PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急醫療物資安全監管應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國醫療機構在突發事件發生時，針對應急醫療物資的安全監管工作。具體包含但不限于以下情況：1突發公共衛生事件，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等；2自然禍害事件，如地震、洪水、臺風等；3醫療事故，如醫療設備故障、醫療廢棄物處理欠妥等；4其他可能對醫療機構正常運行和患者安全造成威逼的突發事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級，分別為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。1基本原則（1）分級響應原則：依據事故危害程度和影響范圍，實行分級響應，確保應急響應快速、有序、高效。（2）屬地管理原則：事故發生地政府及相關部門依照職責分工，組織開展應急響應工作。（3）部門協同原則：各相關部門在應急響應過程中加強溝通與協作，形成工作合力。（4）信息公開原則：及時、準確地向公眾發布應急信息，確保社會公眾知情權。（5）科學評估原則：依據事故發展態勢，科學評估事故危害程度，采取相應措施。2響應等級劃分（1）一級響應：事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，可能造成重點人員傷亡和資產損失。（2）二級響應：事故危害嚴重，影響范圍較大，可能造成較大人員傷亡和資產損失。（3）三級響應：事故危害較重，影響范圍較小，可能造成肯定人員傷亡和資產損失。（4）四級響應：事故危害一般，影響范圍較小，可能造成細小人員傷亡和資產損失。各級響應的具體措施和要求，將在本預案的后續章節中認真敘述。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構突發事件應急醫療物資安全監管應急預案的應急組織形式為領導小組和工作小組兩級結構。1領導小組領導小組是應急工作的最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督應急醫療物資安全監管工作。領導小組由以下單位（部門）構成：醫療機構重要負責人醫療機構分管應急工作的領導醫療機構相關職能部門負責人衛生健康行政部門代表公安、消防、交通、物資儲備等部門代表2工作小組工作小組是在領導小組領導下，負責具體實施應急醫療物資安全監管工作的機構。工作小組依據應急工作的需要，可設置以下小組：a信息報告小組構成：由醫務部、護理部、物資保障部門等人員構成職責：負責收集、匯總和上報突發事件相關信息，確保信息及時、準確傳遞。b醫療物資調配小組構成：由物資保障部門、采購部門、物流部門等人員構成職責：負責應急醫療物資的儲備、調配和發放，確保醫療物資的及時供應。c醫療廢棄物處理小組構成：由醫務部、護理部、后勤保障部門等人員構成職責：負責醫療廢棄物的分類、收集、暫存和處理，確保醫療廢棄物安全處理。d人員保障小組構成：由人力資源部門、醫務部等人員構成職責：負責應急人員的組織、培訓和調配，確保應急人員具備相應的專業本領和素養。e應急保障小組構成：由后勤保障部門、財務部門等人員構成職責：負責應急資金的籌措、物資設備的保障，確保應急工作的順利開展。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1信息報告小組構成：包含信息收集員、報告員等職責分工：信息收集員負責現場信息收集，報告員負責信息匯總和報告行動任務：及時收集、匯總突發事件信息，向領導小組報告，并確保信息的準確性。2醫療物資調配小組構成：包含物資管理員、物流協調員等職責分工：物資管理員負責物資儲備和調配，物流協調員負責物資運輸和分發行動任務：依據應急預案要求，快速響應，調配應急醫療物資，確保物資供應。3醫療廢棄物處理小組構成：包含廢棄物收集員、消毒員等職責分工：廢棄物收集員負責廢棄物的收集，消毒員負責廢棄物消毒處理行動任務：依照廢棄物處理規范，對醫療廢棄物進行分類、收集、暫存和處理。4人員保障小組構成：包含人力資源協調員、醫務協調員等職責分工：人力資源協調員負責人員調配，醫務協調員負責醫務人員培訓和保障行動任務：組織應急人員培訓，確保人員具備應對突發事件的本領。5應急保障小組構成：包含財務保障員、設備保障員等職責分工：財務保障員負責資金籌措，設備保障員負責設備維護和供應行動任務：確保應急資金和物資設備的充分，為應急工作供應保障。三、信息接報（一）應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保應急信息能夠及時接報和處理。應急值守電話信息如下：電話號碼：[具體電話號碼]聯系人：[具體聯系人姓名]職務：[具體聯系人職務]（二）事故信息接收1事故信息接收方式電話報告短信報告郵件報告現場報告網絡報告2事故信息接收責任人應急值守人員負責接收各類事故信息，并做好記錄。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序應急值守人員接到事故報告后，立刻向信息報告小組負責人報告。信息報告小組負責人依據事故情況，決議是否啟動應急預案。信息報告小組負責人通知各工作小組負責人，啟動應急響應。2通報方式立刻電話通知短信通知電子郵件通知3通報責任人信息報告小組負責人負責內部通報的協調和實施。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息流程、內容、時限和責任人1報告流程信息報告小組負責人接到事故報告后，立刻向醫療機構重要負責人報告。醫療機構重要負責人決議是否需要向上級主管部門、上級單位報告。醫療機構重要負責人或其授權代表向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容事故發生的時間、地方、原因事故造成的傷亡情況采取的應急措施和效果需要上級支持的事項3報告時限事故發生后，應在1小時內向上級主管部門、上級單位報告初步信息。事故發展情況應及時報告，直至事故得到有效掌控。4報告責任人醫療機構重要負責人或其授權代表負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過新聞媒體發布事故信息。2程序信息報告小組負責人依據事故情況，決議是否需要向外部通報。醫療機構重要負責人或其授權代表決議通報的具體內容和方法。通報內容應真實、準確，避開誤導公眾。3責任人信息報告小組負責人負責與外部單位或部門的溝通協調。醫療機構重要負責人或其授權代表負責對外通報的決策和監督。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：應急值守人員接到事故報告后，立刻收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、傷亡情況等。初步研判：信息報告小組對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。啟動決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件作出是否啟動響應的決策。啟動宣布：應急領導小組通過內部通報程序宣布啟動響應，并通知各工作小組進入應急狀態。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可人工啟動響應。自動啟動：若應急系統具備自動啟動功能，且事故信息實現預設的啟動條件，系統將自動啟動響應。（二）響應啟動的條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動的條件包含但不限于以下幾種情況：事故可能造成人員傷亡或重點資產損失。事故可能對醫療機構的正常運營造成嚴重影響。事故可能引發公共衛生事件。事故可能對社會穩定和公共安全造成威逼。（三）預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：發布預警信息，提示相關人員注意。啟動應急準備，包含人員培訓、物資儲備、設備檢查等。實時跟蹤事態發展，評估事態變動，必需時升級預警級別。（四）響應級別調整響應啟動后，應急領導小組應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，依據以下情況及時調整響應級別：事故危害程度的變動。應急處理措施的效果。社會影響和公眾反應。資源保障情況。（五）避開響應不足或過度響應應急領導小組在調整響應級別時，應確保：避開響應不足，確保事故得到有效掌控。避開過度響應，減少不必需的資源揮霍和干擾醫療機構的正常工作。通過信息共享和協調，確保各相關部門和單位之間的響應協調全都。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通知：通過醫療機構內部通訊系統、公告欄、電子郵件等方式發布。公共信息平臺：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等公共信息平臺發布。應急廣播：通過應急廣播系統向公眾發布預警信息。2預警信息發布方式立刻通知：對可能發生的事故或突發事件，立刻啟動預警信息發布。定期更新：對事態發展進行跟蹤，定期更新預警信息。3預警信息發布內容事故或突發事件的性質、可能的影響范圍和程度。應急響應的基本要求和建議措施。預警信息發布的時間、地方和渠道。聯系方式：供應應急管理部門的聯系方式，以便公眾咨詢和報告。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含醫療救援隊、物資保障隊、通信保障隊等。對應急隊伍進行培訓，確保其具備應對突發事件的本領。2物資準備檢查和增補應急醫療物資，確保其數量和質量符合應急需求。確保醫療廢棄物處理設施和設備處于良好狀態。3裝備準備檢查和維護應急裝備，如救助車、呼吸機、消毒設備等。確保裝備的可用性和可靠性。4后勤準備確保應急物資和裝備的儲存地方安全、便捷。準備應急后勤保障，如餐飲、留宿等。5通信準備確保應急通信設備完好，能夠實現內部和外部的通信聯絡。建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對醫療機構及公眾構成威逼。應急物資和裝備已恢復到正常狀態。應急隊伍已解散，恢復正常工作。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應通過相同渠道和方式發布，確保公眾知曉。3預警解除的責任人應急領導小組負責人負責預警解除的決策和宣布。應急管理部門負責人負責預警解除后的后續工作，包含恢復日常運營和總結評估。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，確定響應級別。一級響應：事故危害特別嚴重，影響范圍廣泛，需立刻啟動。二級響應：事故危害嚴重，影響范圍較大，需快速啟動。三級響應：事故危害較重，影響范圍較小，需及時啟動。四級響應：事故危害一般，影響范圍較小，需啟動。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論應急響應措施。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依據需要，通過適當渠道向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、設備和資金得到保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員進出。進行疏散引導，確保人員安全撤離。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采用專業設備和技巧，確保搜救工作高效進行。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。組織醫療救援隊伍，供應必需的醫療設備和藥品。4現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。實時監測事故發展態勢，為應急處理供應依據。5技術支持供應必需的技術支持，如醫療救治技術、設備維護等。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，確保醫療機構的基本功能。7環境保護防止事故擴大，保護環境和公眾健康。對污染區域進行清理和消毒。8人員防護要求應急人員需穿著適當的防護裝備，如防護服、口罩、手套等。定期對應急人員進行健康監測，確保其身體情形適合執行任務。（三）應急幫助1向外部（救援）力氣懇求幫助當事態無法掌控時，通過正式程序向外部救援力氣懇求幫助。明確幫助需求，包含人員、物資、設備等。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，由應急領導小組或其指定人員負責指揮。確保外部救援力氣與醫療機構內部救援隊伍的協調搭配。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對醫療機構及公眾構成威逼。現場處理工作完成，環境安全得到保障。應急物資和裝備已恢復到正常狀態。2響應停止的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否停止響應。停止響應信息通過適當渠道向公眾發布。3響應停止的責任人應急領導小組負責人負責響應停止的決策和宣布。應急管理部門負責人負責響應停止后的后續工作，包含恢復日常運營和總結評估。七、后期處理（一）污染物處理1事故污染物處理對事故現場及其周邊環境進行徹底的污染物調查和評估。依據評估結果，采取適當的污染物清理、收集和處理措施。對于醫療廢棄物、不安全廢物等特殊污染物，應依照國家相關法律法規和標準進行無害化處理。委托具備資質的專業機構進行污染物處理，確保處理過程符合環保要求。2監測與報告對事故處理區域進行環境監測，確保污染物處理效果。及時向相關部門報告污染物處理進展和監測結果。（二）生產秩序恢復1恢復生產訂立恢復生產計劃，確保醫療機構各項功能盡快恢復正常。檢查設備設施，確保其安全、有效運行。評估物資儲備情況，確保醫療物資的供應。2重修與改進對事故原因進行分析，評估現有應急預案的不足。依據分析結果，對應急預案進行修訂和完善。加強醫療機構的安全管理，防備仿佛事故再次發生。（三）人員安排1受影響人員安排對因事故受到影響的員工、患者和家屬供應必需的幫忙和安排。依據受影響程度，供應醫療救治、心理輔導、生活補助等服務。2員工關懷對參加應急響應的員工進行表揚和關懷，保障其合法權益。關注員工的身心健康，供應必需的心理咨詢和休息時間。3法律責任依法追究事故責任人的法律責任，對事故進行調查和處理。與相關部門合作，確保事故處理合法、公正。后期處理工作的責任調配如下：后期處理總負責人：由醫療機構重要負責人或其授權代表擔負。污染物處理負責人：由醫療機構環保部門或指定人員擔負。生產秩序恢復負責人：由醫療機構后勤保障部門或指定人員擔負。人員安排負責人：由醫療機構人力資源部門或指定人員擔負。后期處理工作應連續至全部應急響應工作結束，并確保醫療機構恢復正常運營和公眾安全。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式醫療機構應急管理部門：[具體聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。應急領導小組及工作小構成員：[具體聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。外部救援力氣：[具體聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。上級主管部門及上級單位：[具體聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。2通信方法使用醫療機構內部通訊系統、移動電話、衛星電話等多種通信手段。建立應急通信網絡，確保信息暢通。3備用方案訂立備用通信方案，如使用無線電、互聯網等替代通信手段。確保備用通信設備處于良好狀態，并定期進行測試。4保障責任人通信保障負責人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含醫療、護理、公共衛生、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部人員構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保救援力氣的快速響應。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。確保應急隊伍了解應急預案和相關操作規程。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含醫療救治物資、防護用品、通訊設備、照明設備、救生設備等。數量：依據醫療機構規模和應急響應需求確定。性能：確保物資和裝備的性能符合應急使用要求。存放位置：指定專用存儲區域，確保物資和裝備的安全存放。運輸及使用條件：訂立運輸和使用規范，確保物資和裝備在應急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和增補，確保其處于良好狀態。管理責任人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。2臺賬管理建立應急物資和裝備臺賬，認真記錄物資和裝備的類型、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行審核，確保信息準確無誤。應急保障工作的責任調配如下：通信與信息保障負責人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。應急隊伍保障負責人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。物資裝備保障負責人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。應急保障工作應定期進行評估和改進，確保在突發事件發生時能夠供應有效的支持。九、其他保障（一）能源保障1電力供應保障確保醫療機構關鍵設備和服務區域的電力供應穩定。訂立應急預案，應對可能的電力停止情況。配備備用發電機或其他備用能源設施。2燃氣供應保障對醫療機構使用燃氣的區域進行定期檢查，確保安全。訂立燃氣泄漏應急預案，包含檢測、疏散和應急修復措施。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急工作的資金需求。確保經費及時到位，支持應急物資采購、人員培訓和演練等活動。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。（三）交通運輸保障1交通協調與交通運輸管理部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。保持與重要交通干線的暢通，防止交通擁堵。2交通管制在必需時實施交通管制，確保應急車輛優先通行。（四）治安保障1安全巡邏加強醫療機構內的安全巡邏，防止偷竊和破壞行為。2安全評估定期對醫療機構的安全情形進行評估，識別潛在的安全風險。（五）技術保障1信息系統支持確保醫療機構信息系統在應急情況下能夠正常運行。訂立信息系統備份和恢復計劃。2技術支持供應必需的技術支持，包含設備維護、軟件更新等。（六）醫療保障及后勤保障1醫療保障確保醫療機構內醫療資源的充分，包含藥品、器械和醫護人員。訂立醫療保障計劃，包含傷員轉運、救治和病愈。2后勤保障確保醫療機構的基本生活需求，如食品、飲水、留宿等。建立后勤保障體系，確保應急期間的后勤供應。其他保障措施的責任調配如下：能源保障負責人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。經費保障負責人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。交通運輸保障負責人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。治安保障負責人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。技術保障負責人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。醫療保障及后勤保障負責人：[具體責任人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。應急保障工作應定期進行評估和更新，以適應新的應急需求和環境變動。十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案概述：介紹應急預案的目的、適用范圍、組織機構及職責等。2應