位職責明確的規定，使教職工能夠在其位、行其事、盡其責。1.崗位責任制

教職工考勤制度上班制度值班制度交接班制度學習制度辦公制度教職工職業行為規范收托兒童制度接送制度家長聯系制度激勵制度2、幼兒園制度（1）全園性制度

（2）部門性制度行政會議制度

園務委員會制度班長會制度班務會制度職代會制度伙委會制度家委會制度保教制度

備課制度計劃與記錄制度教研活動制度常規工作檢查制度保教質量全面檢查制度園本教研制度（2）部門性制度衛生保健制度

生活作息制度伙食營養衛生制度體格鍛煉制度衛生防病制度健康檢查制度安全制度及預案總務制度

財務財產管理制度伙食管理制度門衛制度庭院管理制度檔案資料管理制度物資采購與驗收制度

二、管理機制運行有效（四）幼兒園民主管理含義：

幼兒園的民主管理則是指給予教職工更多的自主權，給予教職工參加決策的機會，以增強其主人翁意識，提高每位教職工與幼兒園的合作程度。

第九章幼兒園的管理第五十二條幼兒園實行園長負責制。園長在舉辦者和教育行政部門領導下，依據本規程負責領導全國工作。幼兒園可建立園務委員會。國務委員會由保教、醫務、財會等人員的代表以及家長的代表組成。園長任園務委員會主任。園長定期召開園務會議（遇重大問題可臨時召集）對全園工作計劃，工作總結，人員獎懲，財務預算和決算方案，規章制度的建立、修改、廢除，以及其他涉及全國工作的重要問題進行審議。不設園務委員會的幼兒園，上述重大事項由園長召集全體教職工會議商議。

二、管理機制運行有效（四）幼兒園實施民主管理《幼兒園工作規程》1、章程設置的合理性2、規章制度建設的全面性

3、民主管理的參與度，透明度4、評估管理的激勵有效

二、管理機制運行有效制度管理、民主管理觀測點

二、管理機制運行有效（五）制度管理、民主管理扣分點1.沒有建立適合本園的辦園章程扣0.5分。2.規章制度不健全，崗位職責不明晰，考核細則欠具體，運行機制效率低下，扣0.5分/項，扣完為止。3.未建立園務委員會和教職工大會制度扣0.5分；無園務公示欄，管理專制、不科學扣0.5分。

二、管理機制運行有效（五）幼兒園實施目標管理計劃階段：論證決策、協商分解、定責授權執行階段：咨詢指導、檢查控制、調節平衡檢查總結階段：考評成果、實施獎懲、總結經驗

幼兒園目標管理過程2、幼兒園計劃管理類型類型范圍時間內容園務計劃部門計劃個體計劃遠期計劃中期計劃近期計劃教育計劃教學計劃衛生保健計劃教務工作計劃教育科研計劃總務后勤工作計劃

什么是規劃？

個人或組織制定的比較全面長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。

規劃與計劃有什么區別？

規劃與計劃基本相似，都指行動前所擬定的目標、任務及實施策略

。（1）規劃的系統性（長期計劃）全園工作計劃保教工作計劃后勤工作計劃黨工團工作計劃保健工作計劃教研教培工作計劃家長工作計劃安全工作計劃對口支援工作計劃班級工作計劃月計劃周計劃一日活動計劃（2）計劃的全面性（2）標準化管理日巡查月檢查期評優年績效

幼兒園領導干部班級常規檢查記錄表（2）標準化管理幼兒園教師備課、教研檢查表幼兒園班級衛生環境檢查評比打分表

幼兒園區域活動、環境創設打分表時間：月日3、總結階段的針對性類型內容例如從內容看全面總結專題性總結幼兒園的全園工作總結從部門看全園總結部門總結保育工作總結、總務工作總結、班組總結、個人總結從時間看長期計劃總結短期計劃總結3年以上的工作總結、年度、學期總結；月度工作總結。

二、管理機制運行有效1、計劃制定從上至下的呈現整體性既要全面又要突出重點內容要具體,任務要明確,分工要落實2、實施階段有布置有分工有要求要組織全員教職工去實施要統一指揮協調各種關系（二）幼兒園目標管理觀測點要以計劃為標準領導與群眾相結合要以大量的典型事實材料為依據要在檢查的基礎上提出下一步改進措施要在檢查的基礎上進行要以教育理論為指導總結經驗教訓，探索規律4、總結是針對計劃完成情況有針對性3、執行階段有檢查有獎懲有調整（三）幼兒園目標管理扣分點制定了各項規劃、計劃（總結），不科學扣0.5分/項，扣完為止；制定了各項規劃、計劃（總結）等，但實施不到位，扣0.5分/項，扣完為止；未制定各項規劃、計劃（總結）等，此項1.5分扣完。010203（四）幼兒園文化管理扣分點1、自然環境和人文環境建設等未體現辦園理念和園所的精神文化，扣0.5分；2、沒有根據幼兒身心發展特點和接受能力，將愛學習、愛勞動、愛祖國等中華優秀傳統文化教育融入幼兒園一日生活和游戲活動之中，扣0.5分。

二、管理機制運行有效（五）檔案管理扣分點：檔案資料不齊全，管理不科學，扣0.5分。

第三項

財務管理依法依規

三、財務管理依法依規（一）財務管理評估要點

1.收費項目（保教費、伙食費）符合國家和地方法規，嚴格按照規定退返幼兒的保教費與伙食費，并在園內醒目位置進行收、退費公示。（1分）2.嚴格執行財務制度，經費使用合理，票據規范（公辦園做好預決算；民辦幼兒園做好年度審計，其中營利性和非營利性幼兒園分別按有關規定處置辦學收益）；幼兒園有獨立賬戶，各類賬目清楚，建立了園內財務檔案，有據可查。（1.5分）3.幼兒伙食費獨立核算，?？顚Ｓ?，在園內醒目位置公布每月伙食賬目，做到食堂伙食保本不營利，幼兒伙食與教職工伙食嚴格分開。（1.5分）4.無公示項目外的其他收費（如興趣班收費、實驗班收費、代收費、春秋游費等）。（1分）

三、財務管理依法依規（二）了解幼兒園財務管理

1、財務管理含義

是指幼兒園組織財務活動與處理財務關系的管理，是按照國家財政法規的要求，依據幼兒園教育事業的發展計劃，對預算內、外資金的籌措、計劃、組織、使用、監督、調節等工作的管理。幼兒園財務工作是整個幼兒園工作的重要組成部分。

1.單獨設置財務機構的幼兒園，實行“統一領導，統一管理”的體制。幼兒園財務活動在園長的領導下，由上級財務部門統一管理。

2.沒有單獨設置財務機構的幼兒園，實行“集中管理，分園核算”的體制。

3.法人代表負責制（民）要求：幼兒園有獨立帳戶，園內設會計、出納各一名，記好分類帳，在園長領導下，管理園內財務活動，統一向中心財務機構報帳。（三）園所財務管理類型

三、財務管理依法依規（四）做好預算及收入、支出管理

預算管理收入及收費管理支出、經費使用管理（五）掌握法規政策2、收費文件：湘發改價費〔2015〕649號：禁止的收費行為（一）幼兒園不按規定審批收費或備案的；（二）擅自設立收費項目、擴大范圍收費、提高收費標準的；（三）以開辦實驗班、特色班和興趣班、課后培訓班和親子班等名目另外收費的；（四）收取書本費或教材費的；（五）收取與入園掛鉤的捐資助學費、贊助費、建園費、教育成本補償費的；（六）強制收取保險費和重復收取保險費的；（七）強制統一代購幼兒用品的；（八）不按規定退還所收費用的；（九）不按規定進行收費公示，招生簡章和招生信息內容與報經批準的收費項目和收費標準不一致的；

三、財務管理依法依規第四十二條幼兒園的經費由舉辦者依法籌措，保障有必備的辦園資金和穩定的經費來源。第四十三條幼兒園收費按省、自治區、直轄市或地（市）級教育行政部門同有關部門制定的收費項目、標準和辦法執行。幼兒園不得以培養幼兒某種專項技能為由另外收取費用；亦不得以幼兒表演為手段，進行以營利為目的的活動。第四十四條省、自治區、直轄市或地（市）級教育行政部門應同有關部門制定各類幼兒園經費管理辦法。幼兒園的經費應按規定的使用范圍合理開支堅持?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。第四十五條任何組織和個人舉辦幼兒園不得以營利為目的、舉辦者籌措的經費，應保證保育和教育的需要，有一定比例用于改善辦園條件，并可提留一定比例的幼兒園基金。第四十六條幼兒膳食費應實行民主管理制度，保證全部用于幼兒膳食，每月向家長公布帳目。第四十七條幼兒園應建立經費預算和決算審核制度，嚴格執行有關財務制度，經費預算和決算，應提交園務委員會或教職工大會審議，并接受財務和審計部門的監督檢查。2.《幼兒園工作規程》第七章幼兒園的經費《事業單位會計制度》《中華人民共和國會計法》3.財務管理依據的法律（六）幼兒園的收費管理實行一費制項目：保教費、伙食費省級示范市級示范區級示范標準園普費園（長沙600元--1200元不等）關鍵

（七）幼兒園的支出管理

支出要有預算，大額支出要有程序經費支出只能為辦學支出、業務活動所用全部收入及支出都必須進帳統一核算、管理嚴格審核原始憑證，領導必須簽字（八）幼兒園的預決算管理原則：收支平衡

不得超支挪用

（九）幼兒園財務管理觀測點（看財務資料）1.查看公示欄（1）是否向家長公示收費標準和退費制度；（2）在園內醒目位置公布每月伙食賬目，盈虧不超2%。2.查幼兒伙食明細賬本及報表檢查幼兒伙食是否單獨核算、查看每月收支及結余情況、采購清單（合理性）3.查行政/保教費明細賬本及報表檢查收入總額，結合收托幼兒人數印證收費項目與標準是否合規檢查幼兒園賬目清單、月報表、會計帳檢查預決算表（公辦園）；民辦幼兒園年度審計書4.查看職工伙食是否單獨列支（行政帳轉賬，職工繳費記錄）（九）幼兒園財務管理觀測點（詢問家長）1.不亂收費：不收取代收費、教材費、服裝費、興趣班費用、實驗班收費、春秋游費，不向家長收取以入園為掛鉤的贊助費等；2.按要求退費：5天以上未來園退還伙食費；請假一個月的退還保教費。（十）幼兒園財務管理扣分點1.收退費制度未公示，扣0.5分；存在未按規定退返幼兒的保教費與伙食費現象，扣0.5分/次，扣完為止；收費項目有違國家和地方法規，此項1分扣完。2.未做好年度預決算（公辦）或無年度審計報告（民辦）扣0