PAGEPAGE1公共衛生事件應急健康信息發布對象預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在公共衛生事件發生時，針對應急健康信息發布的活動。預案涵蓋了各類公共衛生事件，包含但不限于傳染病暴發、群體性不明原因疾病、生物恐怖攻擊、化學事故、核輻射事故等，適用于單位內部及對社會公眾的健康信息發布。2響應分級應急響應分為四個等級，依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領進行分級，具體如下：（1）一級響應：公共衛生事件發生，可能造成重點人員傷亡和嚴重社會影響，或者已對周邊環境造成嚴重污染，需要跨區域、跨部門協調應對。（2）二級響應：公共衛生事件發生，可能造成較大人員傷亡和肯定社會影響，或者對周邊環境造成肯定污染，需要區域內、跨部門協調應對。（3）三級響應：公共衛生事件發生，可能造成肯定人員傷亡和較小社會影響，或者對周邊環境造成細小污染，需要單位內部及鄰近地區協調應對。（4）四級響應：公共衛生事件發生，可能造成細小人員傷亡和較小社會影響，或者對周邊環境造成細小污染，需要單位內部應急處理。分級響應的基本原則：（1）分級負責：依據應急響應級別，明確各級別應急響應的組織領導、指揮協調和具體職責。（2）快速反應：及時啟動應急預案，快速采取有效措施，掌控事態發展。（3）統一指揮：建立健全應急指揮體系，確保應急響應的統一性和協調性。（4）信息公開：依照規定程序，及時、準確地發布健康信息，提高社會公眾的知情權和參加度。（5）科學決策：依據專家看法和實際情況，科學訂立應急措施，確保應急工作的有效性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用綜合協調、分級響應的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室、信息發布小組、醫療救治小組、物資保障小組、宣傳教育小組、現場處理小組等構成。（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部：負責公共衛生事件的應急響應工作的總指揮和協調。確定應急響應級別，啟動和停止應急預案。組織召開應急會議，研究決策應急響應措施。引導各部門、小組的應急工作。應急辦公室：負責應急工作的日常管理和協調。收集、整理、分析公共衛生事件相關信息。跟蹤應急響應進展，確保信息暢通。匯報應急指揮部，供應決策依據。信息發布小組：負責公共衛生事件健康信息的收集、整理和發布。確保信息發布的及時性、準確性和權威性。訂立信息發布計劃，協調媒體和公眾溝通。對發布的信息進行審核，防止誤導和恐慌。醫療救治小組：負責公共衛生事件中的醫療救治工作。組織專業醫療隊伍進行現場救治和轉運。供應衛生防護引導，防止疫情擴散。與醫療衛生部門協調，確保醫療資源充分。物資保障小組：負責應急物資的儲備、調配和供應。確保應急物資的及時供應和有效使用。與供應商、運輸單位協調，保障物資供應渠道暢通。宣傳教育小組：負責公共衛生事件的宣傳教育工作。訂立宣傳教育方案，開展宣傳教育活動。普及公共衛生知識，提高公眾的自我防護意識。現場處理小組：負責公共衛生事件現場的應急處理工作。進行現場調查，掌控疫情擴散。與相關部門協調，實施隔離、消毒等措施。保護現場，確保應急處理工作的順利進行。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）信息發布小組構成：由宣傳部門、信息管理部門、新聞發言人等構成。職責分工：負責信息的收集、整理、審核、發布和解釋。行動任務：及時發布官方信息，回應公眾關切，引導輿論。（2）醫療救治小組構成：由醫療、衛生、疾控等專業人員構成。職責分工：負責現場醫療救治、病例報告、防疫引導。行動任務：快速開展醫療救治，防止疫情擴散。（3）物資保障小組構成：由后勤保障、物資采購等部門人員構成。職責分工：負責應急物資的采購、儲備、調配和供應。行動任務：確保應急物資的充分和及時供應。（4）宣傳教育小組構成：由宣傳部門、健康教育人員等構成。職責分工：負責宣傳教育和輿論引導。行動任務：開展公共衛生知識普及和宣傳教育活動。（5）現場處理小組構成：由安全、環保、疾控等部門人員構成。職責分工：負責現場應急處理、環境監測、消毒等工作。行動任務：進行現場處理，掌控公共衛生事件。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[負責人姓名]職責：24小時值班，接收公共衛生事件相關信息，及時上報應急指揮部。2事故信息接收（1）內部通報程序當發現公共衛生事件時，事發部門應立刻向應急辦公室報告。應急辦公室接到報告后，應在[時限]內進行初步核實，并向應急指揮部報告。應急指揮部依據事件性質和影響范圍，決議是否啟動應急預案。（2）方式和責任人事故信息接收采用電話、短信、電子郵件等多種方式。負責人：應急辦公室負責人，負責接收和初步處理事故信息。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急辦公室接到事故信息后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部決議啟動應急預案，并向上級主管部門、上級單位報告。上級主管部門、上級單位接到報告后，依據事件性質和影響范圍，引導或參加應急處理。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因和初步推斷。事故影響范圍、人員傷亡和資產損失情況。采取的應急處理措施和效果。需要上級支持的事項。（3）報告時限和責任人報告時限：[時限]，如事故信息涉及重點人員傷亡或重點資產損失，應立刻報告。負責人：應急辦公室負責人，負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、短信、電子郵件、官方網站、社交媒體等渠道進行通報。必需時，可召開新聞發布會或通過媒體發布通報。（2）通報程序應急辦公室依據應急指揮部的要求，訂立通報方案。信息發布小組負責具體實施通報工作。通報內容應真實、準確及時。（3）通報責任人負責人：信息發布小組組長，負責通報工作的組織和實施。聯系人：[聯系人姓名]，負責與有關部門或單位進行溝通協調。5信息保密在應急信息處理過程中，應嚴格執行信息保密制度，防止信息泄露。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息，應采取保密措施。負責人：應急辦公室負責人，負責信息保密工作的監督和落實。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急辦公室負責收集公共衛生事件的各類信息，包含事件發生的時間、地方、性質、影響范圍等。對收集到的信息進行初步評估，推斷事件的嚴重程度和潛在風險。（2）應急領導小組決策依據事件信息，應急領導小組對事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合研判。結合響應分級條件，決議是否啟動應急預案。（3）響應啟動若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急預案。響應啟動可通過以下方式：人工啟動：應急領導小組通過會議討論或書面決議啟動應急預案。自動啟動：當事故信息自動檢測系統檢測到事件信息實現預設的啟動條件時，系統自動啟動應急預案。2預警啟動若未實現響應啟動條件，但事件有發展成為公共衛生事件的潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動旨在做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并采取防備措施。3響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別。調整響應級別應遵從以下原則：若事態惡化，應提升響應級別。若事態得到有效掌控，可降低響應級別。避開響應不足或過度響應，確保資源合理調配。4事態跟蹤與分析應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，進行動態分析。通過數據分析，評估應急處理措施的有效性，及時調整策略。5信息發布與溝通應急指揮部應確保信息發布的全都性和及時性，通過信息發布小組對外發布相關信息。與媒體、公眾和相關部門保持溝通，確保信息透亮和溝通順暢。6預案停止當公共衛生事件得到有效掌控，風險除去后，應急指揮部可決議停止應急預案。停止預案前，應對應急處理工作進行總結評估，吸取經驗教訓，完善應急預案。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道官方網站：發布預警信息和相關引導建議。新聞媒體：通過電視、廣播、報紙等媒體發布預警信息。社交媒體：利用微博、微信等社交平臺發布預警信息。公共廣播系統：在公共場合通過廣播系統發布預警信息。通訊運營商：通過短信等方式向用戶發送預警信息。（2）預警信息發布方式文字信息：認真描述預警原因、可能影響、防范措施等。圖表信息：使用圖表呈現預警信息，提高公眾理解。聲音信息：通過廣播、電話等方式傳遞預警信息。（3）預警信息發布內容公共衛生事件的基本情況，包含名稱、發生時間、地方等。事件的潛在危害和影響范圍。防備和應對措施的建議。應急指揮部聯系方式和求助途徑。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的充分準備，包含醫療救援、消毒防疫、物資保障等隊伍。對應急隊伍進行培訓，提高應急處理本領。（2）物資準備儲備必需的應急物資，如防護服、消毒劑、醫療藥品等。物資的儲存和管理應符合相關規定，確保物資的有效性和可用性。（3）裝備準備配備必需的應急裝備，如防護設備、檢測設備、運輸工具等。確保裝備的完好性和適用性。（4）后勤準備做好應急后勤保障，包含食物、水、留宿等。確保后勤資源的充分和調配效率。（5）通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含電話、網絡、衛星通信等。定期進行通信設備的檢查和維護。3預警解除（1）預警解除的基本條件公共衛生事件得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。防備和應對措施已得到落實，風險已降至最低。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，評估預警解除的條件。通過官方渠道發布預警解除信息，告知公眾和相關部門。（3）責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人負責。預警解除信息的發布由信息發布小組負責人負責。確保預警解除信息的準確性和及時性。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據公共衛生事件的危害程度、影響范圍和可控性，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應重點、較大、一般和較小規模的事件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立應急處理方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件情況。資源協調：協調應急資源，包含人員、物資、設備等。信息公開：通過官方渠道發布相關信息，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：保障應急響應的后勤供應和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，實施交通管制。疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。（2）人員搜救組織搜救隊伍進行現場搜救，優先救助傷員。確保搜救行動的安全性和有效性。（3）醫療救治現場設立臨時醫療點，進行傷員救治。組織醫療救援隊伍，對傷員進行轉運和進一步治療。（4）現場監測對現場環境、空氣、水質等進行監測，評估污染情況。及時發布監測結果，引導公眾采取防護措施。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離、防護等。協調專家團隊，供應專業咨詢和引導。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，恢復基本功能。采取措施防止次生禍害發生。（7）環境保護進行環境清理和消毒，防止污染擴散。保護生態環境，恢復生態平衡。人員防護要求：全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備，接受專業培訓。3應急幫助（1）向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求確定需要幫助的類型和規模。依照規定程序向上級主管部門和相關部門提出幫助懇求。供應認真的幫助需求信息，包含人員、物資、設備等。（2）聯動程序及要求與外部救援力氣建立有效的溝通機制。明確各自職責和任務分工。確保聯動行動的協調全都。（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的有序進行。外部救援力氣聽從應急指揮部的指揮，參加聯合行動。4響應停止（1）響應停止的基本條件公共衛生事件得到有效掌控，不再對公眾健康構成威逼。應急響應各項任務完成，現場恢復正常秩序。（2）響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，評估響應停止的條件。通過官方渠道發布響應停止信息，告知公眾和相關部門。（3）責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人負責。響應停止信息的發布由信息發布小組負責人負責。七、后期處理1污染物處理（1）環境評估在公共衛生事件得到掌控后，組織專業機構對受影響區域的環境進行評估，包含空氣、水源、土壤等。評估結果作為污染物處理和恢復生產秩序的依據。（2）污染物清理與處理對受污染的環境進行清理，包含空氣、水源、土壤等。采用適當的技術和方法對污染物進行處理，確保實現環保標準。處理后的廢物依照相關規定進行安全處理。（3）環境恢復對受污染的環境進行修復，恢復生態環境。監測環境恢復情況，確保恢復效果。2生產秩序恢復（1）恢復計劃訂立認真的生產秩序恢復計劃，包含恢復時間表、措施和責任分工。計劃應考慮公共衛生事件對生產流程、供應鏈和產品質量的影響。（2）漸漸恢復漸漸恢復生產，優先恢復對公眾健康和環境保護至關緊要的生產線。監控恢復過程中的質量掌控和安全措施。（3）風險評估對恢復過程中的潛在風險進行評估，并訂立相應的防備措施。3人員安排（1）健康監測對受影響的人員進行健康監測，特別是接觸過污染物或處于不安全環境的人員。供應必需的醫療救治和健康咨詢。（2）心理支持為受影響人員供應心理支持和咨詢服務，幫忙其應對事件帶來的心理壓力。（3）生活安排對因公共衛生事件導致生活困難的人員供應必需的安排和幫助。協調相關部門，確保受影響人員的基本生活得到保障。（4）賠償與彌補依據法律法規和公司政策，對受損害的個人或單位進行賠償或彌補。確保賠償和彌補過程的公平、公正和透亮。4信息反饋與總結（1）信息反饋收集應急處理過程中的反饋信息，包含應急響應的及時性、有效性、存在的問題等。對反饋信息進行分析，為今后的應急預案改進供應依據。（2）總結評估對公共衛生事件應急處理進行全面總結評估，包含應急響應、后期處理等方面的成效。提出改進措施和建議，完善應急預案，提高應急處理本領。（3）責任追究對應急處理過程中顯現的問題進行責任追究，確保責任到人。對應急工作中的先進典型和經驗進行宣傳和推廣。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部負責人：[負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]應急辦公室負責人：[負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]信息發布小組負責人：[負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]其他相關部門及人員負責人及聯系方式：[負責人姓名][電話號碼]（2）通信方法公共電話、移動電話、衛星電話等常規通信方式。緊急情況下，使用無線電通信設備進行聯系。利用互聯網、電子郵件、社交媒體等網絡通信手段。（3）備用方案當主通信線路停止時，啟動備用通信方案。備用方案包含備用電話號碼、備用通信設備等。（4）保障責任人通信與信息保障的負責人：[負責人姓名]負責確保應急通信系統的正常運行和信息的及時傳遞。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：由公共衛生、醫療、環境、法律等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，接受專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，在必需時供應幫助。（2）人員培訓定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備防護服、防護手套、口罩、消毒劑、醫療藥品、應急照明設備等。消防器材、搶險工具、應急食品、飲用水等。（2）類型、數量、性能列出各類物資和裝備的具體類型、數量、技術性能參數。（3）存放位置、運輸及使用條件明確物資和裝備的存放地方，確保安全、干燥、通風。訂立物資和裝備的運輸和使用規范。（4）更新及增補時限依據國家法規和行業標準，定期檢查、更新和增補應急物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式物資裝備管理責任人：[負責人姓名]聯系電話：[電話號碼]負責物資和裝備的日常管理、維護和保養。（6）臺賬建立認真的物資和裝備臺賬，記錄出入庫情況、使用記錄、維護記錄等。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間的能源供應穩定，包含電力、燃料等。訂立應急能源應急預案，包含能源調配、應急發電設施準備等。明確能源保障的責任人和聯系方式。2經費保障確保應急響應和恢復重修所需的經費。建立應急經費管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。明確經費保障的責任人和聯系方式。3交通運輸保障確保應急物資和人員的快速運輸。維護交通線路暢通，必需時實施交通管制。準備應急交通工具，如救助車、應急車輛等。明確交通運輸保障的責任人和聯系方式。4治安保障確保應急響應期間的治安秩序穩定。加強現場治安巡邏，維護現場秩序。協調公安機關，供應必需的治安支持。明確治安保障的責任人和聯系方式。5技術保障供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理、通訊技術等。確保應急指揮系統和信息系統的正常運行。明確技術保障的責任人和聯系方式。6醫療保障確保應急醫療資源的充分，包含醫療設施、藥品、醫療器械等。組織醫療救援隊伍，供應現場醫療救治。明確醫療保障的責任人和聯系方式。7后勤保障供應應急響應所需的各類后勤支持，如留宿、餐飲、清潔等。確保后勤供應的及時性和質量。明確后勤保障