湖南省建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理辦法?第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)建筑起重機(jī)械的安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)及監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備目錄，在房屋建筑和市政工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械，包括塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等。第三條基本原則建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第四條職責(zé)分工縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機(jī)械的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑起重機(jī)械制造、安裝、改造、修理單位的特種設(shè)備生產(chǎn)許可工作，并依法對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)履行建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。第二章租賃與安裝拆卸單位的安全責(zé)任第五條租賃單位責(zé)任建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事租賃活動(dòng)，并履行下列安全責(zé)任：1.建立建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備的原始資料、定期檢驗(yàn)報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄等；2.配備與租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員、特種作業(yè)人員，負(fù)責(zé)租賃設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全技術(shù)性能良好；3.向承租方提供建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說(shuō)明書(shū)；4.在簽訂租賃合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械安全使用告知書(shū)；5.對(duì)出租的建筑起重機(jī)械的安全性能負(fù)責(zé)，不得出租存在質(zhì)量缺陷、安全裝置失效等不符合國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的建筑起重機(jī)械。第六條安裝拆卸單位責(zé)任建筑起重機(jī)械安裝拆卸單位應(yīng)當(dāng)依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸活動(dòng)，并履行下列安全責(zé)任：1.編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，制定安全施工措施，經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施；2.組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)，確保操作人員熟悉安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和安全操作規(guī)程；3.按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)施工條件，確保建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程施工安全；4.負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；5.按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)等對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行安裝、拆卸作業(yè)，保證安裝、拆卸質(zhì)量，確保建筑起重機(jī)械安裝、拆卸后符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求；6.安裝、拆卸作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的建筑施工特種作業(yè)資格證書(shū)，并嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)；7.對(duì)建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程的施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明；8.建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)的有關(guān)要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并向使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明。第三章使用單位的安全責(zé)任第七條基本要求建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)使用建筑起重機(jī)械，并履行下列安全責(zé)任：1.制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.在建筑起重機(jī)械活動(dòng)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；3.設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；4.對(duì)建筑起重機(jī)械的安全操作和維護(hù)保養(yǎng)等進(jìn)行日常檢查，記錄檢查情況；5.對(duì)建筑起重機(jī)械的基礎(chǔ)、附著、連接等進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保其符合設(shè)計(jì)要求和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；6.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢測(cè)；7.按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書(shū)等對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保建筑起重機(jī)械處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；8.按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)辦理建筑起重機(jī)械使用登記；9.建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。第八條司機(jī)與司索工要求建筑起重機(jī)械使用單位應(yīng)當(dāng)為建筑起重機(jī)械配備具有相應(yīng)資格證書(shū)的司機(jī)和司索工，并履行下列職責(zé)：1.司機(jī)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作建筑起重機(jī)械，不得違章作業(yè)；在作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行檢查，確認(rèn)設(shè)備正常后方可作業(yè)；在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注設(shè)備運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施；作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)將建筑起重機(jī)械停放在規(guī)定位置，并做好設(shè)備的清潔、保養(yǎng)工作。2.司索工應(yīng)當(dāng)熟悉索具、吊具的性能和使用方法，在作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)索具、吊具進(jìn)行檢查，確保其完好無(wú)損；在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)正確指揮起重機(jī)司機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)，保證吊裝作業(yè)安全；作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)將索具、吊具整理好，妥善保管。第九條禁止性規(guī)定建筑起重機(jī)械使用單位不得有下列行為：1.委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)；2.擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用或者偽造建筑起重機(jī)械備案證明、使用登記證明等相關(guān)證書(shū)和標(biāo)志；3.擅自對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行改造、維修或者改變其結(jié)構(gòu)、性能、用途；4.未按照規(guī)定對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)檢測(cè)或者在檢驗(yàn)檢測(cè)不合格的情況下繼續(xù)使用；5.超載、超速、斜拉、斜吊或者起吊不明重量的物體；6.法律、法規(guī)禁止的其他行為。第四章檢驗(yàn)檢測(cè)與備案第十條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建筑起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。第十一條檢驗(yàn)檢測(cè)內(nèi)容建筑起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.建筑起重機(jī)械的外觀、結(jié)構(gòu)、性能等是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求；2.安全裝置是否齊全、有效；3.電氣系統(tǒng)是否正常；4.機(jī)械傳動(dòng)系統(tǒng)是否正常；5.鋼結(jié)構(gòu)是否有變形、裂紋等缺陷；6.基礎(chǔ)、附著、連接等是否符合設(shè)計(jì)要求和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；7.其他應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的內(nèi)容。第十二條備案要求建筑起重機(jī)械出租單位、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位，在建筑起重機(jī)械首次出租或安裝前，應(yīng)當(dāng)向本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)辦理備案。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：1.建筑起重機(jī)械備案表；2.產(chǎn)權(quán)單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；3.特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明；4.安裝使用說(shuō)明書(shū)；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合備案條件的建筑起重機(jī)械進(jìn)行備案，并核發(fā)建筑起重機(jī)械備案證明。第五章監(jiān)督管理第十三條監(jiān)管部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、拆卸、使用、維修、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.制定建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期對(duì)建筑起重機(jī)械的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；2.建立健全建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案，記錄監(jiān)督檢查情況；3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令相關(guān)單位立即整改；對(duì)重大安全隱患，責(zé)令相關(guān)單位停止使用建筑起重機(jī)械，并依法予以查處；4.依法受理對(duì)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十四條監(jiān)督檢查內(nèi)容住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1.要求被檢查單位提供有關(guān)建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)的文件和資料；2.進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令立即排除；重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；4.對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機(jī)械及配件予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。第十五條信用管理縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用等單位的信用檔案，記錄其安全生產(chǎn)行為和監(jiān)督檢查情況，并向社會(huì)公布。對(duì)安全生產(chǎn)不良行為記錄較多的單位，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查力度，依法采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施。第六章事故應(yīng)急與處理第十六條應(yīng)急預(yù)案制定建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用等單位應(yīng)當(dāng)制定本單位建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。第十七條事故報(bào)告與處理建筑起重機(jī)械發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定上報(bào)，并組織有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行事故調(diào)查處理。事故處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。第七章法律責(zé)任第十八條違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：1.建筑起重機(jī)械租賃單位未按照本辦法第五條規(guī)定履行安全責(zé)任的；2.建筑起重機(jī)械安裝拆卸單位未按照本辦法第六條規(guī)定履行安全責(zé)任的；3.建筑起重機(jī)械使用單位未按照本辦法第七條規(guī)定履行安全責(zé)任的；4.建筑起重機(jī)械使用單位有本辦法第九條規(guī)定的禁止性行為之一的。第十九條其他處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：1.建筑起重機(jī)械出租單位、自購(gòu)建筑起重機(jī)械的使用單位未按照本辦法第十二條規(guī)定辦理備案的；2.建筑起重機(jī)械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本辦法