危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序與管理規(guī)定征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明?一、編制背景危險(xiǎn)廢物鑒別工作對(duì)于準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)廢物、保障環(huán)境安全具有至關(guān)重要的意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加速，危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)和數(shù)量不斷增加，對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的要求也日益提高。為了規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別管理，確保鑒別結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性，特編制本征求意見(jiàn)稿。

二、編制目的1.明確危險(xiǎn)廢物鑒別工作的程序和要求，指導(dǎo)鑒別機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)科學(xué)、規(guī)范地開(kāi)展鑒別工作。2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的管理，提高鑒別工作質(zhì)量和效率，保障鑒別結(jié)果的可靠性。3.確保危險(xiǎn)廢物得到正確的識(shí)別和管理，防止危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置，保護(hù)環(huán)境和人民群眾的健康。

三、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》3.《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7）4.《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

四、編制過(guò)程本征求意見(jiàn)稿的編制過(guò)程主要包括以下幾個(gè)階段：1.資料收集收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序與管理規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策文件以及研究報(bào)告等資料，為編制工作提供參考依據(jù)。2.調(diào)研分析對(duì)部分危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)前危險(xiǎn)廢物鑒別工作中存在的問(wèn)題和實(shí)際需求，分析現(xiàn)有工作程序和管理規(guī)定的不足之處。3.初稿編寫(xiě)根據(jù)收集的資料和調(diào)研分析結(jié)果，結(jié)合我國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的實(shí)際情況，編寫(xiě)《危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序與管理規(guī)定征求意見(jiàn)稿》。4.征求意見(jiàn)將征求意見(jiàn)稿發(fā)送給環(huán)保部門(mén)、危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)、科研單位、相關(guān)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和專(zhuān)家，廣泛征求意見(jiàn)和建議。5.修改完善對(duì)反饋的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行修改完善，形成《危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序與管理規(guī)定（送審稿）》。

五、主要內(nèi)容說(shuō)明1.適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物鑒別活動(dòng)的鑒別機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位以及其他相關(guān)單位和個(gè)人。明確了規(guī)定所涵蓋的范圍，確保各項(xiàng)要求適用于相關(guān)主體。2.引用標(biāo)準(zhǔn)列出了本規(guī)定所引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7）、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298）等，保證了規(guī)定與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的一致性和銜接性。3.術(shù)語(yǔ)和定義對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別工作中涉及的一些關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)和定義進(jìn)行了明確，如危險(xiǎn)廢物、鑒別程序、鑒別方法等，避免在工作中產(chǎn)生歧義。4.鑒別工作程序委托受理：規(guī)定了鑒別委托的受理?xiàng)l件、所需材料以及委托合同的簽訂要求等。明確鑒別委托的起始環(huán)節(jié)，確保委托信息的完整性和準(zhǔn)確性。資料收集與分析：要求鑒別機(jī)構(gòu)收集被鑒別的固體廢物的來(lái)源、產(chǎn)生過(guò)程、主要成分等相關(guān)資料，并進(jìn)行分析，為后續(xù)鑒別工作提供基礎(chǔ)。采樣方案制定：根據(jù)被鑒別的固體廢物的特性和鑒別目的，制定科學(xué)合理的采樣方案，確保采集的樣品具有代表性。樣品采集與制備：按照采樣方案進(jìn)行樣品采集，并對(duì)采集的樣品進(jìn)行制備，保證樣品符合鑒別分析的要求。鑒別分析：規(guī)定了鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)采用的鑒別方法和技術(shù)，如化學(xué)分析、光譜分析、毒性測(cè)試等，確保鑒別結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。結(jié)果報(bào)告：鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)編制鑒別報(bào)告，明確鑒別結(jié)論，并對(duì)鑒別過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。報(bào)告是鑒別工作的最終成果體現(xiàn)，具有法律效力。檔案管理：要求鑒別機(jī)構(gòu)對(duì)鑒別工作過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)資料和文件進(jìn)行歸檔管理，便于查詢(xún)和追溯。5.鑒別機(jī)構(gòu)管理資質(zhì)要求：明確了危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)條件，如人員資質(zhì)、儀器設(shè)備、質(zhì)量管理體系等，確保鑒別機(jī)構(gòu)具備開(kāi)展鑒別工作的能力。人員管理：對(duì)鑒別機(jī)構(gòu)的人員配備、培訓(xùn)、考核等方面提出了要求，保證鑒別人員具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。質(zhì)量管理：規(guī)定鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，對(duì)鑒別工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，確保鑒別結(jié)果的可靠性。監(jiān)督檢查：環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)鑒別機(jī)構(gòu)的鑒別工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處罰。6.鑒別工作管理鑒別方案審查：環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)鑒別機(jī)構(gòu)提交的鑒別方案進(jìn)行審查，確保鑒別方案的科學(xué)性和合理性。鑒別過(guò)程監(jiān)督：在鑒別工作過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)可對(duì)鑒別機(jī)構(gòu)的采樣、分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，保證鑒別工作按照規(guī)定程序進(jìn)行。鑒別結(jié)果公示：鑒別結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保鑒別結(jié)果的公正性。異議處理：對(duì)鑒別結(jié)果有異議的單位或個(gè)人，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出異議，鑒別機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知異議提出方。7.法律責(zé)任明確了在危險(xiǎn)廢物鑒別工作中，鑒別機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位以及其他相關(guān)單位和個(gè)人違反本規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，為規(guī)范鑒別工作提供了法律保障。

六、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的關(guān)系本規(guī)定與《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB5085.7）、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范緊密銜接。在鑒別工作程序、鑒別方法等方面遵循了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，進(jìn)一步明確了工作流程和管理要求，確保危險(xiǎn)廢物鑒別工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

七、實(shí)施效果預(yù)測(cè)本規(guī)定的實(shí)施將有助于規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序，提高鑒別工作質(zhì)量和效率，保障鑒別結(jié)果的可靠性。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)鑒別機(jī)構(gòu)的管理和對(duì)鑒別工作的監(jiān)督，能夠有效防止危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置，保護(hù)環(huán)境和人民群眾的健康。同時(shí)，明確的法律責(zé)任將對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人起到約束作用，促使其依法開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別工作，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物管理工作的科學(xué)化、法治化進(jìn)程。

八、征求意見(jiàn)情況及采納情況說(shuō)明在征求意見(jiàn)過(guò)程中，共收到來(lái)自環(huán)保部門(mén)、危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)、科研單位、相關(guān)企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和專(zhuān)家的反饋意見(jiàn)[X]條。經(jīng)認(rèn)真梳理和分析，對(duì)其中合理的意見(jiàn)和建議予以采納，并對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了相應(yīng)修改完善。例如，部分單位提出應(yīng)進(jìn)一步明確鑒別工作中的采樣數(shù)量和頻次要求，以確保樣品的代表性，在修改后的征求意見(jiàn)稿中增加了相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于一些因?qū)嶋H情況限制或其他原因暫未采納的意見(jiàn)，我們也與提出意見(jiàn)的單位和專(zhuān)家進(jìn)行了溝通解釋。

九、下一步工作計(jì)劃1.根據(jù)征求意見(jiàn)情況，對(duì)《危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序與管理規(guī)定（送審稿）》進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，形成《危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序與管理規(guī)定（報(bào)批稿）》，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批發(fā)布。2.組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序與管理規(guī)定的宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，提高鑒別機(jī)構(gòu)、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位以及其他相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)規(guī)定的認(rèn)識(shí)和理解，確保規(guī)定的有效實(shí)施。3.持續(xù)跟蹤危險(xiǎn)廢物鑒別工作的實(shí)際情況，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新需求，及時(shí)對(duì)規(guī)定進(jìn)行修訂和完善，不斷優(yōu)化危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序和管理措施。

綜上所述，《危險(xiǎn)廢物鑒別工作程序與管理規(guī)定征求意見(jiàn)稿》的編制旨在規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別工作，加強(qiáng)