摘要我國機關后勤服務社會化改革始于20世紀80年代。經過40多年的改革，我國機關后勤服務社會化取得了較好的成效，但大部分都在實踐中摸索前進。黨的十九大為機關后勤社會化改革指明了方向。機關后勤社會化改革面臨新的形勢和任務。要堅定不移、持續推進改革，進一步提高機關后勤服務質量和水平。本文在對X市后勤服務社會化的實踐分析的基礎上，提出了相應的對策，為其他地區地方政府的后勤管理提供了參考。關鍵詞：機關后勤；服務社會化；問題；改革對策

前言作為機關后勤改革的一個重要方面，機關后勤服務社會化改革的根本目的是促進機關安全事業健康發展，有效促進機關正常有序工作，為廣大職工生活提供更加優質高效的服務。筆者深切感受到，28年來，通過所在單位的變化，機關后勤社會化改革取得了良好效果。黨的十九大為機關后勤社會化改革指明了方向。機關后勤社會化改革面臨新的形勢和任務。要堅定不移、持續推進改革，進一步提高機關后勤服務質量和水平。本文在對X市后勤服務社會化的實踐分析的基礎上，提出了相應的對策，為其他地區地方政府的后勤管理提供了參考。機關后勤服務社會化相關概述機關后勤服務是政府后勤人員利用各種設備和資源，向廣大機關工作人員提供以勞務形式為主的服務。機關后勤服務具有政治性、復雜性、不確定性和時效性四個特點，因此，在進行社會化改革時，應從這四個特點入手。機關后勤服務的社會化是基于社會分工和市場經濟原則的資源整體配置。這是一個后勤服務市場化和商業化的過程，通過使用外部服務購買而不是自助服務。作為機關后勤改革的一個重要方面，機關后勤服務社會化改革的根本目的是促進機關安全事業健康發展，有效促進機關工作正常有序推進，為廣大勞動者的生活提供更加優質高效的服務。機關后勤服務社會化改革可以優化后勤資源組合和各方利益，改變后勤生產關系，提高整體后勤保障能力，進而促進社會的進一步發展。因此，推動機關后勤服務社會化改革有內在動力。化機關后勤服務社會化改革存在的問題在閱讀和理解大量文獻和實踐經驗的基礎上，作者將以X市后勤服務社會化過程中存在的問題為例，探討政府機關后勤服務社會改革中的四大矛盾。機關后勤服務社會化改革觀念問題觀念的轉變是改革的第一步。在機關后勤社會化改革過程中，必須進行思想轉變。但是當前存在的問題在于機關事業單位的文化傳統使得其過于“穩中求變”，不愿意當出頭鳥，都在觀望其他單位的改革狀態。一些員工認為，社會服務提供者往往以利益最大化為目標，無法提供高質量的服務；有人認為，引入社會化資源必然會涉及管理改革，如果不加以改進，就會產生問題；還有人認為，社會化資源的進入也會給保密工作帶來挑戰；出于各種原因，許多單位仍然不愿改變主意。機關后勤服務社會化改革體制問題首先，定位不明確。目前，機關后勤組織面臨的最緊迫的問題是定位的模糊。其自身責任范圍和項目的模糊性也會導致交叉和不明確的問題，這將間接導致責任轉移或承擔所有任務的問題。管理和管理之間以及業務和企業之間缺乏分工，使得該組織的后勤部門的任務更加繁重，因為該部門的人員很少，而且處理任務的現象經常發生。即使在巨大的壓力下，它也更加不清楚自己應該是“裁判”還是“球員”，是應該協調資源和人員，還是直接離開現場，這導致后勤部門整天忙碌，但仍然難以有效工作。同時，當服務范圍過大時，難以避免不科學的管理，服務缺乏專業性和效率。內部服務職責和外部公共服務職能相互交織，在很大程度上會直接導致公共資源的部門狀況。第二，服務外包團隊管理不完善。服務外包團隊管理設計不合理、協調性差是當前后勤組織社會化改革的另一大問題。由于社會力量的進入，目前的資源規劃方法和自給自足體系被打破，機關、后勤組織和社會化外包團隊之間的關系變得復雜。尤其是，外包團隊的準入標準和后期管理已成為阻礙后勤組織科學轉型的關鍵問題。以X城的旅館為例。這是一個公共機關，由其后勤支持部門自行收集，并可以為其提供一定的服務和保障。然而，近年來，這家旅館的發展不夠繁榮，這不可避免地影響了后勤服務水平。如何正確把握和管理外包業務與后勤組織的關系，真正實現資源的有效統籌，科學利用資源，是機關后勤組織社會化進程中亟待解決的問題。第三，內部控制制度不規范。內部控制是指一個組織采取各種限制、調整、組織和規劃的方法和程序，以提高運營效率，充分獲取和部署資源，實現既定管理目標的過程。內部控制的功能是建議一個管理和反饋系統來指導和糾正所有活動。簡而言之，它有三個功能：保護功能、調節功能和反饋功能。機關后勤服務社會化改革機制問題機制的落后主要體現在團隊建設機制的問題上。首先，團隊建設過大，專業化不足。第二，腐敗問題。目前，許多機關的后勤服務仍然“大而全”，服務范圍和項目多，缺乏專業化。以X城市維護部為例。日常維護項目有30多個，包括空調維護、水電維護、暖氣維護等，但缺乏培訓和專業性。另一方面，隨著機關后勤社會化改革的推進，政策支持隨著需求的不斷增加而不斷增加，在投資大、利潤率大的特殊背景下，機關后勤部門的一些干部在拒腐防變方面不強，這不可避免地導致巨大的誘惑和違反規則和紀律。同時，后勤服務作為一個極具代表性的傳統政府機關，長期以來形成了“官本位”的思想，這使得檢察官在開展紀檢工作的過程中很難膽怯，工作也很難落實。他們只是停留在“形式”階段，尤其是對相關細節的分析和跟蹤監督。因此，還需要加強機關后勤服務運行機制中的紀律檢查，完善運行機制，加強反腐倡廉大環境下的政治教育和紀律檢查，切實防止腐敗和一些人鋌而走險謀取他人利益，以加強廉政建設，促進機關后勤社會化改革公平高效運行。在反腐敗的背景下，迫切需要充分發揮紀檢監察和基層黨建在機關后勤服務社會化中的作用，進一步強化全單位廉潔公平的責任感，增強自律自律能力，將思想政治工作融入后勤服務的各個環節，切實完善預防和懲治腐敗的制度建設，保護人民群眾的利益，對于實現后勤服務部門作為傳統政府機關的快速轉型具有重要意義。機關后勤服務社會化改革服務方式問題隨著科技的進步和信息的發展，傳統的服務模式已經難以滿足需求。在互聯網時代，我們必須不斷學習舊經驗和新方法，而不僅僅局限于傳統的“常規路徑”，如報告會、年度評估、座談會、固定訪問調查等缺乏精細化和針對性的方法。我們應該制定詳細有效的專業管理方法，改進評估方法。借助互聯網，將形成一個健全、高效、雙向互動的信息管理系統，以減少信息不對稱帶來的決策風險和“徒勞”。此外，我們還應該利用當前的新知識和技術。與其固步自封，我們應該滿足于單一“服務動態”的簡單發布，但我們也應該多溝通、多學習，形成良好的溝通互鑒氛圍，建立“學習型”組織，改進傳統落后的技術手段和管理方法。深化機關后勤服務社會化改革的幾點建議根據當前機關后勤服務社會化改革的現實，筆者認為，要推動后勤部門從內部自助服務向社會服務提供轉變，必須嚴格遵循職能界定、管理與經營相分離、業務與企業相分離的指導思想，提高社會購買力，切實從觀念創新、人員配備、隊伍建設、專業培訓、思想教育、機制完善等多方面入手，確保后勤精簡、均衡、科學管理、成本效益，打造現代化制度后勤。具體而言，筆者將闡述以下六點建議，以期為機關后勤社會化改革的發展提供有價值的參考。創新理念，建立現代機關后勤的新觀念行為改革必須以思想改革為第一步，促進新思想的傳播和發展，營造創新氛圍，從而推動機關后勤內部組織結構的優化和工作方法的創新，堅持以人為本、節約資源、，加快機關后勤管理的科學化和配套機制的完善，以改革求動力，以服務求效益。同時，要順應新時代要求，促進多種價值觀的接受和學習，包括其他形式經濟實體的成功經驗，改變服務對象的行為特征，以形成觀念創新優勢，提高郵政服務水平，營造和諧的工作氛圍，使新理念、新理念在后勤組織社會化改革中發揮巨大作用，從而促進創新，創造現代制度后勤。明確定位，機關后勤組織機關，明確功能定位明確的定位可以促進后勤組織資源的合理整合和人員的凝聚力，實現科學發展；只有這樣，我們才能確保后勤服務全面到位，確保廣大員工務實工作，為人民服務，堅決避免利己主義，樹立大局觀，深入貫徹科學發展觀，推動建設有效合理的后勤組織。明確機關后勤組織的職能定位，有利于其更好地配置職能和資源利用。按照有關規定，明確機關、職能、權限、程序和職責的范圍和實施細則，做到管辦分離、職責明確、統籌規劃、科學管理。整合職能交叉的部門，或細化職責分工，建立規章制度，進行統一有效的管理。合并部門的人員必須嚴格控制，不得超編。同時，設立監督部門，嚴格履行檢察監督職能。創新機制，建立機關后勤服務運行新機制創新機制主要體現在兩個方面，一是加強技能和思想教育，二是充分發揮黨員先鋒模范作用。技能培訓是充分發揮組織內員工的才能，培養他們的專業服務技能，使他們更好地適應崗位，將所學應用于實際工作，加強團隊專業化。另一方面，加強隊伍建設，還需要加強領導，注重機關黨員的思想教育，充分發揮黨組織的領導作用。提高黨員綜合素質和主體意識，建立與企業經營相適應的黨風廉政建設機制，是進一步發揮先鋒作用、提高機關后勤服務水平的重要舉措。要通過各種培訓和宣傳，多渠道、全方位加強理論和技能培訓，堅定理想，積極樹立新經濟理念，改進黨員行為，制定切實可行的措施和規范，引導黨員轉變工作觀念和行為，不斷提高業務水平，提高處理個人利益和集體利益矛盾的能力，堅持以人為本，確保責任不缺，發揮模范作用，才能把黨的組織優勢進一步融入機關后勤服務工作，成為機關后勤組織改革的活力和精神動力，抓住機遇更好地實現新時代機關后勤組織的良好發展。智慧建設，推進“互聯網+后勤”的系統建設智慧后勤建設需要創新的工作方法和科學的管理。傳統的工作方式已經不能適應新時代機關后勤組織發展的要求。后勤服務必須創新管理方法，豐富教育內容，構建網絡工作交流平臺，提高工作方法的針對性、差異性和效率員工對業務范圍有了更深的理解，進一步提高了專業水平，引導員工以人為本，與時俱進，充分利用新知識和新技術。隨著“互聯網+”時代的到來，我們要積極利用網絡技術，增加資源共享，密切員工聯系，搭建新的學習平臺，提高黨員參與的積極性和主動性，促進思想的包容性和開放性，擴大知識面，多方面提高能力和素質，建立“學習型組織”，培養員工獲取和篩選信息的能力以及自主學習的興趣，是加強后勤組織科學管理的最重要措施，以便及時了解后勤相關信息和動態，做出及時、合理和有效的反應。結束語本文是對政府機關后勤服務社會化改革的研究。事業單位后勤服務社會化是事業單位后勤改革的必然趨勢和目標，開展社會化改革勢在必行。本文在總結相關理論的基礎上，指出了機關后勤服務社會化改革與發展的動力和原因，詳細分析了改革中可能存在的矛盾，并針對這些矛盾提出了相應的對策，以期為相關部門提供參考。參考文獻[1]徐輝.深化機關后勤服務社會化改革實踐與思考[J].中國航班，2020(3):1.[2]錢坤，李瑤，李碩，等.深化機關后勤服務社會化改革的實踐與思考[J].2020.[3]張詠.深入推進機關后勤服務社會化改革[J].中國黨政干部論壇，2018(8):4.[4]欒則強.機關后勤服務社會化的問題及對策[J].2019.[5]陳慶修.