渣土運輸管理辦法?一、總則（一）目的為加強渣土運輸管理，規范渣土運輸行為，減少渣土運輸過程中的揚塵、撒漏等污染環境問題，保障城市市容環境衛生和道路交通安全，根據國家相關法律法規及本市實際情況，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內渣土的產生、運輸、處置等活動及其監督管理。

本辦法所稱渣土，是指建設工程（包括新建、改建、擴建、拆除等）施工過程中產生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。

（三）基本原則渣土運輸管理遵循統一管理、分級負責、規范運輸、環保優先、保障安全的原則。

二、管理職責（一）政府職責1.市人民政府負責統籌協調本市渣土運輸管理工作，制定渣土運輸管理政策，建立健全渣土運輸管理工作機制。2.區人民政府負責本轄區內渣土運輸管理的具體組織實施工作，落實屬地管理責任，協調解決渣土運輸管理中的重大問題。3.街道辦事處、鄉鎮人民政府協助做好本轄區內渣土運輸管理相關工作，配合有關部門開展渣土運輸違法行為的查處。

（二）部門職責1.城市管理部門負責制定渣土運輸行業規范和標準，對渣土運輸企業進行資質管理。對渣土運輸車輛進行登記備案，核發渣土運輸許可證。負責渣土運輸過程中的市容環境衛生監督管理，查處渣土運輸過程中的揚塵、撒漏等違法行為。組織開展渣土運輸專項整治行動，協調相關部門聯合執法。2.住房和城鄉建設部門負責督促建設單位、施工單位按照渣土運輸管理要求，落實文明施工措施，對施工現場的渣土堆放、覆蓋等情況進行監督檢查。在辦理建設工程施工許可時，告知建設單位、施工單位渣土運輸管理的相關規定，并將渣土運輸管理納入施工合同管理內容。對建設單位、施工單位未按規定落實渣土運輸管理責任的行為進行查處。3.交通運輸部門負責渣土運輸車輛道路運輸經營許可的審批，對渣土運輸企業的運輸經營活動進行監督檢查。查處渣土運輸車輛未取得道路運輸經營許可擅自從事道路運輸經營、超越許可事項經營等違法行為。配合城市管理部門做好渣土運輸車輛超載超限的查處工作。4.公安機關交通管理部門負責渣土運輸車輛的交通安全管理，對渣土運輸車輛的通行路線、時間進行審核和管理。查處渣土運輸車輛闖紅燈、超速、逆行等交通違法行為，依法暫扣或吊銷違法車輛的駕駛證、行駛證。配合城市管理部門、交通運輸部門開展聯合執法，維護渣土運輸秩序。5.生態環境部門負責對渣土運輸過程中的環境污染問題進行監督管理，查處渣土運輸造成的大氣污染等環境違法行為。對渣土運輸車輛尾氣排放進行檢測，不符合排放標準的依法予以處罰。6.其他相關部門發展改革、財政、規劃等部門按照各自職責，協同做好渣土運輸管理的相關工作。

三、渣土運輸企業管理（一）資質條件1.具有獨立法人資格，有固定的辦公場所和相應的機械設備。2.具備與經營規模相適應的車輛，車輛應符合以下要求：安裝密閉式運輸裝置，確保運輸過程中無泄漏、無遺撒。車輛應具備合法有效的行駛證、道路運輸證等相關證件。車輛外觀應保持整潔，車身顏色統一，標識清晰。3.擁有與經營業務相適應的專業技術人員和管理人員，包括駕駛員、裝卸工、安全員等，并按照規定進行培訓和考核。4.具有健全的安全生產管理制度、車輛維護保養制度、駕駛員管理制度等，確保渣土運輸安全、規范。

（二）資質申請與審批1.申請從事渣土運輸經營的企業，應向城市管理部門提交以下材料：渣土運輸企業資質申請表。企業法人營業執照副本復印件。車輛行駛證、道路運輸證復印件。車輛購置發票復印件。專業技術人員和管理人員的身份證明、資格證書復印件。安全生產管理制度、車輛維護保養制度、駕駛員管理制度等文件。其他需要提交的材料。2.城市管理部門收到申請材料后，應進行審核。對符合資質條件的，予以批準，并核發渣土運輸許可證；對不符合資質條件的，書面告知申請人并說明理由。

（三）資質變更與注銷1.渣土運輸企業的名稱、地址、法定代表人等事項發生變更的，應在變更后30日內，向城市管理部門申請辦理資質變更手續，并提交相關證明材料。2.渣土運輸企業終止經營活動的，應在終止前30日內向城市管理部門申請辦理資質注銷手續，并交回渣土運輸許可證。

（四）監督管理1.城市管理部門應定期對渣土運輸企業進行監督檢查，檢查內容包括企業資質條件、車輛狀況、運輸行為、安全生產管理等方面。2.渣土運輸企業應按照規定的時間、路線、要求進行渣土運輸，不得擅自改變運輸路線、時間或超出核準范圍運輸。3.渣土運輸企業應建立車輛檔案，記錄車輛的基本信息、維護保養情況、運輸記錄等，確保車輛管理規范。4.城市管理部門可通過信息化手段對渣土運輸企業進行實時監控，發現問題及時督促企業整改。5.對違反本辦法規定的渣土運輸企業，城市管理部門應依法予以處罰，并責令限期整改。情節嚴重的，吊銷其渣土運輸許可證。

四、渣土運輸車輛管理（一）車輛標準1.渣土運輸車輛應符合國家和本市有關車輛排放標準，采用密閉式運輸裝置，確保運輸過程中無泄漏、無遺撒。2.車輛應安裝行駛記錄儀、衛星定位系統（GPS）等設備，實現對車輛行駛軌跡、速度、運輸時間等信息的實時監控。3.車輛外觀應保持整潔，車身顏色統一，標識清晰，按照規定噴涂企業名稱、車輛編號、監督電話等信息。

（二）車輛登記備案1.渣土運輸車輛所有人應向城市管理部門提交車輛行駛證、道路運輸證等相關證件，申請辦理車輛登記備案手續。2.城市管理部門對符合要求的車輛進行登記備案，核發渣土運輸車輛標識，并將車輛信息錄入渣土運輸管理信息系統。

（三）車輛維護保養1.渣土運輸企業應建立健全車輛維護保養制度，定期對車輛進行維護保養，確保車輛性能良好，密閉裝置正常運行。2.車輛維護保養應按照國家和本市有關標準和規范進行，記錄維護保養情況，并保存相關資料。3.城市管理部門可定期對渣土運輸車輛進行抽檢，對不符合要求的車輛，責令企業限期整改。整改不合格的，禁止其上路運輸。

（四）車輛報廢更新1.渣土運輸車輛達到國家規定的報廢標準或因其他原因需要報廢的，車輛所有人應及時辦理報廢手續，并將報廢車輛交售給有資質的報廢汽車回收企業。2.渣土運輸企業應按照規定及時更新車輛，新購置的車輛應符合渣土運輸車輛標準，并辦理相關登記備案手續。

（五）監督管理1.公安機關交通管理部門、城市管理部門應加強對渣土運輸車輛的路面巡查，依法查處車輛闖紅燈、超速、逆行、無牌無證、未密閉運輸等違法行為。2.對渣土運輸車輛的交通違法行為和違規運輸行為，相關部門應及時記錄，并依法予以處罰。對多次違法違規的車輛，可采取限制上路行駛等措施。3.城市管理部門應建立渣土運輸車輛信用檔案，對車輛的違法違規行為進行記錄，信用檔案將作為車輛年度審驗和企業資質評定的重要依據。

五、渣土運輸過程管理（一）運輸計劃申報1.建設單位或施工單位在渣土運輸前，應向城市管理部門申報渣土運輸計劃，包括渣土產生量、運輸時間、運輸路線、運輸車輛數量等信息。2.城市管理部門對申報的運輸計劃進行審核，符合要求的予以批準，并告知建設單位或施工單位。對不符合要求的，提出整改意見，待整改合格后再予以批準。

（二）運輸路線與時間規定1.渣土運輸車輛應按照城市管理部門批準的運輸路線行駛，不得擅自改變。2.渣土運輸時間應避開交通高峰期，具體時間由城市管理部門根據實際情況確定并公布。3.在特殊情況下，如重大活動保障、道路施工等，城市管理部門可臨時調整渣土運輸路線和時間，并及時通知相關單位。

（三）運輸過程要求1.渣土運輸車輛應保持密閉運輸，不得超載超限，確保運輸過程中無泄漏、無遺撒。2.車輛在裝卸渣土時，應在指定的地點進行，不得在道路上隨意停放和裝卸。裝卸過程中應采取降塵措施，減少揚塵污染。3.駕駛員應遵守交通規則，文明駕駛，不得疲勞駕駛、酒后駕駛。4.運輸過程中，車輛應開啟行駛記錄儀和衛星定位系統，確保車輛運行信息可追溯。

（四）監督檢查1.城市管理部門、公安機關交通管理部門、交通運輸部門等應加強對渣土運輸過程的聯合執法檢查，建立健全聯合執法機制，及時發現和查處渣土運輸違法行為。2.執法人員可通過現場檢查、視頻監控、群眾舉報等方式，對渣土運輸車輛進行監督檢查。對發現的違法行為，應依法予以制止，并按照規定進行處罰。3.城市管理部門應建立渣土運輸投訴舉報制度，公布投訴舉報電話，及時受理和處理群眾舉報的渣土運輸違法行為。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。

六、渣土處置場地管理（一）場地設置1.渣土處置場地的設置應符合城市總體規劃和環境衛生專項規劃的要求，遠離居民區、水源地、風景名勝區等環境敏感區域。2.渣土處置場地應具備相應的基礎設施，如圍擋、道路硬化、排水系統、洗車設備等，確保場地內的渣土堆放有序，無揚塵、無污水外流。3.渣土處置場地應設置專人管理，負責場地的日常維護和管理工作，確保場地的正常運行。

（二）場地運營管理1.渣土處置場地運營單位應建立健全場地管理制度，對進入場地的渣土進行分類堆放、登記，并按照規定進行處置。2.場地內應設置明顯的標識牌，標明場地的名稱、地址、經營范圍、管理單位等信息。3.渣土處置場地運營單位應按照環保要求，對渣土進行覆蓋、灑水降塵等措施，減少對周邊環境的污染。4.運營單位應定期對場地內的設施設備進行維護保養，確保其正常運行。

（三）監督檢查1.城市管理部門應加強對渣土處置場地的監督檢查，檢查內容包括場地設置、運營管理、環境保護等方面。2.對不符合要求的渣土處置場地，城市管理部門應責令運營單位限期整改。整改不合格的，依法予以關閉。3.城市管理部門應建立渣土處置場地信用檔案，對場地的運營情況進行記錄，信用檔案將作為場地年度審驗和資質評定的重要依據。

七、法律責任（一）對建設單位、施工單位的處罰1.建設單位、施工單位未按照本辦法規定落實渣土運輸管理責任，未對施工現場的渣土堆放、覆蓋等情況進行有效管理的，由城市管理部門責令限期整改；逾期未整改的，處5000元以上2萬元以下罰款。2.建設單位、施工單位未按照規定申報渣土運輸計劃，擅自進行渣土運輸的，由城市管理部門責令停止運輸，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）對渣土運輸企業的處罰1.渣土運輸企業未取得渣土運輸許可證擅自從事渣土運輸經營的，由城市管理部門責令停止違法行為，并處5萬元以上10萬元以下罰款。2.渣土運輸企業超越許可范圍從事渣土運輸經營的，由城市管理部門責令改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷其渣土運輸許可證。3.渣土運輸企業未按照規定的時間、路線、要求進行渣土運輸，擅自改變運輸路線、時間或超出核準范圍運輸的，由城市管理部門責令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。4.渣土運輸企業的車輛未保持密閉運輸，造成渣土泄漏、遺撒的，由城市管理部門責令改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷其渣土運輸許可證。5.渣土運輸企業未按照規定建立健全安全生產管理制度、車輛維護保養制度、駕駛員管理制度等，由城市管理部門責令限期整改；逾期未整改的，處1000元以上5000元以下罰款。

（三）對渣土運輸車輛駕駛員的處罰1.渣土運輸車輛駕駛員未取得相應的駕駛證駕駛車輛的，由公安機關交通管理部門依法予以處罰。2.渣土運輸車輛駕駛員違反交通規則，闖紅燈、超速