基本藥物政府補助資金管理辦法?（一）目的與依據為加強基本藥物政府補助資金的管理，提高資金使用效益，確?；舅幬镏贫鹊捻樌麑嵤?，保障群眾基本用藥需求，根據國家有關法律法規和政策規定，結合實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于政府安排用于支持基本藥物生產、配送、使用等環節的補助資金管理。（三）基本原則1.專款專用原則：補助資金應專項用于基本藥物相關工作，不得挪作他用。2.公平公正原則：按照統一標準和規定程序分配資金，確保公平公正。3.績效導向原則：建立健全績效評價制度，提高資金使用績效。4.公開透明原則：資金分配、使用等情況應及時公開，接受社會監督。二、資金來源與用途（一）資金來源基本藥物政府補助資金來源包括中央和地方財政預算安排的專項資金等。（二）資金用途1.對基本藥物生產企業的補助支持基本藥物生產技術改造，提高產品質量和生產能力。對因生產基本藥物導致利潤下降或虧損的企業給予適當補償。2.對基本藥物配送企業的補助補貼配送費用，確?；舅幬锛皶r、足額配送至基層醫療衛生機構。鼓勵配送企業優化配送流程，提高配送效率。3.對基層醫療衛生機構的補助彌補基層醫療衛生機構在基本藥物采購、儲存、使用過程中的成本支出。支持基層醫療衛生機構開展基本藥物相關培訓、宣傳等工作。三、資金分配與下達（一）分配因素1.基本藥物生產情況：根據企業生產基本藥物的品種、數量、質量等因素。2.基層醫療衛生機構需求：結合基層醫療衛生機構服務人口、診療人次等確定基本藥物采購量，作為分配依據之一。3.地區經濟社會發展水平：考慮不同地區的經濟差異，適當平衡資金分配。（二）分配方法采用因素法進行資金分配，根據上述分配因素確定各地區、各企業的資金分配系數，結合資金總額計算具體的補助金額。例如，某地區基本藥物生產企業的生產情況得分占總得分的40%，基層醫療衛生機構需求得分占40%，地區經濟社會發展水平得分占20%。假設資金總額為1000萬元，該地區生產因素得分系數為0.4，需求因素得分系數為0.4，發展水平因素得分系數為0.2，則該地區獲得的補助資金為1000×(0.4×生產得分占比+0.4×需求得分占比+0.2×發展水平得分占比)。（三）資金下達財政部門根據分配結果，及時將補助資金下達至相關部門或單位。對生產企業和配送企業的補助資金，通過財政直接支付等方式撥付；對基層醫療衛生機構的補助資金，按照國庫集中支付制度有關規定執行。四、資金使用管理（一）生產企業資金使用管理1.資金使用計劃生產企業應根據實際情況制定資金使用計劃，明確用于生產技術改造、彌補利潤等方面的具體資金安排，并報相關部門備案。2.資金支出核算嚴格按照財務制度進行資金支出核算，確保資金使用真實、準確、合規。用于生產技術改造的支出，應按照固定資產投資相關規定進行賬務處理；用于彌補利潤的支出，應在規定的會計科目中核算。3.資金使用監督企業應接受財政、審計等部門的監督檢查，如實提供資金使用情況資料。對發現的問題及時整改，確保資金使用符合規定。（二）配送企業資金使用管理1.配送費用核算配送企業應準確核算基本藥物配送費用，包括運輸成本、倉儲成本等。按照與基層醫療衛生機構簽訂的配送合同，合理確定配送費用標準，并確保費用支出真實、合理。2.費用報銷管理建立健全配送費用報銷制度，嚴格審核報銷憑證，確保報銷手續完備。報銷憑證應包括運輸發票、倉儲費用發票、配送清單等相關資料。3.資金使用效益提升鼓勵配送企業利用補助資金優化配送流程，如采用先進的物流技術、加強信息化管理等，提高配送效率，降低配送成本，提升資金使用效益。（三）基層醫療衛生機構資金使用管理1.采購成本控制基層醫療衛生機構應合理利用補助資金，加強基本藥物采購管理，通過集中采購、談判采購等方式降低采購成本。嚴格控制采購過程中的各項費用支出，確保采購價格合理、質量可靠。2.儲存與使用管理做好基本藥物的儲存工作，按照規定的儲存條件進行保管，確保藥品質量。合理安排藥品使用，避免浪費。補助資金可用于購置必要的儲存設備、設施等。3.培訓與宣傳費用管理用于基本藥物相關培訓、宣傳的資金，應制定詳細的計劃。培訓費用包括師資費用、培訓教材費用等；宣傳費用包括制作宣傳資料、開展宣傳活動等支出。確保培訓和宣傳工作取得實效，提高群眾對基本藥物制度的認知度和滿意度。五、績效評價（一）評價原則與內容1.評價原則遵循科學規范、公正公開、分級分類、績效相關的原則。2.評價內容資金使用合規性：包括資金是否?？顚Ｓ?、支出是否符合規定標準等。資金使用效益：如生產企業產品質量提升情況、配送企業配送效率提高情況、基層醫療衛生機構基本藥物供應保障和使用情況等。制度執行情況：基本藥物生產、配送、使用等環節相關制度的落實情況。（二）評價指標體系1.生產企業評價指標產品質量合格率：反映企業生產的基本藥物符合質量標準的比例。生產技術改造完成率：考核企業生產技術改造項目的完成進度。利潤彌補情況：對比補助前后企業利潤變化情況。2.配送企業評價指標配送及時率：統計按時完成基本藥物配送任務的比例。配送差錯率：衡量配送過程中出現差錯的比例。配送成本降低率：評估補助資金對配送成本降低的效果。3.基層醫療衛生機構評價指標基本藥物配備率：檢查基層醫療衛生機構基本藥物配備的品種和數量是否達標。基本藥物使用率：統計基本藥物在診療過程中的使用比例。群眾滿意度：通過問卷調查等方式了解群眾對基本藥物供應和使用的滿意程度。（三）評價方法與程序1.評價方法采用定量與定性相結合的方法，通過數據統計、實地檢查、問卷調查等方式獲取評價信息。2.評價程序自評：各相關部門、單位按照要求開展自評工作，形成自評報告。抽查：財政部門會同相關部門對部分地區、單位進行抽查。綜合評價：根據自評和抽查結果，進行綜合評價，確定評價等級。（四）評價結果應用1.與資金分配掛鉤將績效評價結果作為下一年度資金分配的重要依據。對績效評價優秀的地區、單位，在資金分配上給予適當傾斜；對績效評價較差的，減少資金分配額度。2.督促整改針對評價中發現的問題，及時督促相關部門、單位進行整改。要求制定整改措施，明確整改期限，確保資金使用管理水平不斷提高。六、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.日常監督財政、衛生健康、審計等部門應加強對基本藥物政府補助資金使用情況的日常監督檢查，定期或不定期開展檢查工作。2.專項檢查根據工作需要，適時開展專項檢查，對重點地區、重點環節的資金使用情況進行深入檢查。3.社會監督鼓勵社會公眾對基本藥物政府補助資金使用情況進行監督，設立舉報電話、郵箱等，對舉報線索及時核實處理。（二）責任追究1.違規處理對發現的違規使用資金行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理。責令改正，追回違規資金，依法給予警告、罰款等處罰；對