建設項目工程總承包合同示范文本GF-2024-0216?一、引言建設項目工程總承包合同示范文本GF20240216的發布，為規范建設項目工程總承包活動，保障工程質量和雙方合法權益提供了重要依據。本解讀將對該示范文本的主要內容進行詳細分析，幫助相關人員更好地理解和運用該文本。

二、合同概述（一）定義與解釋示范文本對眾多關鍵術語進行了明確的定義，如"工程總承包""發包人""承包人""合同價格""項目目標"等。這些定義為合同雙方在履行合同過程中準確理解各自的權利和義務提供了清晰的指引，避免因術語理解不一致而產生糾紛。

例如，"工程總承包"被定義為承包人按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價等全面負責。這一明確的定義界定了工程總承包模式下承包人的核心工作范圍和責任邊界。

（二）合同文件組成合同文件包括合同協議書、中標通知書、投標函及投標函附錄、專用合同條款、通用合同條款、發包人要求、承包人建議書、價格清單以及其他合同文件。各合同文件應能相互解釋、相互補充，若有不一致之處，按照特定的優先順序進行解釋。這種清晰的合同文件組成和解釋順序規定，有助于在合同履行過程中，當出現條款理解或執行爭議時，能夠迅速依據既定規則確定應以何文件為準，保障合同的順利執行。

三、雙方一般權利和義務（一）發包人權利和義務1.權利發包人有權對工程總承包項目進行監督檢查，包括對工程質量、進度、安全等方面的監督。例如，發包人可以要求承包人定期提交工程進度報告，并對施工現場進行不定期巡查。在符合合同約定的情況下，發包人有權根據項目實際需要對工程進行變更，但需遵循相應的變更程序。2.義務發包人應按照合同約定向承包人提供開展工程總承包工作所需的基礎資料，并對資料的真實性、準確性和完整性負責。及時支付合同價款是發包人重要的義務之一。示范文本明確規定了發包人支付價款的時間、方式等，確保承包人能夠按時獲得資金支持，保障工程建設的順利進行。

（二）承包人權利和義務1.權利承包人有權按照合同約定獲得工程價款，并在發包人違約時，依據合同約定和相關法律法規要求發包人承擔違約責任。在合同履行過程中，承包人有權根據工程實際情況，在符合合同變更程序的前提下，提出合理化建議，若建議被采納，有權獲得相應的獎勵。2.義務承包人應按照合同約定的標準和要求，全面負責工程的設計、采購、施工等工作，確保工程質量達到合同約定的質量標準。編制詳細的項目進度計劃并嚴格執行，是承包人的重要義務。承包人需合理安排各項工作的時間節點，確保工程按時竣工交付。同時，要建立有效的質量、安全管理體系，保障工程建設過程中的質量和安全。

四、工程總承包項目的實施（一）項目前期工作1.發包人要求的提供發包人應在合同簽訂后的一定期限內，向承包人提供發包人要求，明確項目的目標、范圍、功能、技術標準等要求。發包人要求應清晰、準確、完整，避免出現模糊不清或歧義的表述，以便承包人能夠據此開展工程總承包工作。2.承包人建議書的提交承包人應根據發包人要求，編制承包人建議書，包括項目總體實施方案、擬采用的新技術方案、項目管理組織機構等內容。承包人建議書應體現承包人對項目的理解和實施思路，為發包人決策提供參考。

（二）設計管理1.設計要求的遵循承包人應按照發包人要求和相關法律法規、標準規范進行工程設計。設計工作應滿足工程的功能、安全、美觀等要求，同時要注重經濟性和可施工性。2.設計變更管理在設計過程中，如需對設計進行變更，承包人應按照規定的程序提出變更申請。經發包人批準后，進行相應的設計變更。變更程序應明確變更的提出、審核、批準等環節的責任主體和時間要求，確保變更過程的規范有序。

（三）采購管理1.采購計劃的制定承包人應根據工程設計文件和施工進度計劃，編制詳細的采購計劃。采購計劃應明確采購的設備、材料的種類、規格、數量、采購時間等內容，確保采購工作與工程建設進度相匹配。2.供應商選擇與管理承包人應選擇具有良好信譽和資質的供應商，并對采購的設備、材料進行嚴格的質量檢驗和驗收。在采購合同中應明確供應商的質量責任和售后服務要求，保障工程使用的設備、材料符合合同約定的質量標準。

（四）施工管理1.施工組織設計承包人應編制施工組織設計，合理安排施工順序、施工方法和施工進度，確保施工過程的高效有序。施工組織設計應包括施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術措施、質量保證措施、安全保證措施等內容。2.施工質量控制承包人應建立健全質量管理體系，加強施工過程中的質量控制。嚴格執行施工質量驗收規范，對各分項工程、分部工程進行質量檢驗，確保工程質量符合合同約定和相關標準規范的要求。3.施工安全管理安全生產是工程建設的重要保障。承包人應建立安全管理體系，制定安全管理制度和操作規程，加強安全教育培訓，確保施工過程中的人員和財產安全。施工現場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。

五、合同價格與支付（一）合同價格形式1.總價合同示范文本規定了總價合同的適用情形和計價方式。總價合同是指合同當事人約定以施工圖、已標價工程量清單或預算書及有關條件進行合同價格計算、調整和確認的建設工程施工合同，在約定的范圍內合同總價不作調整。采用總價合同方式，發包人能夠在合同簽訂時明確工程總造價，便于進行投資控制；承包人則需承擔一定的價格風險，因此在報價時應充分考慮各種因素，確保報價的合理性。2.單價合同單價合同是指合同當事人約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調整和確認的建設工程施工合同，在約定的范圍內合同單價不作調整。單價合同適用于工程量清單中數量可能發生變化的項目。單價合同能夠根據實際完成的工程量進行結算，對發包人、承包人雙方的風險相對較為均衡。但在合同執行過程中，需要準確計量工程量，以確保合同價格的準確結算。

（二）合同價格調整1.調整情形示范文本明確了合同價格可以調整的情形，如法律法規政策變化、工程變更、市場價格波動超過一定幅度等。當出現這些情形時，合同雙方應按照約定的程序進行價格調整。例如，因國家稅收政策調整導致承包人的稅負增加，承包人有權根據合同約定提出價格調整申請，經發包人審核確認后進行相應的價格調整。2.調整程序合同價格調整程序一般包括承包人提出調整申請、發包人審核、雙方協商確定調整金額等環節。承包人應在規定的時間內提供充分的證據證明價格調整的合理性，發包人應在收到申請后的一定期限內進行審核，并及時與承包人溝通協商，確保價格調整的公正合理。

（三）預付款與進度款支付1.預付款發包人應按照合同約定向承包人支付預付款，預付款的比例和支付時間應在合同中明確規定。預付款用于承包人購買工程所需的設備、材料等前期準備工作。承包人在收到預付款后，應按照合同約定的用途使用預付款，并接受發包人對預付款使用情況的監督檢查。2.進度款支付發包人應根據承包人提交的工程進度報告和已完工程量，按照合同約定的支付比例和時間向承包人支付進度款。進度款支付比例應合理，既要保障承包人的資金需求，又要避免因支付過多導致發包人資金壓力過大。在支付進度款時，發包人有權對承包人已完工程的質量、進度等進行檢查，如發現問題，可根據合同約定扣除相應的款項。

六、工程驗收與保修（一）工程驗收1.驗收標準工程驗收應按照合同約定的質量標準和相關法律法規、標準規范進行。承包人應確保工程質量符合驗收標準，在工程竣工后，向發包人提交工程竣工報告，并申請工程驗收。2.驗收程序工程驗收一般包括承包人自檢、發包人組織驗收等環節。承包人在自檢合格后，向發包人提交工程竣工報告和驗收申請。發包人收到申請后，應組織相關單位和人員對工程進行驗收。驗收合格后，雙方簽署工程竣工驗收報告。

（二）保修1.保修責任承包人應按照合同約定承擔工程的保修責任。在保修期內，承包人應對工程質量問題負責維修、返工或更換。保修責任的期限和范圍應在合同中明確規定。2.保修費用保修費用一般由承包人承擔，但因發包人使用不當或第三方原因導致的質量問題除外。在保修期內，如發生質量問題，發包人應及時通知承包人，承包人應在規定的時間內到達現場進行維修。維修費用經雙方確認后，按照合同約定處理。

七、違約責任（一）發包人違約1.違約情形發包人違約情形包括未按照合同約定支付價款、提供資料不及時或不準確、擅自變更工程等。2.違約責任承擔方式發包人違約時，應承擔相應的違約責任，如支付違約金、賠償承包人因此遭受的損失等。違約金的數額應在合同中明確約定，以起到約束發包人行為的作用。

（二）承包人違約1.違約情形承包人違約情形包括工程質量不符合合同約定、未按照合同約定的工期竣工、擅自轉包或分包工程等。2.違約責任承擔方式承包人違約時，發包人有權要求承包人承擔違約責任，如扣除違約金、要求承包人返工直至達到合同標準、解除合同并要求承包人賠償損失等。承包人應按照合同約定承擔相應的責任，以保障工程建設的順利進行和發包人權益。

八、爭議解決（一）爭議解決方式示范文本規定了合同雙方可以選擇的爭議解決方式，包括協商、調解、仲裁或訴訟。合同雙方應在合同中明確約定爭議解決方式，以便在發生爭議時能夠及時、有效地解決。（二）爭議解決程序若選擇仲裁方式解決爭議，雙方應按照仲裁機構的仲裁規則進行仲裁；若選擇訴訟方式，應向有管轄權的人民法院提起訴訟。在爭議解決過程中，雙方應積極配合，提供相關證據和資料，遵守爭議解決機構的程序要求，確保爭議得到