軍隊文職管理學-2025年軍隊文職人員招聘考試《管理學》模擬試卷1單選題（共55題，共55分）(1.)法律方法與行政方法所共有的特點是()。A.規(guī)范性B.權威性C.穩(wěn)（江南博哥）定性D.針對性正確答案：B參考解析：法律方法的特點主要表現(xiàn)為五方面：權威性；規(guī)范性；強制性；穩(wěn)定性；預防性。行政方法的特點主要表現(xiàn)在四方面：權威性；強制性；層級性；針對性。由此可見法律方法與行政方法的共有特點為權威性和強制性。故本題正確答案為B選項。(2.)公文作者指的是()。A.公文起草者B.機關領導C.具有合法身份的組織D.上級領導機關正確答案：C參考解析：公文是由法定作者制成和發(fā)布的。所謂法定的作者，是指依法成立并能以自己的名義行使權力和負擔義務的組織和機構，這些組織和機構在法定的職權和業(yè)務范圍內(nèi)發(fā)布和使用公文，其在發(fā)布和使用公文時必須簽署機構和組織的名稱或法定代理人的名稱。故本題答案選C。(3.)公文《××公安局關于舉辦馬拉松賽期間實行交通管制的公告》選用文種錯誤，應該選用()。A.通告B.公報C.通知D.啟事正確答案：A參考解析：《黨政機關公文處理工作條例》第8條第4、6、8項分別規(guī)定，公文種類主要有：(4)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。(6)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。(8)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。題干中，公報一般適用于會議公報、聯(lián)合公報，公安局發(fā)布關于交通管制的事項，應該選用通告，通告具有一定的業(yè)務性和專業(yè)性，一般稅務、水利、公安、交通、電力等單位會采用通告。因此本題選A。(4.)從創(chuàng)新發(fā)生的時期來看，創(chuàng)新分為()。A.局部創(chuàng)新和整體創(chuàng)新B.消極防御型創(chuàng)新和積極攻擊型創(chuàng)新C.系統(tǒng)初建期的創(chuàng)新和運行中的創(chuàng)新D.自發(fā)創(chuàng)新和有組織的創(chuàng)新正確答案：C參考解析：從創(chuàng)新發(fā)生的時期來看，創(chuàng)新分為系統(tǒng)初建期的創(chuàng)新和運行中的創(chuàng)新。故本題正確答案選C。(5.)從創(chuàng)新的組織程度上看，創(chuàng)新分為有組織的創(chuàng)新和()。A.自發(fā)創(chuàng)新B.自覺創(chuàng)新C.自上而下的創(chuàng)新D.自下而上的創(chuàng)新正確答案：A參考解析：從創(chuàng)新的組織程度上看，創(chuàng)新分為自發(fā)創(chuàng)新和有組織的創(chuàng)新。故本題正確答案選A。(6.)()是我們管理哲學和方法體系的指導思想和理論基礎。A.辯證唯物主義和歷史唯物主義B.“經(jīng)紀人”假設C.“復雜人”假設D.“自我實現(xiàn)人”假設正確答案：A參考解析：馬克思主義哲學，即辯證唯物主義和歷史唯物主義，是正確反映世界自然、物質(zhì)和社會現(xiàn)象的最一般發(fā)展規(guī)律的科學，是科學的真理和科學世界觀。同時，又是理論與實踐的統(tǒng)一。因此，它是我們管理哲學和方法體系的指導思想和理論基礎。故答案為A選項。(7.)戰(zhàn)略管理提出的根本原因主要在于()。A.組織規(guī)模的擴大B.組織內(nèi)部的專業(yè)化分工C.外部環(huán)境的變化D.員工素質(zhì)的提高正確答案：C參考解析：外部環(huán)境變化關系到組織生存發(fā)展的全局性、長遠性，因而需要作出戰(zhàn)略管理。(8.)()具有誘導性、間接性等特點。A.傳播方法B.法律方法C.行政方法D.經(jīng)濟方法正確答案：D參考解析：經(jīng)濟方法具有以下四種特點：（1）誘導性；（2）間接性；（3）靈活性；（4）平等性。答案為D。(9.)精神層文化是組織文化的()。A.表層B.中間層C.最高層D.核心和靈魂正確答案：D參考解析：精神層文化指組織的領導和成員共同信守的基本信念、價值標準、職業(yè)道德和精神風貌，是組織文化的核心和靈魂。故選D。(10.)“愛屋及烏”是決策中常見的()的典型反映。A.光環(huán)效應B.首因效應C.近因效應D.從眾效應正確答案：A參考解析：“愛屋及烏”是對光環(huán)效應的典型反映。光環(huán)效應最突出的特點就是極端和絕對。(11.)有效管理的()使系統(tǒng)得以及時地對環(huán)境變化作出反應。A.靈活性B.準確性C.及時性D.經(jīng)濟性正確答案：A參考解析：有效的管理是企業(yè)追求的目標。企業(yè)通過分層管理，把管理融入日常工作之中，對企業(yè)實施全方位管理。有效的管理，能達到一呼百應、令行禁止的效果，使企業(yè)成為一個堅強有力的整體。管理要不斷創(chuàng)新才更有效。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點，不斷尋求適合企業(yè)的管理方式，把管理細化，通過有效的管理集中全體員工的聰明才智，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素和力量，這是企業(yè)發(fā)展壯大的源泉。企業(yè)管理的方式和方法有許多種，適用的就是最好的。管理必須緊密圍繞企業(yè)總目標進行，采取適合企業(yè)特點的方式管理企業(yè)。這就體現(xiàn)出有效管理的靈活性，可以使系統(tǒng)得以及時地對環(huán)境變化作出反應。本題正確答案為A。(12.)組織中的信息溝通渠道主要使用()。A.正式溝通B.非正式溝通C.上行溝通D.下行溝通正確答案：A參考解析：正式溝通一般指在組織系統(tǒng)內(nèi)，依據(jù)組織明文規(guī)定的原則進行的信息傳遞與交流。例如組織與組織之間的公函來往、組織內(nèi)部的文件傳達、召開會議、上下級之間的定期情報交換等。組織中的信息溝通渠道主要使用正式溝通。(13.)下述屬于扁平式組織缺點的是()。A.信息傳遞速度慢B.信息失真程度大C.不利于管理者協(xié)調(diào)與控制D.不利于發(fā)揮下級積極性正確答案：C參考解析：扁平式組織是指管理幅度較寬、管理層次較少的組織結構形態(tài)。其上層人員的管理幅度大，難以對下級進行深入具體的指導和監(jiān)督。所以答案選C。(14.)控制的必要性包括()。A.組織人員的流動性B.組織目標的多變性C.管理層的不穩(wěn)定性D.管理失誤的不可避免性正確答案：D參考解析：控制的必要性在于：（1）組織環(huán)境的不確定性；（2）組織活動的復雜性；（3）管理失誤的不可避免性。所以選D。(15.)關于法律方法的強制性與行政方法的強制性的說法有誤的是()。A.法律的強制性是通過國家機器和司法機構來執(zhí)行的B.行政的強制性是要求人們在行動的目標上服從統(tǒng)一的意志C.法律的強制性在行動的原則上高度統(tǒng)一，但允許人們在方法上靈活多樣D.行政的強制性是由一系列的行政措施和法律強制措施作為保證來執(zhí)行的正確答案：C參考解析：行政強制與法律強制是有區(qū)別的。法律的強制性是通過國家機器和司法機構來執(zhí)行的，準許人們做什么和不準許人們做什么；而行政的強制性是要求人們在行動的目標上服從統(tǒng)一的意志，它在行動的原則上高度統(tǒng)一，但允許人們在方法上靈活多樣。行政的強制性是由一系列的行政措施（如表揚、晉升、任務分配、工作調(diào)動及批評、記過、降級、撤職等處分直至開除）和法律強制措施作為保證來執(zhí)行的。故選C。(16.)下列哪種組織結構又稱為“斯隆模型”？()A.多維立體結構B.矩陣結構C.職能型D.事業(yè)部制正確答案：D參考解析：事業(yè)部制是指以某個產(chǎn)品、地區(qū)或顧客為依據(jù)，將相關的研究開發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等部門結合成一個相對獨立單位的組織結構形式。它表現(xiàn)為，在總公司領導下設立多個事業(yè)部，各事業(yè)部有各自獨立的產(chǎn)品或市場，在經(jīng)營管理上有很強的自主性，實行獨立核算，是一種分權式管理結構。事業(yè)部制又稱M型組織結構，即多單位企業(yè)、分權組織，或部門化結構。因通用汽車公司常務副總經(jīng)理的P.斯隆用事業(yè)部制的形式使通用汽車公司的整頓和發(fā)展獲得了很大的成功，成為實行事業(yè)部制的典型，故事業(yè)部制又稱“斯隆模型”。本題正確答案為D。(17.)管理過程學派的創(chuàng)始人應是()。A.泰勒B.孔茨C.法約爾D.戴爾正確答案：C參考解析：管理過程學派是當代管理理論的主要流派之一，主要致力于研究和說明“管理人員做些什么和如何做好這些工作”，側重說明管理工作實務。其開山鼻祖是法約爾。(18.)在溝通網(wǎng)絡中，組織的集中化程度及主管人員的預測程度均很低的形態(tài)是()。A.鏈式溝通B.輪式溝通C.Y式溝通D.全通道式溝通正確答案：D參考解析：全通道式溝通是一個開放式的網(wǎng)絡系統(tǒng)，其中每個成員之間都有一定的聯(lián)系，彼此了解。此網(wǎng)絡中組織的集中化程度及主管人的預測程度均很低。(19.)事業(yè)部制組織結構是一種()組織結構形式。A.分權制B.集權制C.直線型D.職能型正確答案：A參考解析：事業(yè)部制組織結構又稱為事業(yè)部制，是指在總部下面設立有獨立經(jīng)營自主權的事業(yè)部來進行管理的一種組織結構形式，是一種分權制的組織結構形式。故選A。(20.)下列哪一項不屬于前饋控制的情況？()A.獵人把瞄準點定在飛奔的野兔的前方B.企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)品銷售不暢的情況，決定改變產(chǎn)品結構C.汽車在上坡時，駕駛員要提前做好準備，以防止溜車D.根據(jù)蟲情預報，農(nóng)業(yè)物資供應公司做好農(nóng)藥儲備正確答案：B參考解析：事先察覺內(nèi)外環(huán)境條件可能發(fā)生的變化，以便提前采取適當?shù)奶幚泶胧╊A防問題的發(fā)生，這種情況屬于前饋控制，亦稱為預先控制。B項表述屬于反饋控制。(21.)人員配備要求采取()。A.開放的系統(tǒng)方法B.封閉的系統(tǒng)方法C.開放的非系統(tǒng)方法D.半封閉的系統(tǒng)方法正確答案：A參考解析：人員配備是對組織中全體人員的配備，既包括主管人員的配備，也包括非主管人員的配備。人員配備要求采取開放的系統(tǒng)方法。(22.)你正面臨是否購買某種獎券的決策。你知道每張獎券的售價以及該期共發(fā)行獎券的總數(shù)、獎項和相應的獎金額。在這樣的情況下，該決策的類型是什么？()A.確定型決策B.風險型決策C.不確定型決策D.冒險決策正確答案：C參考解析：按決策問題的可控程度可將決策分為確定性決策、非確定性決策和風險性決策。確定型：決策所需的各種情報資料已完全掌握的條件下作出的決策。不確定型：資料無法加以具體測定，而客觀形式又必須要求做出決定的決策。風險型：決策方案未來的自然狀態(tài)不能預先肯定，可能有幾種狀態(tài)，每種的自然狀態(tài)發(fā)生的概率可以做出客觀估計，但不管哪種方案都有風險的決策。冒險決策是指在完全不知情的狀況下作出決策。題干中，知道每張獎券的售價以及該期共發(fā)行獎券的總數(shù)、獎項和相應的獎金額，不知道中獎的概率等信息，但是又必須下決定買或不買，故為不確定型決策。(23.)按計劃的()劃分，計劃可分為政策、程序和方法三種形式。A.時間界限B.形式C.對象D.應用范圍正確答案：D參考解析：按計劃的應用范圍，可以把計劃劃分為政策、程序、方法三類。政策是組織為了達到目標而制訂的一種限定活動范圍的計劃。它規(guī)定了組織成員行動的方向、界限。政策比目標實際，為實現(xiàn)目標服務。一般由組織的最高管理層根據(jù)實際情況綜合各方意見來制定。比較穩(wěn)定，既有廣泛的應用范圍以保證組織統(tǒng)一意志的貫徹，又可使下級在一定的范圍內(nèi)靈活處理。程序是以時間順序確定的一系列相互關聯(lián)的活動。管理者一般把反復出現(xiàn)的例行業(yè)務的合理操作方法編制成程序，一旦該業(yè)務再次出現(xiàn)，就成為員工采取行動的有效指導。這樣管理者可以把精力集中于那些無成規(guī)可循的例外情況上去，因此，合理的程序可以提高效率。在編制程序時要結合具體實際，不斷改進；保持穩(wěn)定性和靈活性。方法指程序中某階段完成某種活動的手段，一般限于具體的局部工作，是提高操作效率的有效手段。本題正確答案為D。(24.)根據(jù)考核范圍的不同，可將考核分為()。A.自我考核、上級考核和群眾考核B.綜合考核、工作行為考核和工作成果考核C.定期考核和不定期考核D.主觀考核和客觀考核正確答案：B參考解析：考核的分類方式有很多種，按照考核的范圍和角度不同，可分為綜合考核、工作行為考核和工作成果考核。(25.)下列各項內(nèi)容表述中有錯誤的一項是()。A.決策是管理者從事管理工作的基礎，是衡量管理者水平高低的重要標志之一B.組織工作是把組織成員組合起來，以有效地達到既定目標的過程C.預算控制是管理控制中最常用、也比較有效的控制方法D.預測是對未來環(huán)境所作出的估計，這種估計有時候是憑空的幻想和臆測正確答案：D參考解析：預測以過去為基礎推測未來，以昨天為依據(jù)推算今后，以已知預計未來。是連接過去和未來的橋梁，并不是憑空的幻想和臆測。所以答案選D。(26.)市場拉動型技術創(chuàng)新的最早動力是()。A.基礎科學的研究B.利益的驅動C.市場的需求D.技術的成熟正確答案：B參考解析：市場拉動型技術創(chuàng)新的最早動力是直接受到利益驅動，是由于消費者占據(jù)了市場拉動型創(chuàng)新的主導地位，技術專家跟隨市場需求做出反應。其源頭是根據(jù)市場需求，開發(fā)應用技術，試制產(chǎn)品，批量生產(chǎn)直至市場銷售，實現(xiàn)市場價值。故本題選B。(27.)在績效管理中，一般以()的考評為主。A.上級主管B.同事C.考評者的下屬D.外部人員正確答案：A參考解析：績效考評主體主要包括五種，其中一般以上級主管的考評為主。(28.)在()的情況下，比較不合適采用雜志刊登招聘廣告。A.流失率較高的行業(yè)或企業(yè)B.空缺崗位的地區(qū)分布較廣C.空缺崗位并非迫切需要補充D.候選人相對集中在某個專業(yè)領域內(nèi)正確答案：A參考解析：雜志接觸目標群體的概率比較大，便于保存，紙質(zhì)和印刷質(zhì)量比報紙好，但廣告的預約期較長，申請崗位的期限也會比較長，同時發(fā)行的地域可能較為分散。因此，在一般情況下，雜志招聘廣告比較適合于尋找的崗位合格候選人相對集中在某個專業(yè)領域內(nèi)的情況、適合空缺崗位并非迫切需要補充且地區(qū)分布較廣的情況。(29.)企業(yè)()是指企業(yè)的聲譽、人力、財力和物力。A.銷售能力B.實力C.服務能力D.潛力正確答案：B參考解析：企業(yè)實力是指企業(yè)的聲譽、人力、財力和物力，是影響銷售渠道選擇的企業(yè)因素之一。(30.)績效低下的原因可分為()。A.總體原因和個體原因B.總體原因和組織或系統(tǒng)原因C.個體原因和組織或系統(tǒng)原因D.主觀原因和客觀原因正確答案：C參考解析：績效不佳的原因可以分為兩種：一種是個體原因；另一類是組織或系統(tǒng)的原因。(31.)使用排序法進行崗位評價包括四個步驟，分別是：獲取崗位信息、()、選擇報酬因素、對崗位進行排序。A.對崗位進行分類B.選擇等級參照物并劃分等級標準C.確定薪酬評價標準D.收集崗位信息正確答案：B參考解析：對崗位進行分類是使用崗位歸類法進行崗位評價的步驟；收集崗位信息是要素計點法的步驟；確定薪酬評價標準是要素比較法的步驟之一。(32.)以下不屬于員工信息內(nèi)容的是()。A.參加黨團組織的材料B.趣、特長、愛好等信息C.獎勵和模范先進事跡材料D.勞動合同正確答案：D參考解析：一般來說，員工信息的內(nèi)容主要包括：①反映員工歷史狀況的信息。主要內(nèi)容有：履歷材料；自傳材料；鑒定材料；政治歷史問題的審查、甄別和復查材料；參加黨團組織的材料等。②反映員工現(xiàn)狀的信息。包括目前的個人狀況信息，以及與工作相關的信息，如職務、職稱、教育狀況、工作變動、工資變動、任免晉升、考核材料等；獎勵和模范先進事跡材料；處分、取消處分和甄別復查材料等。③反映員工個性與潛能的信息。包括興趣、特長、愛好等信息。實際上，單位可根據(jù)工作的需要或單位人員管理的情況，建立有效、實用的人員信息資料。(33.)()不具有法律效力。A.立法解釋B.任意解釋C.司法解釋D.行政解釋正確答案：B參考解析：任意解釋不具有法律效力。(34.)動機是在()的基礎上產(chǎn)生的。A.需要B.感覺C.知覺D.性格正確答案：A(35.)公文標題一般由()組成。A.版頭、發(fā)文字號B.份號、抄送機關、版頭C.份號、密級、緊急程度D.發(fā)文機關名稱、事由、文種正確答案：D參考解析：標題由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。(36.)填入橫線②處最恰當?shù)亩陶Z是()。A.所以決定B.經(jīng)研究決定C.領導決定D.現(xiàn)考慮正確答案：B參考解析：公文的語言具有準確、莊重、樸實、精練、嚴謹、規(guī)范的特點。A、C在表述上均不夠嚴謹，偏口語化。D項缺乏確定性。故本題答案選B。(37.)從“真理標準”到“三個有利于”，鄧小平是20世紀對中國歷史命運有重大影響的偉大人物。在二十世紀七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進行，“左”的錯誤不能糾正，新的路線和政策無法提出，黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對如此嚴重局勢，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領導和支持“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，倡導思想解放，重新確立和發(fā)展“實事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗真理的標準，不能到主觀領域內(nèi)去尋找，也不能到理論領域內(nèi)去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗自身是否符合客觀實際的標準，正如在法律原告是否屬實，不能依靠他自己的起訴為標準一樣。作為檢驗真理的標準，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性，否則就無法檢驗。在1992年年初，鄧小平視察南方時，針對一段時期以來，黨內(nèi)和國內(nèi)不少人在改革開放問題上邁不開步子，不敢闖，以及理論界對改革開放性質(zhì)的爭論，指出：要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標準，應該主要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”從此，三個“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標準。在功利主義者看來，只有當一個政府能夠高效地組織社會合作和利益分配時，這個政府才是()。A.完全正義的B.充分自由的C.高效率的D.絕對民主的正確答案：A(38.)正式的有意形成的職務結構或職位結構，稱為()A.組織慣例B.組織結構C.組織戰(zhàn)略D.組織戰(zhàn)術正確答案：B(39.)根據(jù)公文的要求，“云政辦發(fā)[2008]015號”，此發(fā)文字號存在的問題是()。A.發(fā)文字號順序顛倒B.發(fā)文字號缺項C.發(fā)文機關代字不清D.序號寫法錯誤正確答案：D參考解析：發(fā)文字號年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注；年份應標全稱，用六角括號“[]”括入：發(fā)文順序弓不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。此發(fā)文字號的年份應用六角括號“[]”括入，發(fā)文順序號錯誤，應為“云政辦發(fā)[2008]15號”。故本題答案選D。(40.)《黨政機關公文處理工作條例》明確指出，公文行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和()。A.實用性B.實踐性C.可操作性D.可操控性正確答案：C參考解析：根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第13條規(guī)定，公文行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性.故選C。(41.)公文的核心部分是()。A.發(fā)文機關標志B.標題C.正文D.落款正確答案：C參考解析：根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第9條規(guī)定，正文是公文的主體。正文具體表達制文機關的意圖，是公文的核心部分。故選C。(42.)有層級差別的一組括號分別是()。A.花括號{}方括號[]圓括號()B.花括號{}方括號[]六角括號[]C.方頭括號【】圓括號()六角括號[]D.花括號{}圓括號()六角括號[]正確答案：A參考解析：各種括號只要表現(xiàn)出層級差別、并成對對應即可，同時兼顧一般意識里的等級差別。一般情況下，花括號“{}”＞方括號“[]”＞圓括號“()”，使用時需要全文統(tǒng)一。故本題答案選A。(43.)文中劃橫線之處應填入的詞語，最恰當?shù)氖?)。A.已批轉B.已審批C.收悉D.獲悉正確答案：C參考解析：批復的引語要點出批復對象，一般稱收到某文，或者某文收悉。A項的“已批轉”一般是批轉性通知使用的詞語，不選；B項的“已審批”雖大體符合此語境，但是仔細審閱可知，正文首句所要表達的意思應為該來文已收到并閱讀，并無強調(diào)“已經(jīng)審批”之意，不選；D項的“獲悉”意為得知、得到消息，與此文語境不符，排除。由此可知，最恰當?shù)膽荂項。故本題答案選C。(44.)這篇公文的主要語言風格是()。A.平實易懂B.準確生動C.簡約含蓄D.莊重周嚴正確答案：D參考解析：批復類公文適用于答復下級機關請求事項，故其語言風格應較為莊重周嚴。故本題答案選D。(45.)向級別與本機關相同的有關主管部門請求批準某事項應使用()。A.請示B.報告C.請示報告D.函正確答案：D參考解析：函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。故本題答案選D。(46.)填入橫線③處的過渡用語最恰當?shù)氖?)。A.“現(xiàn)函復如下”B.“現(xiàn)批復如下”C.“特作出以下決定”D.“現(xiàn)將有關情況通知如下”正確答案：B參考解析：這份公文的文種屬于批復，故最恰當?shù)倪^渡用語應為“現(xiàn)批復如下”。A、C、D三項分別對應函、決定和通知這三類文種。故本題答案選B。(47.)這篇公文的正文所缺少的內(nèi)容是()。A.月度重點工作計劃和工作總結的報送方式、報送時間B.月度重點工作計劃和工作總結的意義所在C.沒有提交月度重點工作計劃和工作總結的不利所在D.單位領導對提交月度重點工作計劃和工作總結的批示意見正確答案：A參考解析：這篇公文的正文所缺少的內(nèi)容是沒有具體的報送方式、時間，缺少可執(zhí)行性和可操作性。故本題答案選A。(48.)關于公文處理的相關的說法，錯誤的是()。A.負責公文處理工作的是本機關的辦公廳（室）B.公文處理有政治性、時限性、機要性和規(guī)范性的特點C.兩個以上機關聯(lián)合辦理的公文.原件由主辦機關歸檔D.復核屬于公文處理環(huán)節(jié)中收文辦理的過程正確答案：D參考解析：復核屬于公文處理環(huán)節(jié)中發(fā)文辦理的過程。故本題答案選D。(49.)黨政機關公文應由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理，設立黨委（黨組）的()級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。A.省B.市C.縣D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)正確答案：C參考解析：根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》第29條規(guī)定，黨政機關公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。故選C。(50.)下列公文格式中，()屬于公文的指定性格式項目。A.簽發(fā)人B.標題C.秘密等級D.附件正確答案：B參考解析：本題考查指定性格式項目，即公文的必備要素，標題是公文必備的要素，ACD是選擇性要素，、故選B。(51.)下列關于按年度將文件進行歸檔的描述，不正確的一項是()。A.不同年度的文件不能放在一起歸檔B.一般以文件的簽發(fā)年度為準C.專業(yè)部門的文件應按專門的年度（如學年）劃分歸檔D.跨年度的請示與批復，一律歸入請示年度正確答案：D參考解析：跨年度的請示與批復，一并歸入批復年度；沒有批復的，歸入請示年度。故本題答案選D。(52.)關于公告說法錯誤的是()。A.公告不列主送、抄送機關B.公告特點為鄭重性、周知性和新聞性C.公告只適用于向國內(nèi)宣布重要或法定事項D.公告結構較簡單，采用篇段合一式正確答案：C參考解析：2012年7月1日起施行的《黨政機關公文處理工作條例》指出，公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。C項缺少“國外”，說法錯誤。其他選項說法均正確。故本題答案選C。(53.)當收入差距的衡量指標一基尼系數(shù)接近()時，收入便接近于絕對平等。A.0B.0.5C.1D.O或1正確答案：A參考解析：基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟學家基尼依據(jù)洛倫茨曲線創(chuàng)制的用來判斷某種收入分配平等程度的一種尺度，亦即社會居民或勞動者人數(shù)與收入量對應關系的計量指標。當基尼系數(shù)接近0時，收入便接近于絕對平等；反之，當基尼系數(shù)接近1時，收入便接近于絕對不平等。基尼系數(shù)越大，表示收入越不平等。(54.)首先將“共同利益”概念運用于行政評價的學者是()。A.威爾遜B.韋伯C.特格韋爾D.休謨正確答案：C(55.)警惕：“弱勢群體”利益在“最小化”，改革必須重視“利益”的走向問題，必須重視因改革而產(chǎn)生的“利益”究竟是誰在“享受”的問題。當前一種危險的傾向是：經(jīng)過“改革”，一些“強勢群體”的利益在“最大化”，一些“弱勢群體”的利益在“最小化”。《人民網(wǎng)》發(fā)表了一篇題為“領導加薪是事業(yè)單位改革的靈丹妙藥”的文章，一些網(wǎng)友發(fā)表了如下感言：“只要一改革，就是領導利益最大化，就是群眾利益最小化”，“領導在改革中致富，群眾在市場競爭中掙扎。”據(jù)統(tǒng)計，2004年，收入最高的10%家庭的財產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財產(chǎn)的比重接近一半，收入最低的10%家庭的財產(chǎn)比重只有1%左右。而且，高收入家庭收入的增長明顯快于低收入家庭。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的實際增長仍然低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅，城鄉(xiāng)收入差距擴大到了3.53倍，而2003年這個數(shù)據(jù)是3.23倍。北京市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)也表明，2004年前11個月，高、低收入組的收入之比為5.8比1，與上年同期的4.7比1相比，差距也在擴大。以上數(shù)據(jù)至少說明處于初級社會主義階段中國的“利益流向”是不合理的，據(jù)我國著名經(jīng)濟學家胡鞍鋼的研究，僅90年代后期，尋租性腐敗、地下經(jīng)濟腐敗、稅收流失性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗所造成的各類經(jīng)濟損失平均每年占GDP的13.2%—16.8%。這個觸目驚心的數(shù)字說明了，當今我們的社會在“利”的走向方面確實出了問題。閱讀案例，回答下列問題：在效率導向的功利主義原則下，“最大多數(shù)人的最大利益”只關心分配的效率，社會財富呈()。A.單向集聚B.雙向集聚C.多向集聚D.全面集聚正確答案：A多選題（共10題，共10分）(56.)上下級關系的數(shù)量增加就能()。A.增加管理寬度B.增加管理層次C.減少管理寬度D.減少管理層次正確答案：B、C參考解析：上下級關系的數(shù)量增加，則管理層次增加，管理寬度變小。(57.)下面屬于組織設計工作主要內(nèi)容的是()。A.職務分析與工作設計B.職務設計的選擇C.部門劃分與整合D.組織結構形成正確答案：A、C、D參考解析：組織設計工作的內(nèi)容主要包括：職務分析與工作設計，部門的劃分與整合，組織結構形成。(58.)傳統(tǒng)的控制方法主要依賴()。A.統(tǒng)計資料B.現(xiàn)場分析C.預算D.管理審核正確答案：A、B、C參考解析：傳統(tǒng)的控制方法主要依賴于統(tǒng)計資料、現(xiàn)場分析和預算。故本題選ABC。(59.)關于“經(jīng)濟人”假設觀點正確的有()A.麥格雷戈將該“經(jīng)濟人”假設稱為X理論B.大多數(shù)人都是懶惰的，他們盡可能逃避工作C.大多數(shù)人的個人目標與組織目標都是矛盾的D.將管理工作的重點放在如何提高勞動生產(chǎn)率，完成任務方面E.泰勒制是“經(jīng)濟人”假設的典型代表正確答案：A、B、C、D、E(60.)歸因理論研究的基本問題()。A.人們心理活動發(fā)生因果關系B.社會推論問題C.行為期望與預測D.機遇狀況的好壞E.員工能力的高低正確答案：A、B、C(61.)關于社會人假設觀點正確的有()A.“社會人”假設是梅奧等人依據(jù)霍桑試驗的結果提出來的B.交往需要是人們行為的主要動機C.非正式組織影響力比正式組織的影響力更大D.管理人員應當致力于建立融洽的人際關系而非完成任務E.為了達到組織目標必須靠外力的強制正確答案：A、B、C、D(62.)社會知覺主要包括()。A.對他人的知覺B.對人際關系的知覺C.對角色的知覺D.對因果關系的知覺E.自我知覺正確答案：A、B、C、E(63.)下列屬于勞動權的有()。A.最低工資權B.勞動報酬權C.自由擇業(yè)權D.休息休假權E.職業(yè)培訓權正確答案：B、C、D、E參考解析：勞動權是指法律保證的有勞動能力的公民能夠參加社會勞動并因勞動而產(chǎn)生或與勞動有密切聯(lián)系的各項權利。包括平等的勞動就業(yè)權、自由擇業(yè)權、勞動報酬權、休息休假權、勞動保護權、職業(yè)培訓權等。(64.)工作的含義包括()。A.為達到一定的工作目標而進行的一項勞動活動B.專指職業(yè)C.特指若干項專門任務D.指根據(jù)勞動分工與協(xié)作的要求，規(guī)定員工在本崗位范圍內(nèi)對事、對物或對人所承擔的各種義務E.泛指體力和腦力勞動活動正確答案：B、C、E參考解析：工作有三種含義：①泛指體力和腦力勞動活動；②專指職業(yè)；③狹義上的“工作”特指若干項專門任務。A項是任務的含義；D項是職責的含義。(65.)檢舉行為的正當性可以通過以下方面得以體現(xiàn)，即()。A.對一切私人事務曝光B.表達不同政見是為了公共利益C.把違背忠誠的程度降到最低限度D.要求控告的正當性正確答案：B、C、D問答題（共2題，共2分）(66.)中興通訊對關鍵員工的激勵股權激勵的實質(zhì)是肯定人力資本的價值，選擇激勵對象的本意就是找出兩種崗位上的人：一種是業(yè)績好壞和個人積極性高低會直接對企業(yè)的戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)形成極大影響；另一種則是對企業(yè)政策控制和核心流程運行起關鍵作用的人。第二種人是相對固化的，通常是我們說的高管人員，而第一種人則隨著企業(yè)戰(zhàn)略導向的變化有很大的變動。如何給出積極的信息？如何讓需要支付大量成本的激勵真正能為各方接受？中興通訊實施的激勵計劃就是一個很好的例子。中興通訊的激勵計劃有什么特別之處？一個好的股權激勵成功關鍵在哪里？答案就是：以戰(zhàn)略為核心。成功的公司管理需要以戰(zhàn)略為核心，成功的激勵同樣需要以戰(zhàn)略為核心。一個激勵要能成功，最終需要實實在在支持公司的戰(zhàn)略發(fā)展，公司發(fā)展了，利益才能得到保證，才能從根本上保證股東利益和被激勵的公司人員利益的“雙贏”。戰(zhàn)略定位影響激勵對象選擇。中興通訊作為IT業(yè)的高科技公司，選擇激勵對象時明顯向研發(fā)技術人員傾斜，激勵對象超過60%是以研發(fā)為主的有技術背景的人員，其次才是管理和市場這些要害部門的高級別人員，這樣的選擇應該是源于中興通訊研發(fā)技術領先的戰(zhàn)略定位。據(jù)內(nèi)部人士稱，中興通訊研發(fā)部門二級主任工程師以上人員基本都參與了激勵，覆蓋面超過該部門的20%，而其他部門的覆蓋面不足5%。這樣的選擇是因為通信公司的產(chǎn)品從研發(fā)到市場收益周期非常長，而公司為了長期的發(fā)展，需要主動加大研發(fā)技術投入以保持戰(zhàn)略優(yōu)勢，這樣費用投入和技術性風險都很大；而研發(fā)部門是研發(fā)項目制，風險和控制都集中在項目領導者和各層級的技術負責人身上。然而，同樣作為IT業(yè)的領軍者，以貿(mào)易起家，選擇了走貿(mào)工技之路，市場和技術均衡發(fā)展的聯(lián)想集團就是另外一種做法。我們可以看到，無論是其1994年之前的改造，還是1998年、1999年的分紅權改股權及后續(xù)的員工持股計劃，激勵對象的范圍一次次擴大，但從未在激勵中對某一個部門猶如中興案例那樣大比例地偏重，聯(lián)想基于自己的戰(zhàn)略，一直以維持基本平衡的激勵對象結構為自己堅守的原則，同樣得到了不錯的激勵效果。為什么兩家同處高科技行業(yè)的上市公司，激勵的對象有如此強烈的差別呢？我們可以看到，戰(zhàn)略的不同是激勵對象差異的根本原因。一個技術領先型的高科技公司，第一種人也是最具戰(zhàn)略價值的人力資本就集中在研發(fā)技術部門，第二種人則集中在管理和市場等其他重要部門的關鍵崗位上。而市場領先的企業(yè)則相反，第一種人集中在市場銷售系統(tǒng)內(nèi)。所以企業(yè)要根據(jù)不同的戰(zhàn)略導向，有針對性地選擇激勵對象，激發(fā)關鍵員工的工作積極性和責任心，通過這種方式可以更好控制風險以期實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，將員工個人與公司團隊形成長期的利益共同體，是保證員工、公司和股東三方共贏的一種最佳方式。一、戰(zhàn)略目標影響激勵計劃的約束條件約束與激勵是硬幣的兩面。沒有約束的激勵就是福利，而不能再稱之為激勵了。約束條件是激勵計劃中的重頭戲和成敗關鍵。通常股權激勵主要是靠鎖定/解鎖的安排來約束激勵對象的。其中，最重要的又是兩點：一是作為解鎖條件的績效目標，以保證激勵不是免費午餐；二是分期鎖定，大頭留在后面，有留人和保證中長期發(fā)展的作用。首先，績效目標通常是財務性指標，如利潤額、收益率等，然后為這個指標定一個目標值作為硬性規(guī)定，達到了解鎖條件激勵對象才能真正獲得收益。這一指標通常要與戰(zhàn)略性指標掛起鉤來，原則上以讓激勵對象“看得見聞得到，但又得伸長手跳跳腳才能拿得到”為適宜原則。中興通訊激勵計劃的解鎖條件是在2007—2009年凈資產(chǎn)收益率至少達到10%，這與2004年、2005年的值基本相當，滿足了“目標是可行的”這一受激勵者要滿足的心理預期；但結合激勵計劃實施后，每年要增加1.6億～1.8億元的費用支出這一因素，就需要2007年比2004—2006年的利潤總額增加近1/3這一戰(zhàn)略性的發(fā)展目標。所以，中興通訊的目標確如中興通訊高管所說，是在綜合考慮了過去收益水平和對未來的戰(zhàn)略性預期這兩方面因素基礎之上，本著“給壓力、給信心”“經(jīng)過一番艱苦努力”得來的。同時，解鎖條件加上了微妙的一筆：解鎖比例將按年度往后延，也就是俗稱的“大頭在后頭”，而一旦當年沒有達成10%的硬指標股權激勵當年可解鎖的額度就作廢，這對一個年年盈利的公司來說，實際上是保證未來3～5年持續(xù)高速發(fā)展這一戰(zhàn)略發(fā)展目標能夠實現(xiàn)。二、戰(zhàn)略路徑與規(guī)劃進程影響激勵計劃實施戰(zhàn)略要落實，僅有一個目標是不夠的，還要給出一步步的具體發(fā)展方向和時間進程，在管理中有專業(yè)術語叫做“戰(zhàn)略路徑和規(guī)劃進程”。激勵切入的起始時間、激勵的周期長短和關鍵節(jié)點都要與戰(zhàn)略節(jié)點相配合。中興通訊的發(fā)展熱點一直為人所津津樂道的是3G，但實際上中興不但在技術上有TD，IPTV等明星業(yè)務可在未來幾年成為新的增長點，同時，已有幾年大量投入的海外市場在未來幾年也會漸漸進入收獲期，在未來幾年將形成新一輪的增長高峰。分析：1.為什么成功的激勵要來源于戰(zhàn)略？為什么有的激勵能促進戰(zhàn)略，有的卻是戰(zhàn)略的阻礙？2.從中興通訊的案例，你學到哪些成功激勵方案的設計之道？正確答案：參考解析：1.（1）成功的激勵要來源于戰(zhàn)略的原因：①戰(zhàn)略是設計用來開發(fā)核心競爭力、獲取競爭優(yōu)勢的一系列綜合的、協(xié)調(diào)的約定和行動。如果選擇了一種戰(zhàn)略，公司即在不同的競爭方式中作出了選擇。從這個意義上來說，戰(zhàn)略選擇表明了這家公司打算做什么，以及不做什么。②當一家公司實施的戰(zhàn)略，競爭對手不能復制或因成本太高而無法模仿時，它就獲得了競爭優(yōu)勢。只有當競爭對手模仿其戰(zhàn)略的努力停止或失敗后，一個組織才能確信其戰(zhàn)略產(chǎn)生了一個或多個有用的競爭優(yōu)勢。③戰(zhàn)略需要人來實施完成，而成功的激勵有助于吸引、激勵和保留人才，則成功的激勵來源于戰(zhàn)略。（2）有的激勵能促進戰(zhàn)略，有的卻是戰(zhàn)略的阻礙的原因：科學的、能適應當前形勢需要的激勵能促進戰(zhàn)略，而錯誤的、保守的激勵卻是戰(zhàn)略的阻礙。企業(yè)建立科學的、能適應當前形勢需要的激勵機制，可以起到以下幾個方面的作用：①吸引優(yōu)秀的人才到企業(yè)來。當人力市場出現(xiàn)嚴峻競爭時，激勵機制有助于給予提高企業(yè)的吸引力和凝聚力，激勵是吸引人才最有效的手段。②激勵人才。通常來說企業(yè)發(fā)展路徑與個人職業(yè)發(fā)展路徑可能是兩條交叉的直線，而激勵機制能夠協(xié)調(diào)目標，能夠增加重合度。有了明確的激勵目標才能給人才以持久的動力，保持積極性。③留住優(yōu)秀人才。激勵機制在調(diào)動員工的積極性同時，增加了人才的跳槽成本，對人才的流動有一定抑制作用。④開發(fā)員工的潛在能力，促進在職員工充分的發(fā)揮其才能和智慧。員工的工作績效受員工能力和受激勵程度的影響。如果把激勵制度對員工創(chuàng)造性、革新精神和主動提高自身素質(zhì)的意愿的影響考慮進去的話，激勵對工作績效的影響就更大了。⑤造就良性的競爭環(huán)境。科學的激勵制度包含有一種競爭精神，它的運行能夠創(chuàng)造出一種良性的競爭環(huán)境，進而形成良性的競爭機制。在具有競爭性的環(huán)境中，組織成員就會收到環(huán)境的壓力，這種壓力將轉變?yōu)閱T工努力工作的動力。在這里，員工工作的動力和積極性成了激勵工作的間接結果。2.成功激勵方案的設計之道有：（1）合理選擇激勵時機。激勵時機是激勵機制的一個重要因素。激勵在不同時間進行，其作用與效果是有很大差別的。超前激勵可能會使下屬感到無足輕重；遲到的激勵可能會讓下屬覺得畫蛇添足，失去了激勵應有的意義。激勵如同發(fā)酵劑，何時該用、何時不該用，都要根據(jù)具體情況進行具體分析。激勵時機存在多種形式，不能機械地強調(diào)一種而忽視其他，而應該根據(jù)多種客觀條件，進行靈活的選擇，更多的時候還要加以綜合的運用。（2）合理選擇激勵頻率。激勵頻率是指在一定時間里進行激勵的次數(shù)，它一般是以一個工作周期為時間單位的。激勵頻率的高低是由一個工作周期里激勵次數(shù)的多少所決定的，激勵頻率與激勵效果之間并不完全是簡單的正相關關系。激勵頻率的選擇受多種客觀因素的制約，這些客觀因素包括工作的內(nèi)容和性質(zhì)、任務目標的明確程度、激勵對象的素質(zhì)情況、勞動條件和人事環(huán)境等。一般來說有下列幾種情形：①對于工作復雜性強，比較難以完成的任務，激勵頻率應當高，對于工作比較簡單、容易完成的任務，激勵頻率就應該低。②對于任務目標不明確、較長時期才可見成果的工作，激勵頻率應該低；對于任務目標明確、短期可見成果的工作，激勵頻率應該高。③對于各方面素質(zhì)較差的工作人員，激勵頻率應該高，對于各方面素質(zhì)較好的工作人員，激勵頻率應該低。④在工作條件和環(huán)境較差的部門，激勵頻率應該高；在工作條件和環(huán)境較好的部門，激勵頻率應該低。當然，上述幾種情況，并不是絕對的劃分，通常情況下應該有機地聯(lián)系起來，因人、因事、因地制宜的確定恰當?shù)募铑l率。（3）合理選擇激勵程度。激勵程度是指激勵量的大小，即獎賞或懲罰標準的高低。它是激勵機制的重要因素之一，與激勵效果有著極為密切的聯(lián)系。能否恰當?shù)卣莆占畛潭龋苯佑绊懠钭饔玫陌l(fā)揮。超量激勵和欠量激勵不但起不到激勵的真正作用，有時甚至還會起反作用。比如，過分優(yōu)厚的獎賞，會使人感到得來全不費功夫，喪失了發(fā)揮潛力的積極性；過分苛刻的懲罰，可能會導致人的摔破罐心理，挫傷下屬改善工作的信心；過于吝嗇的獎賞，會使人感到得不償失，多干不如少干；過于輕微的懲罰，可能導致人的無所謂心理，不但不改掉毛病，反而會變本加厲。所以從量上把握激勵，一定要做到恰如其分，激勵程度不能過高也不能過低。激勵程度并不是越高越好，超出了這一限度，就無激勵作用可言了，正所謂“過猶不及”。（4）合理選擇激勵方向。激勵方向是指激勵的針對性，即針對什么樣的內(nèi)容來實施激勵，它對激勵效果也有顯著影響。馬斯洛的需要層次理論有力地表明，激勵方向的選擇與激勵作用的發(fā)揮有著非常密切的關系。當某一層次的優(yōu)勢需要基本上得到滿足時，應該調(diào)整激勵方向，將其轉移到滿足更高層次的優(yōu)先需要，這樣才能更有效地達到激勵的目的。比如，對一個具有強烈自我表現(xiàn)欲望的員工來說，如果要對他所取得的成績予以獎勵，獎給他獎金和實物不如為他創(chuàng)造一次能充分表現(xiàn)自己才能的機會，使他從中得到更大的鼓勵。還有一點需要指出的是，激勵方向的選擇是以優(yōu)先需要的發(fā)現(xiàn)為其前提條件的，所以及時發(fā)現(xiàn)下屬的優(yōu)先需要是經(jīng)理人實施正確激勵的關鍵。(67.)1．2011年11月7日，G省社情民意研究中心公布了一份G省住房保障專項報告，指出民眾住房焦慮已顯現(xiàn)。26～60歲的受訪民眾中，76%的人不接受當前的高房價，想購買商品房者僅為1.2%。此外，不同地區(qū)、城市，不同收入、年齡人群的受訪者均對保障房都有較高需求，52%受訪者表示“需要”政府提供住房保障，而受訪者中已住上保障房的僅為1.4%。住房問題是關系國計民生和社會穩(wěn)定的重大經(jīng)濟和社會問題。1933年的《雅典憲章》將居住列為城市的首要功能。城市住房問題，特別是城市中低收入階層的住房問題，是與城市化和工業(yè)化相伴生的必然現(xiàn)象。世界各國在城市化進程中無一例外地面臨著住房問題，我國將解決住房問題作為政府的一項重要責任，出臺了各種政策措施予以應對。7月的一個下午，在陜西西安市泰和居保障房小區(qū)一套50平方米的廉租房里，煤氣灶上正煮著粥。54歲的申裕民和愛人蘇爾麗去年5月搬進這套廉租房，結束了結婚30年來在城中村租房的漂泊生活。他們在墻上貼了漂亮的壁紙，掛上幾幅漂亮的圖片，屋子顯得整潔、溫馨。“能住上這么好的房子，過去連想都不敢想！”申裕民說，自從上世紀90年代夫妻倆雙雙從企業(yè)下崗后，生活一直很困難。搬進這套房子，每個月只要付幾十元租金，第一次讓他們覺得生活又有了盼頭。蘇爾麗則說：“兒子也長大了，哪天領著女朋友回來，家里也像樣些。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟上仍然有壓力，但住得安穩(wěn)了，心情比原來好多了。”多年以來，家住門頭溝的潘玉林每到下雨天都會提心吊膽。他告訴記者，下雨時，棚戶區(qū)的土坯房沒有幾個不漏的，能做的就只有想盡辦法“治水”，“用盆接，用黃土泥堵上，或者買油氈鋪在房頂。”不過現(xiàn)在，坐在三室一廳的新房中，即便是遇到7月21日這樣的強降雨，潘玉林也能淡定地泡上一杯茶，“現(xiàn)在痛快了，特高興，到了享福的時候。”數(shù)據(jù)顯示，2008年至2012年間，全國累計開工建設保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房接近3000萬套，基本建成約1700萬套。逾2600萬戶城鎮(zhèn)家庭住上了新房，近1億人口的住房條件得到改善。2008年當年，中央對保障性安居工程的補助資金是197億元人民幣，到2012年補助資金規(guī)模已擴大近10倍達1900億元。最近5年，是中國歷史上保障性安居工程建設規(guī)模最大、成效最明顯的時期。中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇在接受中新社記者采訪時指出，中國的保障性住房建設之所以能取得突破性進展，最基本的經(jīng)驗就是“把保障性住房作為一項重要的事關百姓福祉的公共物品納入政府的職能范圍，而不是簡單地推給市場”。2．林棟，80后青年人。2008年，林棟的兩口之家即將迎來小生命，沒房的煩惱困擾著這個家。此時，他們租住在單位附近。林棟雖工作了近10年，但每月工資僅兩三千元，兩口之家一年收入8萬出頭。“我們（收入）超過了經(jīng)適房標準，只能去買商品房。”但探訪一遭后，他失望了。“跑了周邊10多個樓盤，有新房也有二手房，比如上地佳園、清上園。進售樓處一問，每平方米要兩萬元，我馬上就出來了。我們算了一筆賬，如果買商品房，每月工資連還貸都懸，肯定買不起啊。孩子臨近出世，心情特別著急。”林棟說。“經(jīng)適房和限價房，準入條件中都有年齡限制，須年滿29歲。一些剛畢業(yè)的大學生和剛就業(yè)的人群，他們的住房問題怎么解決？再有，之前的三種保障房，都側重于本市戶籍，但一些在當?shù)亻L期工作的外地人，也要解決住的問題。”B市住建委委員、市住保辦常務副主任鄒勁松說。高房價的“擠出效應”日趨明顯。部分青年人才因住房問題而人心不定，因房思遷。據(jù)調(diào)研和問卷統(tǒng)計顯示，某市外來打工人群中有14%因房價或房租過高而打算離開，問題是嚴峻的。買不起商品房，住不進廉租房、經(jīng)適房，這一類人群多為中等收入群體，被稱為城市中的住房“夾心層”。由于房價的快速上漲，結構性矛盾突出，不同收入群體的住房消費出現(xiàn)分化，高收入和低收入兩端人群分別通過市場購房和政策保障兩條渠道解決住房問題，而中等收入中的部分群體由于難以承受高企的房價，也不會被納入廉租房、經(jīng)適房的政策范圍，其自住和改善需求被極大抑制，這一社會群體的住房矛盾凸顯出來。財政部副部長王保安說，做好住房保障工作，既不可能全部依靠市場，也不可能完全依靠政府。只能是市場與政府有機結合，做到“低端有保障、中端有支持、高端有調(diào)控”，分類解決不同層次的居民住房需求問題。3．一方面，是眾多的低收人群體無法享受到住房保障，另一方面，保障房資格造假、騙購騙租分配亂象又頻頻出現(xiàn)在人們的視野。2012年12月26號，一位網(wǎng)友在微博上說：一個戶口在上海市松江區(qū)的90后女孩，在鄭州一個經(jīng)濟適用房小區(qū)內(nèi)擁有11套經(jīng)適房房產(chǎn)，其中最大的一套為258平方米。據(jù)稱，這個女孩是鄭州市房管局某官員的直系親屬。此微博一經(jīng)發(fā)布，立即被大量轉發(fā)和評論，這位擁有11套住房的女孩被網(wǎng)友們戲稱為“房妹”。在S市，普通居民與公務員、事業(yè)單位以及高校等單位人員存在不同的保障房申請渠道，當?shù)厣鐣胀ň用瘛⒐珓杖藛T、S大學教師的保障房名額比例是大約9:7:4。公務人員申請保障房公示時間是10天，社會申請的公示時間為15天，公務員可以領先普通居民半個身位，更早進人輪候序列。普通居民需要兩人或者兩人以上的戶籍在S市，且需滿三年，而公務員只需一人戶籍在S市。4．S市深云村村民張克學為房子的事急白了頭。兩年前，張克學拿到了深云村經(jīng)適房小區(qū)12棟B座12C的鑰匙，但因為樓板滲水、墻體開裂等原因，新房一直沒有裝修。2012年5月4日，本是入住兩年整的日子，新房還是兩年前的毛坯房。“好不容易買到一套經(jīng)適房，原本是件開心事，但房子開裂，反而搞得心煩氣躁。”張克學一臉無奈。在深云村小區(qū)首批683戶經(jīng)適房業(yè)主中，由于建筑裂縫至今未裝修入住的，遠不止張克學一家。丁家莊保障房位于棲霞區(qū)邁皋橋街道邁皋橋創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，小區(qū)一位居民張大爺說：“這一帶沒什么賣東西的商店，都是企業(yè)。如果想購物的話，可以選擇去興衛(wèi)村，或者去堯化門。但這些地方都太遠了，如果走路的話，至少要半個小時吧。”目前丁家莊保障房內(nèi)只有311路一條公交車直達，而車站與樓盤相隔也有1000米左右。311路的發(fā)車頻率較慢，最短的需要15分鐘左右，運營時間也只到晚上8點左右，這樣的運力還遠不能滿足入住后居民的日常出行。除了公交班次較少外，從這里去往主城花費的時間也比較長。如果從邁皋橋地鐵站出發(fā)，至少需要換乘2次公交才可直接到達項目地址，大約需耗時1小時左右。如果選擇不換乘，可以在邁皋橋地鐵站乘坐73路前往興衛(wèi)村站下，但接下來還得步行大約40分鐘才可到達目的地。在成都市保障房小區(qū)皇經(jīng)嘉苑，管理者專門為愛打麻將的居民免費開辟了一間活動室。正在和鄰居打麻將的楊亞義大姐說，小區(qū)不僅干凈，物業(yè)24小時的服務也格外貼心，尤其是提供這間麻將室給大家娛樂，不僅方便，還拉近了鄰里關系。在這個看上去和普通商品房小區(qū)并無區(qū)別的保障房社區(qū)，不僅有物業(yè)周到又便宜的服務，還專門開設了這樣的活動室。活動室的隔壁，是被稱為“益多之家”的保障房社區(qū)公益機構，專門為保障房小區(qū)提供物業(yè)管理之外的公共服務，志愿者在這里為社區(qū)居民提供老年人照顧、就業(yè)服務、殘疾人服務等。對于低收入家庭、獨居老人和殘疾人較多的保障房社區(qū)來說，這樣周到的公益服務顯得尤為重要。5．劉大娘的警惕源于幾天前的一條新聞——有關部門近期將嚴查保障房租賃現(xiàn)象。但她還是透露：小區(qū)一位住戶搬家了，委托她幫忙留意招租。那是一套兩室一廳的房子，50多平方米，相價約3000元/月。類似石景嘉園小區(qū)暗地出租經(jīng)濟適用房的情況并不鮮見，在本刊記者采訪中，多位受訪者坦言，其所居住的經(jīng)濟適用房都或多或少存在對外租賃現(xiàn)象，這已是公開的秘密。復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰接受記者采訪時說，當前，需要進一步明晰住房保障的目的，區(qū)分兩類不同的受保障群體，一類是收入增長潛力較大的，尤以剛畢業(yè)的青年人為主，政府對其在住房方面只需給予臨時性幫助，如公租房和貨幣化補貼；另一類是收入沒有可能大幅改善的，尤其是上年紀的五保戶、低保戶，政府則有義務將其住房需求背負起來，以經(jīng)適房和廉租房方式予以保障。退出機制已經(jīng)成為各地房管部門探索住房保障制度的一個新方向。2011年12月1日開始實施的北京市公租房新規(guī)中明確，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。這一內(nèi)容為租賃對象在適當條件下退出提供了政策支持。成都市則是通過建立“梯度退出”機制來破解這一個難題。成都市住房委員會辦公室副主任張宏介紹說，當廉租戶條件改善后，可將其轉換為公租房，降低補貼標準。而對于租住廉租房的群眾，當其不再符合廉租保障條件、但仍符合購買經(jīng)濟適用房條件的，也可允許其將房屋按照經(jīng)濟適用房購買。6．我國的現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，盡管有一定效力，但未形成法律制度上的約束。英國、德國的住宅法律明確規(guī)定，居住權是公民權利的重要組成部分，保障公民的基本居住條件是國家、政府職能的基本體現(xiàn)。此外，相當多的國家包括西班牙、荷蘭、葡萄牙、法國、瑞典等國，都明確把公民享有住房的權利寫入本國憲法。有關專家表示，發(fā)揮、提升我國保障性住房政策的領導力和執(zhí)行力，必須跳出保障性住房政策本身，從立法、規(guī)劃與體制層面加以突破。應將住房保障工作納入目標管理，盡快制定專門的住宅法和住房保障法，從立法層面對住房保障的實施計劃、惠及對象、供應標準、資金運作方式、運作機構、保障措施等進行法律界定。政府是保障性住房制度的執(zhí)行主體，實行住房保障是政府的責任和義務。盡管保障性住房制度建設已納入地方政府的目標責任制管理，但現(xiàn)實情況是，一些地方政府從土地出讓收益中提取的用于廉租房建設的資金比例明顯低于中央規(guī)定的比例；部分城市對保障性住房建設采取消極對待，或作為政府形象工程來執(zhí)行，從經(jīng)濟學角度，根本原因在于激勵和懲罰機制的缺位。有必要把保障性住房建設作為一項重要政治任務和保障、改善民生的重點工作，列入政府的重要議事日程，納入各級政府的績效考核程序。7．近些年，T市與國內(nèi)其他大中城市一樣，房地產(chǎn)市場火暴，商品房價格節(jié)節(jié)攀升。為了滿足中低收入階層