聯防聯控工作方案?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定本聯防聯控工作方案。

（二）工作原則1.預防為主：強化監測預警，落實各項防控措施，做好人員、物資等準備工作，提高防范意識，最大程度減少突發公共衛生事件的發生。2.快速反應：建立健全快速反應機制，發現事件及時報告，快速啟動應急響應，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，有效控制事件發展。3.聯防聯控：各部門、各單位按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好突發公共衛生事件的防控工作。4.科學應對：依據相關法律法規和技術規范，充分運用現代科學技術手段，科學分析、評估事件，采取有效的防控措施，提高防控工作的科學性、精準性和有效性。

（三）適用范圍本方案適用于本地區范圍內各類突發公共衛生事件的預防、控制和應急處置工作。

二、組織體系及職責（一）聯防聯控工作領導小組成立由政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員的聯防聯控工作領導小組。領導小組負責統一領導、指揮和協調本地區突發公共衛生事件的聯防聯控工作，研究解決防控工作中的重大問題，做出決策部署。

（二）成員單位職責1.衛生健康部門負責制定突發公共衛生事件防控技術方案，組織實施醫療救治、疾病防控等工作，開展疫情監測、報告、流行病學調查、實驗室檢測等工作，指導和培訓醫療機構及相關人員的防控技能。協調組織醫療資源，調配藥品、醫療器械等物資，確保醫療救治工作的順利進行。組織開展健康教育和宣傳活動，提高公眾的自我防護意識和能力。2.交通運輸部門負責做好交通運輸工具的衛生檢疫和消毒工作，防止疫情通過交通運輸環節傳播。配合衛生健康部門做好發熱病人、疑似病例和確診病例的轉運工作，保障轉運過程中的醫療安全。加強對車站、機場、碼頭等交通樞紐的管理，協助開展體溫檢測、人員排查等工作。3.公安部門負責維護社會治安秩序，依法打擊擾亂社會秩序、妨礙疫情防控的違法犯罪行為。協助衛生健康部門做好現場秩序維護和人員管控工作，配合開展流行病學調查，查找密切接觸者等。保障應急物資運輸車輛的通行順暢，確保物資及時送達。4.市場監管部門加強對市場的監督管理，確保食品、藥品、醫療器械等產品的質量安全，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為。配合衛生健康部門做好市場環境衛生整治和消毒工作，督促市場經營主體落實防控措施。負責對餐飲服務單位的食品安全監管，加強對從業人員的健康管理。5.教育部門負責組織實施學校和托幼機構的疫情防控工作，制定學校防控工作方案和應急預案，指導學校做好師生的健康監測、晨午檢、因病缺勤追蹤等工作。組織開展學校健康教育活動，提高師生的防控意識和自我保護能力。根據疫情發展情況，適時調整學校教學安排，做好線上教學或停課等相關工作。6.民政部門負責做好社會福利機構、養老機構等場所的疫情防控工作，指導落實防控措施，保障服務對象的生命安全和身體健康。協助做好困難群眾的基本生活保障工作，對受疫情影響生活困難的群眾給予救助。配合相關部門做好死亡人員的善后處理工作。7.工業和信息化部門負責協調防控應急物資的生產、儲備和調運，保障防控物資的供應。指導督促工業企業落實疫情防控主體責任，做好企業內部的疫情防控工作。8.宣傳部門負責組織開展突發公共衛生事件防控的宣傳報道工作，及時發布權威信息，回應社會關切，正確引導輿論。加強疫情防控知識和政策的宣傳，提高公眾的防控意識和自我保護能力。9.其他相關部門各部門按照各自職責，做好本行業、本系統的突發公共衛生事件防控工作，配合做好聯防聯控各項工作任務。

三、監測與預警（一）監測1.監測體系建立健全覆蓋城鄉的突發公共衛生事件監測網絡，包括疾病監測、環境監測、食品監測、藥品監測等多個方面。衛生健康部門負責組織開展傳染病監測，各級各類醫療機構承擔疫情報告責任，及時發現、報告疑似病例和確診病例。同時，加強對重點場所、重點人群、重點環節的監測，如學校、醫療機構、商場超市、農貿市場、交通工具等。2.監測內容傳染病疫情監測：監測傳染病的發病情況、流行趨勢、病原體特征等，及時發現新發病例、聚集性疫情等異常情況。環境監測：對飲用水源地、公共場所、醫療機構等環境進行監測，了解環境中病原體的存在情況，評估疫情傳播風險。食品監測：加強對食品生產經營環節的監測，重點監測食品中的微生物、有害物質等，防止食源性疾病的發生。藥品監測：監測藥品的質量、不良反應等情況，確保藥品安全有效。3.監測信息報告各級各類監測機構和醫療機構按照規定的報告時限和程序，及時、準確地報告監測信息。發現突發公共衛生事件相關信息后，責任報告單位應在[X]小時內進行網絡直報，同時以電話或傳真等方式向當地衛生健康部門報告。衛生健康部門接到報告后，應立即組織核實情況，并在規定時間內向上級衛生健康部門和本級政府報告。

（二）預警1.預警分級根據突發公共衛生事件的性質、危害程度、涉及范圍等因素，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。藍色預警：存在一般突發公共衛生事件的潛在風險，可能造成一定范圍的社會影響。黃色預警：存在較大突發公共衛生事件的潛在風險，可能造成較大范圍的社會影響。橙色預警：存在重大突發公共衛生事件的潛在風險，可能造成重大范圍的社會影響。紅色預警：存在特別重大突發公共衛生事件的潛在風險，可能造成特別重大范圍的社會影響。2.預警發布與解除衛生健康部門根據監測信息和風險評估結果，及時發布預警信息。預警信息應包括事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、應采取的措施等內容。預警信息通過政府網站、新聞媒體、社交媒體等多種渠道向社會發布。當突發公共衛生事件風險得到有效控制，經評估符合預警解除條件時，由原發布部門發布預警解除信息。3.預警響應預警發布后，各部門、各單位應按照預警級別和相應的應急預案，采取相應的防控措施。如加強監測、開展培訓、儲備物資、做好應急準備等。同時，密切關注事件發展動態，及時調整防控措施，確保預警響應的有效性。

四、應急響應（一）響應分級根據突發公共衛生事件的危害程度、波及范圍、控制難度等因素，將應急響應分為四級，由低到高依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。1.Ⅳ級響應：發生一般突發公共衛生事件，由縣級人民政府負責組織實施應急處置工作。縣級衛生健康部門組織專家進行分析評估，制定防控措施，協調相關部門開展防控工作。2.Ⅲ級響應：發生較大突發公共衛生事件，由市級人民政府負責組織實施應急處置工作。市級衛生健康部門在省級衛生健康部門的指導下，組織開展疫情防控、醫療救治、物資保障等工作，各相關部門按照職責分工，密切配合，共同做好應急處置工作。3.Ⅱ級響應：發生重大突發公共衛生事件，由省級人民政府負責組織實施應急處置工作。省級人民政府成立應急指揮機構，統一領導、指揮和協調全省的應急處置工作。省級衛生健康部門會同相關部門制定防控策略和措施，組織全省醫療衛生資源進行救治，調配物資，開展疫情防控宣傳等工作。4.Ⅰ級響應：發生特別重大突發公共衛生事件，由國務院負責組織實施應急處置工作。國務院成立應急指揮機構，統一領導全國的應急處置工作。各地區、各部門按照國務院的決策部署，全力以赴做好防控工作，確保疫情得到有效控制。

（二）響應措施1.醫療救治迅速組織醫療救治力量，按照"集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，對確診病例和疑似病例進行集中隔離治療。指定定點醫療機構，配備充足的醫療設備和醫護人員，確保患者得到及時、有效的救治。加強對醫護人員的培訓，提高其診療水平和防護能力，確保醫療安全。同時，做好醫護人員的心理疏導和后勤保障工作。建立遠程醫療協作網絡，利用信息化技術為患者提供遠程診斷、治療指導等服務，提高救治效率。2.疫情防控開展流行病學調查，迅速追蹤密切接觸者，對其進行集中隔離醫學觀察，防止疫情擴散。加強對重點場所的管控，如醫療機構、學校、商場超市、農貿市場、交通工具等，落實通風、消毒、體溫檢測等防控措施，減少人員聚集。組織開展大規模人群核酸檢測，及時發現潛在感染者，做到早發現、早隔離、早治療。加強社區防控，充分發揮社區網格員、志愿者等力量，做好社區人員排查、健康監測、宣傳教育等工作，落實社區防控各項措施。3.物資保障工業和信息化部門會同相關部門迅速組織防控應急物資的生產、采購和儲備，確保口罩、防護服、護目鏡、消毒液、檢測試劑等物資的供應。建立物資調配機制，根據疫情防控需要，及時將物資調配到重點地區、重點場所和重點人群。加強對物資儲備的管理，定期進行檢查和更新，確保物資質量和數量。4.交通運輸管控交通運輸部門加強對車站、機場、碼頭等交通樞紐的管控，嚴格執行體溫檢測、健康碼查驗等措施，對發熱病人、疑似病例和確診病例及時進行轉運。暫停部分公共交通運營，減少人員流動。對必需的物資運輸車輛，開辟綠色通道，保障運輸暢通。5.市場監管加強對市場的監督管理，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護市場秩序。加強對食品、藥品、醫療器械等產品的質量監管，確保產品安全有效。督促市場經營主體落實防控措施，做好市場環境衛生整治和消毒工作。6.宣傳教育宣傳部門組織開展疫情防控知識和政策的宣傳，通過多種渠道及時發布權威信息，回應社會關切，正確引導輿論。加強對公眾的健康教育，普及防控知識，提高公眾的自我防護意識和能力，倡導健康生活方式。

（三）響應終止突發公共衛生事件應急處置工作結束后，由衛生健康部門組織專家對事件進行評估，認為事件得到有效控制，符合響應終止條件的，報同級人民政府批準后，宣布響應終止。響應終止后，各部門、各單位應繼續做好后續相關工作，如疫情監測、康復人員隨訪、總結評估等，防止疫情反彈。

五、后期處置（一）善后處理1.醫療救治善后對治愈出院的患者進行隨訪，了解其康復情況，提供必要的康復指導和心理支持。對在醫療救治過程中犧牲的醫護人員等，按照國家有關規定做好撫恤工作。2.疫情防控善后組織開展疫情防控工作總結評估，分析事件發生的原因、過程、防控措施的成效和存在的問題，提出改進措施和建議。對疫情防控期間征用的場所、物資等進行清理和歸還，做好補償工作。3.社會穩定善后加強對受疫情影響地區的社會穩定工作，及時化解矛盾糾紛，維護社會秩序。做好受災群眾的安撫和救助工作，保障其基本生活需求。

（二）恢復重建1.醫療衛生機構恢復對受疫情影響的醫療衛生機構進行評估，制定恢復重建計劃，及時修復受損的設施設備，補充物資，恢復正常醫療服務秩序。加強對醫療衛生機構的培訓和指導，提高其應對突發公共衛生事件的能力。2.社會經濟恢復各部門、各單位按照職責分工，采取有效措施，幫助企業恢復生產經營，促進經濟社會秩序全面恢復。加大對受疫情影響嚴重行業和企業的扶持力度，出臺相關優惠政策，減輕企業負擔。

（三）調查與評估1.事件調查衛生健康部門組織開展突發公共衛生事件的調查工作，對事件的發生原因、傳播途徑、影響范圍、危害程度等進行深入調查，查明事件的真相，為后續防控工作提供依據。2.效果評估建立突發公共衛生事件應急處置效果評估機制，對防控措施的落實情況、疫情控制效果、醫療救治效果、物資保障情況等進行全面評估。評估結果作為改進防控工作、完善應急預案的重要依據。

六、保障措施（一）人員保障1.組建應急處置隊伍，包括醫療衛生應急隊伍、流行病學調查隊伍、消殺隊伍、后勤保障隊伍等。加強對隊伍的培訓和演練，提高其應急處置能力。2.動員社會力量參與防控工作，如志愿者、社區工作者等，充分發揮其在宣傳教育、人員排查、物資配送等方面的作用。

（二）物資保障1.建立健全防控應急物資儲備體系，明確儲備物資的種類、數量、儲備地點等。加強物資儲備管理，定期進行檢查、維護和更新，確保物資質量和性能。2.制定物資調配預案，根據疫情防控需要，及時、高效地調配物資，保障重點地區、重點場所和重點人群的物資需求。

（三）經費保障1.政府將突發公共衛生事件防控經費納入財政預算，保障應急處置、醫療救治、物資儲備、人員培訓等工作的經費需求。2.加強對經費使用的監督管理，確保經費專款專用，提高經費使用效益。

（四）技術保障1.加強公共衛生體系建設，提高疾病監測、檢測、診斷、治療等技術水平。建立健全突發公共衛生事件應急指揮信息系統，實現信息共享和快速響應。2.加強與科研機構、高校等的合作，開展疫情防控技術研究，為防控工作提供技術支持。

（五）法律保障嚴格執行