新冠防治疫情應急處置工作制度?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱"新冠疫情"），提高應對新冠疫情的應急反應能力和處置水平，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩定，特制定本工作制度。

（二）依據依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共衛生事件應急預案》《新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案》等相關法律法規和規范性文件，結合本地區、本單位實際情況制定本制度。

（三）工作原則1.以人為本，生命至上始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強疫情防控工作，最大程度減少疫情對公眾健康的危害。2.統一領導，分級負責在政府統一領導下，實行分級負責、屬地管理，各部門、各單位按照職責分工，協同做好新冠疫情應急處置工作。3.預防為主，防治結合堅持預防為主的方針，強化疫情監測、預警和防控措施，落實早發現、早報告、早隔離、早治療，有效控制疫情傳播和擴散。4.科學精準，依法防控依據科學知識和防控指南，精準施策，依法依規開展疫情防控工作，確保各項防控措施科學有效、合法合規。5.聯防聯控，群防群控建立健全部門之間、區域之間、單位之間的聯防聯控機制，充分動員社會力量，形成群防群控的工作格局。

（四）適用范圍本制度適用于本地區、本單位范圍內新冠疫情的預防、應急準備、監測與預警、應急處置以及后期評估等工作。

二、應急組織機構及職責（一）應急指揮機構成立新冠疫情應急處置工作領導小組（以下簡稱"領導小組"），由主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作協調和信息匯總等工作。

（二）職責分工1.領導小組職責負責統一領導、指揮和協調本地區、本單位新冠疫情應急處置工作。制定和修訂新冠疫情應急預案，決定啟動和終止應急響應。研究解決疫情防控工作中的重大問題，決策部署應急處置措施。組織協調各部門、各單位落實疫情防控責任，保障應急物資、人員等資源的調配。2.領導小組辦公室職責負責收集、整理、分析疫情相關信息，及時向領導小組匯報，并傳達領導小組的決策和指令。協調各成員單位之間的工作，督促各項防控措施的落實。組織開展疫情防控知識宣傳教育，提高公眾自我防護意識。負責與上級主管部門、當地政府及相關部門的溝通聯絡，及時報送疫情信息和工作動態。負責應急處置工作資料的整理、歸檔和保管。3.各成員單位職責衛生健康部門：負責組織開展醫療救治、疫情防控技術指導、流行病學調查、核酸檢測、疫苗接種等工作；協調醫療資源，做好患者的收治和轉運；及時發布疫情信息和防控知識。疾控機構：承擔疫情監測、預警、風險評估、流行病學調查、實驗室檢測、消毒技術指導等工作；開展疫情防控技術培訓和科普宣傳。公安部門：負責維護疫情防控期間的社會治安秩序，依法打擊涉疫違法犯罪行為；協助衛生健康部門做好人員排查、隔離管控等工作；保障疫情防控物資運輸安全。交通運輸部門：負責做好交通運輸工具的消毒通風、司乘人員健康監測等工作；保障疫情防控應急物資和人員的運輸暢通；配合做好發熱病人等重點人群的轉運工作。市場監管部門：加強對市場經營活動的監督管理，維護市場秩序；督促商場、超市、農貿市場等場所落實疫情防控措施；加強對冷鏈食品、藥品等的監管，確保產品質量安全。教育部門：組織各級各類學校做好疫情防控工作，制定學校疫情防控方案和應急預案；開展師生健康監測、宣傳教育和應急演練；落實校園封閉管理、通風消毒等措施。民政部門：指導養老機構、社會福利機構等做好疫情防控工作；協助做好困難群眾的救助和關愛工作；參與疫情防控社會捐贈物資的管理和分配。宣傳部門：負責組織開展疫情防控宣傳報道工作，及時發布權威信息，回應社會關切；加強輿論引導，營造良好的疫情防控輿論氛圍。財政部門：負責保障新冠疫情應急處置所需經費，做好資金的籌集、分配和監管工作。其他相關部門：按照各自職責，做好本行業、本領域的疫情防控工作，積極配合其他部門共同做好疫情應急處置工作。

三、監測與預警（一）監測體系1.建立多渠道監測機制醫療衛生機構要加強發熱門診、急診、預檢分診等哨點監測，嚴格落實首診負責制，對就診患者進行全面排查，及時發現可疑病例。充分發揮藥店、診所等基層醫療衛生機構的前哨作用，對購買退燒、止咳、抗病毒、抗生素等四類藥品的人員進行實名登記，發現異常情況及時報告。加強重點場所監測，如學校、養老院、福利院、商場、超市、農貿市場、車站、機場、酒店等，定期開展環境監測和人員健康監測。利用大數據、信息化手段，收集分析相關信息，拓寬監測渠道，提高監測的敏感性和準確性。2.信息報告各級各類醫療衛生機構發現新冠疑似病例、確診病例后，應當于2小時內通過中國疾病預防控制信息系統進行網絡直報。不具備網絡直報條件的，應當于2小時內以最快的通訊方式（電話、傳真等）向當地疾控機構報告，并于2小時內寄送出傳染病報告卡。其他單位和個人發現新冠疫情相關線索或異常情況時，應當及時向當地衛生健康部門或疾控機構報告。衛生健康部門、疾控機構接到報告后，應當及時進行核實、分析，并按照規定向上級部門報告。

（二）預警機制1.風險評估疾控機構要定期對疫情形勢進行分析評估，根據疫情傳播風險、流行趨勢、防控措施落實情況等，及時調整風險等級。結合國內外疫情形勢、本地實際情況以及監測數據，綜合研判疫情發展態勢，提出預警建議。2.預警發布根據風險評估結果，按照預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。領導小組根據預警建議，及時發布相應級別的預警信息，明確預警范圍、防控要求和應急措施等。3.預警響應各部門、各單位接到預警信息后，應當立即啟動相應的應急響應機制，按照預警要求采取相應的防控措施，加強監測、排查、防控等工作力度，做好應急物資、人員等準備。隨著疫情形勢變化，適時調整預警級別和響應措施，確保疫情得到有效控制。

四、應急處置（一）病例發現與報告1.病例發現醫療衛生機構在日常診療過程中，要嚴格按照診療規范和防控要求，對就診患者進行詳細詢問病史、癥狀體征檢查等，提高病例發現的敏感性。加強對重點人群的篩查，如密切接觸者、境外輸入人員、高風險地區來返人員等，及時發現潛在病例。2.報告流程發現新冠疑似病例、確診病例后，首診醫生應當立即進行隔離，并通知醫院感染管理部門和當地疾控機構。醫院感染管理部門負責組織專家進行會診，進一步明確診斷，并按照規定進行網絡直報和報告當地衛生健康部門。疾控機構接到報告后，立即開展流行病學調查等相關工作。

（二）流行病學調查1.調查目的查明病例的感染來源、傳播途徑、密切接觸者等情況，為疫情防控提供科學依據。追蹤病例的活動軌跡，確定疫情的傳播范圍和風險人群，采取針對性的防控措施，防止疫情進一步擴散。2.調查方法由疾控機構專業人員組成流行病學調查組，通過現場詢問、查閱資料、查看監控視頻等方式，對病例進行詳細調查。對病例的發病時間、地點、活動軌跡、接觸人員等信息進行全面收集和分析，繪制傳播鏈圖，排查密切接觸者。3.密切接觸者管理按照相關規定，及時確定病例的密切接觸者，并對其進行登記。通知密切接觸者所在地的社區（村）或單位，對密切接觸者實施集中隔離醫學觀察或居家隔離醫學觀察措施，期限為自最后一次與病例發生無有效防護接觸后14天。對密切接觸者進行每日健康監測，測量體溫，詢問健康狀況，如出現發熱、咳嗽等癥狀，及時轉運至定點醫療機構進行排查診斷。

（三）醫療救治1.定點醫療機構設置確定本地區新冠疫情定點救治醫院，配備充足的醫療設備、藥品和醫護人員，滿足患者救治需求。定點醫院要設置獨立的發熱門診、隔離病房、重癥監護室等區域，嚴格落實醫院感染防控措施，防止交叉感染。2.救治原則按照"集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，對確診病例和疑似病例進行集中救治。依據患者病情，實行分層分類救治，輕癥患者集中在方艙醫院或定點醫院普通病房治療，重癥患者集中在定點醫院重癥監護室進行救治，危重癥患者及時轉運至具備更高救治能力的醫療機構進行治療。3.救治措施醫療救治團隊要根據患者的臨床癥狀、體征和實驗室檢查結果，制定個性化的治療方案，綜合運用中西醫結合等方法進行治療。加強對患者的病情監測，密切觀察生命體征、血氧飽和度等指標變化，及時調整治療措施。做好患者的心理疏導和人文關懷工作，緩解患者緊張焦慮情緒。

（四）疫情防控措施1.社區防控社區（村）要建立健全疫情防控工作機制，組織網格員、志愿者等力量，對轄區內人員進行全面排查，掌握人員流動情況。加強社區封閉管理，設置卡口，對進出人員進行體溫檢測、健康碼查驗等。組織開展社區消毒、環境衛生整治等工作，加強對公共區域、電梯、樓道等部位的清潔消毒。做好居家隔離人員的服務保障工作，提供生活物資配送、心理疏導等支持。2.公共場所防控商場、超市、酒店、餐館、影院、網吧等公共場所要嚴格落實掃碼、測溫、戴口罩、通風消毒等防控措施。控制人員流量，保持安全社交距離，避免人員聚集。加強對公共交通工具的管理，做好車輛消毒、通風，司乘人員健康監測等工作。3.重點單位防控學校、幼兒園要嚴格落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記、通風消毒等制度，加強師生健康管理，做好疫情防控知識宣傳教育。養老機構、福利院等要實行封閉管理，加強人員出入管理和健康監測，定期開展環境消毒。企業要落實疫情防控主體責任，加強員工健康管理，做好工作場所通風消毒等防控措施。

（五）應急物資保障1.物資儲備建立健全應急物資儲備制度，儲備足夠數量的口罩、防護服、護目鏡、手套、消毒液、測溫儀等疫情防控物資。制定應急物資儲備清單，明確物資種類、數量、存放地點、管理人員等信息。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資質量安全和性能完好。2.物資調配根據疫情防控需要，及時調配應急物資，優先保障一線防控人員、定點醫療機構、隔離場所等的物資需求。建立物資調配機制，明確調配流程和責任分工，確保物資快速、高效調配到急需地點。

（六）信息發布與輿情監測1.信息發布按照"及時、準確、公開、透明"的原則，由衛生健康部門統一發布疫情信息。定期召開新聞發布會或通過官方網站、社交媒體等渠道，向社會公布疫情防控工作進展、病例信息、防控措施等情況，回應社會關切。2.輿情監測建立輿情監測機制，密切關注社會輿論動態，及時收集、分析與新冠疫情相關的輿情信息。對負面輿情和不實信息，要及時進行核實、澄清和辟謠，引導公眾理性看待疫情，避免引起恐慌。

五、后期評估（一）評估內容1.疫情防控措施效果評估對病例發現、報告、流行病學調查、醫療救治、疫情防控措施落實等情況進行評估，分析各項措施的有效性和存在的問題。2.應急物資保障評估對應急物資儲備、調配、使用等情況進行評估，總結物資保障工作的經驗教訓，提出改進建議。3.信息發布與輿情應對評估對疫情信息發布的及時性、準確性、公開性以及輿情監測、應對等工作進行評估，評估信息發布和輿情應對措施的效果。

（二）評估方法1.資料收集與分析收集疫情防控期間的各類文件、數據、報告等資料，包括病例報告、流行病學調查報告、醫療救治記錄、物資采購與使用記錄、輿情監測報告等。對收集到的資料進行整理、分析，總結疫情防控工作的成效和不足。2.現場調查組織專業人員對定點醫療機構、隔離場所、社區等重點區域進行現場調查，了解疫情防控措施的實際執行情況，聽取相關人員的意見和建議。3.專家評估邀請公共衛生、醫療、管理等領域的專家，對疫情應急處置工作進行綜合評估，提出專業性的意見和建議。

（三）評估報告與改進措施1.評估報告根據評估結果，撰寫新冠疫情應急處置工作評估報告，報告內容包括疫情概況、防控措施實施情況、評估結果、存在問題及原因分析等。評估報告要客觀、準確、全面，為總結經驗教訓、改進工作提供依據。2.改進措施針對評估中發現的問題，制定切實可行的改進措施，明確責任部門和整改期限。將改進措施納入下一次應急預案修訂和疫情防控工作方案中，不斷完善應急處置工作機制，提高應對新冠疫情的能力和水平。

六、培訓與演練（一）培訓1.培訓對象醫療衛生機構醫護人員、疾控機構專業人員、社區工作人員、公安民警、交通運輸從業人員、市場監管人員等各類疫情防控工作人員。2.培訓內容新冠疫情防控相關法律法規、政策文件。新型冠狀病毒肺炎診療方案、防控方案、消毒技術規范等專業知識。疫情監測、報告、流行病學調查、醫療救治、個人防護、消毒隔離等技能。3.培訓方式采用線上線下相結合的方式，通過舉辦培訓班、專題講座、觀看視頻教程、發放宣傳資料等形式進行培訓。定期組織業務考核，檢驗培訓效果，確保培訓質量。

（二）演練1.演練目的檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性，提高各部門、各單位之間的協同配合能力和應急處置水平。發現應急處置工作中存在的問題和不足，及時進行改進和完善。提升工作人員的應急意識和實戰能力，確保在疫情發生時能夠迅速、有效地開展應急處置工作。2.演練內容模擬新冠疫情發生