危大工程管控措施和應急處置措施?一、引言危大工程，即危險性較大的分部分項工程，在建筑施工、工業生產等眾多領域中廣泛存在。這些工程由于其自身的復雜性、特殊性以及潛在的高風險性，如果管控不當，極易引發安全事故，對人員生命、財產安全以及環境造成嚴重損害。因此，建立科學有效的危大工程管控措施和完善的應急處置措施至關重要，它是保障工程順利進行、維護社會穩定的關鍵環節。

二、危大工程的定義與范圍（一）定義根據相關法律法規和標準規范，危大工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。

（二）范圍1.深基坑工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2.模板工程及支撐體系各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、大模板等工程。混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。3.起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。采用起重機械進行安裝的工程。起重機械安裝和拆卸工程。4.腳手架工程搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。附著式整體和分片提升腳手架工程。懸挑式腳手架工程。高處作業吊籃。卸料平臺、操作平臺工程。異型腳手架工程。5.拆除工程建筑物、構筑物拆除工程。采用爆破拆除的工程。6.暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。7.其他建筑幕墻安裝工程。鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。人工挖孔樁工程。水下作業工程。裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。

三、危大工程管控措施

（一）施工前管控1.編制專項施工方案施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業分包單位組織編制。專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。專項施工方案應當包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝技術、施工安全保證措施、施工管理及作業人員配備和分工、驗收要求、應急處置措施、計算書及相關圖紙等內容。2.專家論證對于超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。專家應當從地方人民政府住房城鄉建設主管部門建立的專家庫中選取，符合專業要求且人數不得少于5名。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。施工單位應當根據論證報告修改完善專項施工方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應當由施工總承包單位、相關專業分包單位技術負責人簽字。3.安全技術交底施工單位應當對危大工程施工作業人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。項目技術負責人應當在危大工程施工前向作業人員進行安全技術交底，并由雙方簽字確認。安全技術交底應包括工程概況、施工方法、安全技術措施等內容，確保作業人員清楚了解施工過程中的風險及防范措施。

（二）施工過程管控1.嚴格按方案施工施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。如因設計、結構、外部環境等因素發生變化確需修改的，修改后的專項施工方案應當重新審核和論證。2.現場監督檢查施工單位應當對危大工程施工過程進行現場監督，項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。監理單位應當對危大工程施工實施專項巡視檢查，對發現的安全事故隱患，應當立即要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告。3.設備設施管理對于危大工程中涉及的起重機械、腳手架、模板支撐等設備設施，施工單位應當進行定期檢查、維護和保養，確保其性能良好、安全可靠。設備設施的安裝、拆卸、使用等應當符合相關標準規范要求，并由具備相應資質的單位和人員進行操作。4.人員培訓教育加強對危大工程施工人員的安全教育培訓，提高其安全意識和操作技能。培訓內容應包括危大工程的特點、施工工藝、安全風險及防范措施等。特種作業人員必須持證上崗，嚴禁無證操作。

（三）驗收管控1.驗收程序危大工程完工后，施工單位應當組織相關人員進行自驗，自驗合格后向監理單位提交工程驗收報告。監理單位應當組織施工單位項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員等進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及總監理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序或投入使用。2.驗收內容驗收內容應包括專項施工方案的執行情況、設備設施的安裝及運行情況、人員操作是否符合規范要求、安全防護措施是否到位等。對驗收中發現的問題，應當下達整改通知單，要求施工單位限期整改，整改合格后方可通過驗收。

四、危大工程應急處置措施

（一）應急準備1.應急救援預案制定施工單位應當根據危大工程的特點和風險狀況，制定相應的應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織機構及職責、應急救援人員、應急救援器材、設備及物資、應急救援措施等內容。應急救援預案應定期進行修訂和演練，確保其有效性和可操作性。2.應急救援組織機構及職責成立應急救援領導小組，由施工單位主要負責人擔任組長，項目負責人、安全負責人等為成員。明確各成員的職責分工，確保應急救援工作有序開展。應急救援領導小組下設搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、治安保衛組、事故調查組等應急救援工作小組，各小組應配備相應的人員和裝備，承擔相應的應急救援任務。3.應急救援物資儲備根據應急救援預案的要求，儲備必要的應急救援物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔架、對講機等。定期對應急救援物資進行檢查、維護和保養，確保其性能良好、數量充足，隨時可投入使用。

（二）應急響應1.事故報告危大工程發生安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告內容應包括事故發生的時間、地點、工程項目名稱、事故簡要經過、傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失、事故的初步原因、已經采取的措施及其他應當報告的情況。2.啟動應急救援預案接到事故報告后，應急救援領導小組應立即啟動應急救援預案，組織各應急救援工作小組趕赴事故現場開展應急救援工作。迅速組織疏散現場人員，設置警戒區域，防止無關人員進入事故現場。3.搶險救援搶險救援組應當根據事故情況，采取相應的搶險救援措施，如滅火、救人、搶險排險等。在搶險救援過程中，應當注意保護事故現場，避免事故擴大。及時了解掌握事故現場情況，向應急救援領導小組匯報搶險救援進展情況，以便及時調整救援策略。4.醫療救護醫療救護組應當迅速對受傷人員進行現場急救，并及時送往附近醫院進行救治。確保受傷人員得到及時有效的治療。配合醫院做好傷員的救治工作，提供相關信息，協助醫院進行診斷和治療。5.后勤保障后勤保障組應當保障應急救援所需的物資、設備、資金等及時供應。確保搶險救援、醫療救護等工作的順利進行。做好應急救援人員的生活保障工作，提供必要的食品、飲用水、住宿等。6.治安保衛治安保衛組應當維護事故現場的秩序，加強對事故現場及周邊區域的治安巡邏，防止發生哄搶、盜竊等違法行為。協助做好人員疏散和交通疏導工作，確保應急救援通道暢通。

（三）后期處置1.事故調查事故發生后，應按照相關規定成立事故調查組，對事故原因、經過、損失等進行調查。事故調查組應當堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。事故調查組應當及時提交事故調查報告，明確事故責任，提出處理建議和防范措施。2.整改措施落實施工單位應當根據事故調查報告提出的整改措施，認真組織整改，消除事故隱患。整改完成后，應當組織相關人員進行驗收，確保整改措施落實到位。對事故責任單位和責任人，應當按照有關規定進行嚴肅處理，追究其相應的責任。3.應急救援總結評估應急救援工作結束后，施工單位應當對應急救援預案的執行情況、應急救援效果等進行總結評估。總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急救援預案。將應急救援總結評估報告報上級主管部門備案，為今后應對類似事故提供參考。

五、結論危大工程的管