常德市公共平安視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程〔雪亮工程〕匯報(bào)一、雪亮工程建設(shè)背景二、雪亮工程設(shè)計(jì)方案三、建設(shè)模式介紹四、浪潮綜合優(yōu)勢(shì)五、下一步工作建議目錄20212021202120212021.11十八屆三中全會(huì)創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共平安體系2021.5發(fā)改高技[2021]996號(hào)?關(guān)于加強(qiáng)公共平安視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的假設(shè)干意見?2021.5中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)公共平安要切實(shí)抓好社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路2021.5全國綜治和平安建設(shè)信息化工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)陳訓(xùn)秋指出：扎實(shí)做好公共平安視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作2021.10全國綜治南昌會(huì)議孟建柱指出：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系一、雪亮工程建設(shè)背景孟建柱在全國社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議上的講話〔2021年11月11〕。要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。利用視頻創(chuàng)新社會(huì)治理一、雪亮工程建設(shè)背景〔二〕、指導(dǎo)思想過去平安城市建設(shè)以城市為主，以道路、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控建設(shè)為主，且主要注重對(duì)警務(wù)事件的監(jiān)控管理，而無視了農(nóng)村、社區(qū)的安防建設(shè)以及非警務(wù)事件的處理，往往等事件發(fā)生或者矛盾激化才采取措施。現(xiàn)在通過雪亮工程，以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)重要部位、重要場(chǎng)所、農(nóng)村薄弱地區(qū)進(jìn)行視頻監(jiān)控建設(shè)，響應(yīng)國家“十三五〞治安防控體系建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治安防控建設(shè)一體化，到達(dá)預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)防的效果，提高群眾滿意度。平安城市建設(shè)雪亮工程建設(shè)大聯(lián)動(dòng)建設(shè)一、雪亮工程建設(shè)背景〔三〕、開展方向推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用推進(jìn)綜治中心融合應(yīng)用推進(jìn)視頻聯(lián)網(wǎng)和共享推進(jìn)點(diǎn)位增密提檔升級(jí)演進(jìn)視頻云服務(wù)城市要增密農(nóng)村全覆蓋全域都聯(lián)網(wǎng)前端帶智能縱向市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)控級(jí)聯(lián)匯聚和互聯(lián)互通橫向分級(jí)有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、交通等各類視頻監(jiān)控資源各類社會(huì)視頻資源，學(xué)校企事業(yè)單位、醫(yī)院等地的攝像資源增強(qiáng)社會(huì)綜合治理綜治平臺(tái)可視化能力、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)治中心群防群治一鍵報(bào)警分級(jí)處置動(dòng)態(tài)可視化管理升級(jí)為面向全行業(yè)“以視頻為核心的物聯(lián)信息服務(wù)”的“視頻+”服務(wù)，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應(yīng)用”；建設(shè)理念〔一〕、建設(shè)理念二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)〔二〕、建設(shè)內(nèi)容立體化前端防控網(wǎng)絡(luò)綜治中心建設(shè)視頻圖像信息共享平臺(tái)視頻應(yīng)用公共效勞系統(tǒng)建設(shè)平安系統(tǒng)視頻運(yùn)維管理系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)視頻設(shè)備前端點(diǎn)位感知其他人員物聯(lián)網(wǎng)其他感知設(shè)備網(wǎng)格員民警互聯(lián)網(wǎng)企事業(yè)單位住宅小區(qū)沿街商鋪普通場(chǎng)所重要區(qū)域主要道路重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)立體化前端防控網(wǎng)絡(luò)-全域覆蓋從資源整合著手，通過新建、改建監(jiān)控點(diǎn)位，提高高清攝像機(jī)比例，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋〔二〕、建設(shè)內(nèi)容01公共視頻04無人機(jī)視頻02社會(huì)化視頻03移動(dòng)視頻前端建設(shè)1視頻圖片2推動(dòng)職能部門聯(lián)網(wǎng)共享，提高視頻監(jiān)控運(yùn)維管理能力，提升視頻監(jiān)控平安防護(hù)能力！視頻云存儲(chǔ)√水務(wù)√國土√食藥√民政√城管√消防……二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)視頻圖像共享平臺(tái)-全網(wǎng)共享、全時(shí)可用全域覆蓋〔二〕、建設(shè)內(nèi)容離線計(jì)算實(shí)時(shí)計(jì)算前端點(diǎn)位分析分析研判可視調(diào)度指揮視頻智能應(yīng)用社會(huì)治理綜合應(yīng)用聯(lián)動(dòng)共享靜態(tài)防控網(wǎng)空中防控網(wǎng)動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)地面防控網(wǎng)立體化結(jié)構(gòu)化智慧化視頻應(yīng)用公共效勞系統(tǒng)建設(shè)二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)〔三〕、建設(shè)內(nèi)容視頻圖像結(jié)構(gòu)化通過視頻圖像結(jié)構(gòu)化提取人、車、行為等重要特征數(shù)據(jù)1大聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采集、事件預(yù)處理、事件分類、協(xié)同調(diào)度、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)處置反響等2群防群治系統(tǒng)多方參與的公共平安治理機(jī)制，發(fā)揮群防群治優(yōu)勢(shì)3綜治中心應(yīng)用突發(fā)事件的指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像采集、輔助決策、異地會(huì)商、應(yīng)急保障等4大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)社會(huì)治安的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測(cè)、綜合研判、輔助決策等6視頻應(yīng)用公共效勞系統(tǒng)建設(shè)二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)〔三〕、建設(shè)內(nèi)容四級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)綜治中心；市縣兩級(jí)防控中心建設(shè)及應(yīng)用5二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)特殊人群監(jiān)管特殊時(shí)間期間，非訪人員在車站出現(xiàn)，視頻預(yù)警記錄軌跡、事件聯(lián)動(dòng)處置記錄等關(guān)聯(lián)查詢兩站一場(chǎng)信息，確認(rèn)動(dòng)向、聯(lián)動(dòng)處置查看全景圖、預(yù)警視頻等確認(rèn)預(yù)警事件相關(guān)信息推送給信訪/網(wǎng)格等效勞成員〔三〕、建設(shè)內(nèi)容公共復(fù)雜場(chǎng)所的治安防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市公共場(chǎng)所人群異常聚集區(qū)域，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)人員異常聚集預(yù)警〔三〕、建設(shè)內(nèi)容二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)矛盾糾紛調(diào)解矛盾糾紛事件爆料找到癥結(jié)，關(guān)聯(lián)人員溝通人員信息、社會(huì)關(guān)系檢索關(guān)鍵人特征提取比對(duì)，確認(rèn)身份、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)糾紛化解，納入考核關(guān)鍵涉事照片提取，事件回溯〔三〕、建設(shè)內(nèi)容二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)重點(diǎn)場(chǎng)所、行業(yè)監(jiān)管護(hù)路護(hù)線、要害部位、危險(xiǎn)物品存放場(chǎng)所的越界、入侵預(yù)警，以及值守人員脫崗預(yù)警等〔三〕、建設(shè)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)閑散青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年、流浪乞討青少年等重點(diǎn)青少年的分布、人員聚集、行為分析、救助管理等二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)重點(diǎn)青少年管理〔三〕、建設(shè)內(nèi)容智能分析預(yù)警校園周邊設(shè)攤、治安事件、重點(diǎn)人員徘徊等行為二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)學(xué)校周邊管理〔三〕、建設(shè)內(nèi)容二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)更多智能應(yīng)用5區(qū)域預(yù)警1拌線預(yù)警2環(huán)境污染3異常速度5違規(guī)設(shè)攤4人群聚集6人流量態(tài)勢(shì)分析11斗毆10水庫游泳7山體滑坡8……12追逐9〔三〕、建設(shè)內(nèi)容二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)平安系統(tǒng)-全程可控〔三〕、建設(shè)內(nèi)容接入管理運(yùn)維監(jiān)控告警中心工單管理運(yùn)維考核視頻運(yùn)維管理系統(tǒng)二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)〔三〕、建設(shè)內(nèi)容人員

工作人員由綜治辦和相關(guān)職能部門進(jìn)駐人員組成，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員的基本管理及評(píng)價(jià)考核。網(wǎng)絡(luò)

市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照帶寬需求分別采用1000M、100M網(wǎng)絡(luò)與上、下級(jí)平臺(tái)對(duì)接。市級(jí)大屏尺寸不小于300英寸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯示系統(tǒng)硬件設(shè)施尺寸不小于55英寸，至少配備一臺(tái)電腦終端。大屏運(yùn)行模式

依托綜治信息系統(tǒng)，強(qiáng)化同各有關(guān)部門信息資源互聯(lián)互通、共享共用，在此基礎(chǔ)上完善各部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)窗口、辦公場(chǎng)所、接待場(chǎng)所、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源的一體化管理；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期限管理；數(shù)據(jù)中心擴(kuò)展接口；數(shù)據(jù)交換共享。綜治中心建設(shè)二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)〔三〕、建設(shè)內(nèi)容二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)〔四〕、工程建設(shè)“籌劃-建設(shè)-交維-運(yùn)營〞運(yùn)行流程SPV公司成立后，在政府監(jiān)管下，按照“籌劃-建設(shè)-交維-運(yùn)營〞的工程操作流程，聯(lián)合合作伙伴循環(huán)推動(dòng)智慧城市工程建設(shè)與運(yùn)營1籌劃SPV：經(jīng)營本錢年度預(yù)算工程立項(xiàng)4運(yùn)營交維

3建設(shè)

2建設(shè)單位：實(shí)施方案工程建設(shè)SPV：工程監(jiān)理工程驗(yàn)收建設(shè)單位：工程收款SPV：運(yùn)維效勞政府：購置效勞付費(fèi)SPV：效勞費(fèi)收取運(yùn)維費(fèi)收取工程分包工程招標(biāo)訴求渠道業(yè)務(wù)協(xié)同中心平安智慧云眼社會(huì)治理研判分析云圖云計(jì)算中心數(shù)據(jù)共享中心GIS系統(tǒng)〔統(tǒng)一受理、分流、反響、考核〕平安隱患民生效勞矛盾糾紛便民效勞審批辦證主動(dòng)效勞被動(dòng)受理探測(cè)感知職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)可擴(kuò)展各級(jí)綜治中心數(shù)據(jù)支撐社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)政法城管民政消防殘聯(lián)旅游食藥...社會(huì)化效勞居委會(huì)志愿者周邊商家小區(qū)物業(yè)社會(huì)組織受理反響二、常德雪亮工程方案設(shè)計(jì)〔五〕、建設(shè)展望三、常德雪亮工程建設(shè)模式〔一〕、總體建設(shè)規(guī)模序號(hào)單位點(diǎn)位數(shù)攝像機(jī)數(shù)微卡口出入口抓拍攝像機(jī)人臉卡口攝像機(jī)緊急求助報(bào)警柱全景一體化攝像機(jī)攝像機(jī)總數(shù)按照攝像機(jī)及數(shù)量計(jì)算大概費(fèi)用1武陵2579528681279388559609816464.62柳葉湖227365383833698042170.8合計(jì)28065651842877719118690218635.4三、常德雪亮工程建設(shè)模式〔二〕、政府采購方式政府采購方式（單位：萬元）名稱描述金額備注總投資項(xiàng)目采購概算18630.4596建設(shè)期一年第一年運(yùn)維設(shè)備帶一年質(zhì)保服務(wù)￥0.00

第二年運(yùn)維日常維保服務(wù)按合同額10%列支1,863.05維保費(fèi)第三年運(yùn)維日常維保服務(wù)按合同額10%列支1,863.05維保費(fèi)合計(jì)

22,356.55

三、常德雪亮工程建設(shè)模式〔三〕、政府購置效勞模式購置效勞政府年度支出方案單位：萬元

資金占用費(fèi)：4.9%

年設(shè)備運(yùn)維更換費(fèi)率：13%政府購買服務(wù)模式(五年)（單位：萬元）名稱描述金額備注總投資項(xiàng)目建設(shè)投資18,630.46

資金占用利率4.90%銀行5年期貸款基準(zhǔn)利率第一年資金本息+日常維保費(fèi)0%6,713.24

第二年資金本息+日常維保費(fèi)13%6,713.24

第三年資金本息+日常維保費(fèi)13%6,713.24

第四年資金本息+日常維保費(fèi)13%6,713.24

第五年資金本息+日常維保費(fèi)13%6,713.24

合計(jì)

33,566.19

三、常德雪亮工程建設(shè)模式〔四〕、PPP模式PPP模式(項(xiàng)目期限10年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營期10年)（單位：萬元）名稱描述金額備注總投資項(xiàng)目建設(shè)投資18,630.46

資金占用利率6.37%五年期貸款利率上浮30%SPV注冊(cè)資本金政府出資代表出資30%1,676.74注冊(cè)資本金最低占項(xiàng)目投資30%社會(huì)資本方出資70%4,471.31項(xiàng)目融資額除注冊(cè)資本金外的項(xiàng)目融資13,041.32

建設(shè)期利息建設(shè)期融資利息415.37

靜態(tài)總投資項(xiàng)目總投資+建設(shè)期融資利息19,045.83

政府績效對(duì)價(jià)付費(fèi)概算表第一年資金本息+日常維保、更新費(fèi)15%+合理利潤2%5,871.06

第二年資金本息+日常維保、更新費(fèi)15%+合理利潤2%5,871.06

第三年資金本息+日常維保、更新費(fèi)15%+合理利潤2%5,871.06

第四年資金本息+日常維保、更新費(fèi)15%+合理利潤2%5,871.06

第五年資金本息+日常維保、更新費(fèi)15%+合理利潤2%5,871.06

第六年資金本息+日常維保、更新費(fèi)15%+合理利潤2%5,871.06

第七年資金本息+日常維保、更新費(fèi)15%+合理利潤2%5,871.06

第八年資金本息+日常維保、更新費(fèi)15%+合理利潤2%5,871.06

第九年資金本息+日常維保、更新費(fèi)15%+合理利潤2%5,871.06

第十年資金本息+日常維保、更新費(fèi)15%+合理利潤2%5,871.06到期資產(chǎn)無償移交政府合計(jì)

58,710.60

常規(guī)建設(shè)購買服務(wù)PPP投資方式分期投資分期投資分期投資建設(shè)時(shí)間運(yùn)營時(shí)間政府自己運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營五年企業(yè)運(yùn)營十年系統(tǒng)使用壽命≥3年≥5年≥10年總造價(jià)（億元）2.243.365.87按照10年運(yùn)營計(jì)算2.24*2.5=5.63.36*1.8=6.055.87三、常德雪亮工程建設(shè)模式〔五〕、模式比較2021年10月12日，浪潮集團(tuán)與湖南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議四、浪潮綜合優(yōu)勢(shì)〔一〕、簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議浪潮在湖南整體開展情況2021年10月，簽署智慧常德商務(wù)合同2021年，簽署智慧懷化戰(zhàn)略合作協(xié)議2021年5月，中標(biāo)婁底智慧城市PPP工程2021年5月，簽署湘西州智慧城市戰(zhàn)略合作協(xié)議四、浪潮綜合優(yōu)勢(shì)2021年10月24日，浪潮與常德市政府簽訂常德云計(jì)算中心商務(wù)合同2021年4月1