村民理財制度及小組職責?一、總則（一）目的為了規范村集體財務行為，加強財務管理和民主監督，保障村民的合法權益，促進村集體經濟健康發展，特制定本村民理財制度。

（二）依據本制度依據國家有關法律法規以及相關農村財務管理規定制定，結合本村實際情況執行。

（三）適用范圍本制度適用于本村范圍內的所有財務收支活動及相關財務管理工作。

二、理財制度（一）財務收支預決算制度1.預算編制每年年初，村集體經濟組織應根據上年度財務收支情況和本年度生產經營計劃，編制年度財務收支預算草案。預算草案應包括收入預算和支出預算兩部分。收入預算要明確各項收入來源，如經營收入、發包及上交收入、財政補助收入等；支出預算要根據村集體正常運轉及各項事業發展需要，合理安排各項支出，包括生產性支出、管理費用、公益事業支出等。預算草案編制完成后，應提交村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉鎮農村經營管理部門備案。2.預算執行村集體經濟組織應嚴格按照批準的財務收支預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴肅性。在預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照預算編制程序，經村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉鎮農村經營管理部門備案。

（二）財務審批制度1.審批流程村集體的各項財務支出，實行經手人簽字、證明人證明、理財小組審核、村主要負責人審批的制度。經手人須在原始憑證上簽字，并注明用途；證明人應對經濟業務的真實性負責，在原始憑證上簽字證明；理財小組對原始憑證的合法性、合理性、真實性進行審核，簽署審核意見；村主要負責人根據理財小組審核意見進行審批。對于金額較大的支出（具體金額標準由村民會議或村民代表會議確定），還應提交村民會議或村民代表會議討論決定。2.審批權限村主要負責人應在其職責范圍內進行審批，不得超越權限審批。審批意見應明確表示同意或不同意，對于不同意的支出，應說明理由并退回相關憑證。

（三）財務公開制度1.公開內容村集體財務公開的內容包括財務計劃、各項收入、各項支出、各項資產、債權債務、收益分配等。具體公開內容應詳細、準確、完整，如收入要注明來源、金額，支出要說明用途、金額等，資產要列出明細、價值，債權債務要明確對象、金額等，收益分配要公布分配方案、金額等。2.公開方式村集體應設立固定的財務公開欄，定期（至少每季度一次）將財務收支情況進行公開。同時，還可通過村廣播、村民微信群等形式進行輔助公開，方便村民及時了解財務信息。3.公開時間財務公開的時間應在每季度結束后的[X]日內進行，年度財務決算應在年終結束后的[X]日內公開。4.意見反饋設立意見箱，接受村民對財務公開內容的意見和建議。對于村民提出的問題，村集體經濟組織應及時給予答復和處理，并將處理結果再次公開。

（四）票據管理制度1.票據種類村集體使用的票據主要包括財政監制票據、稅務發票以及內部結算憑證等。財政監制票據用于收取行政事業性收費等；稅務發票用于經營活動等應稅行為；內部結算憑證用于村集體內部往來結算等。2.票據領購村集體經濟組織應指定專人負責票據的領購、保管和使用。票據領購人應持相關證明到財政、稅務部門辦理領購手續，嚴格按照規定的種類、數量領購票據，并建立票據領購登記簿。3.票據使用票據使用人應按照規定的用途、范圍正確使用票據，填寫內容要真實、完整、準確，不得涂改、挖補、撕毀票據。票據開具應一次性復寫，各聯內容一致，并加蓋村集體經濟組織財務專用章。作廢票據應加蓋"作廢"戳記，全聯保存，并在票據領購登記簿上注明作廢原因。4.票據保管設立專門的票據保管箱（柜），由專人負責保管票據。定期對票據進行盤點、核對，確保票據安全、完整。票據保管期限屆滿后，應按照規定進行銷毀，并做好銷毀記錄。

（五）資產管理制度1.資產清查村集體經濟組織應定期（每年至少一次）對各項資產進行清查，包括流動資產、固定資產、農業資產、無形資產等。清查內容包括資產的數量、價值、使用狀況等，確保賬實相符。清查結束后，應編制資產清查報告，對清查中發現的問題及時進行處理。2.資產登記建立健全資產臺賬，對各項資產進行詳細登記，包括資產名稱、類別、數量、價值、購置時間、使用狀況等信息。資產臺賬應定期與會計賬簿進行核對，確保數據一致。3.資產處置村集體資產的處置，如出售、轉讓、報廢等，應按照規定的程序進行。首先由村集體經濟組織提出資產處置方案，經村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉鎮農村經營管理部門審核備案。處置資產時，應進行公開招標或拍賣等方式，確保資產處置價格合理、公正。處置收入應及時足額入賬，不得截留、挪用。

（六）債權債務管理制度1.債權管理加強對村集體債權的管理，定期對債權進行清理核對，確保債權真實、有效。建立債權臺賬，詳細記錄債權對象、金額、形成時間、到期時間等信息。對于逾期未收回的債權，應及時采取措施進行催收，必要時通過法律途徑解決。2.債務管理嚴格控制村集體債務規模，確需舉債的，應按照規定的程序進行。舉債前要進行可行性論證，評估償債能力，制定償債計劃。建立債務臺賬，對債務的發生、償還等情況進行詳細記錄。按時足額償還債務，不得拖欠，維護村集體的良好信譽。

（七）收益分配制度1.收益核算村集體經濟組織應在年終時，對全年的收益進行準確核算。收益核算包括經營收益、發包及上交收入、農業稅附加返還收入、補助收入、其他收入等各項收入減去經營支出、管理費用、其他支出等各項支出后的余額。2.收益分配順序首先提取公積公益金，用于發展生產、集體福利等；其次提取應付福利費，用于集體福利、文教衛生等方面的支出；然后向投資者分配利潤（如有）；最后進行農戶分配，按照農戶與村集體經濟組織的合同約定或相關規定進行分配。3.分配方案制定收益分配方案應根據村集體經濟組織的實際情況和相關規定制定，經村民會議或村民代表會議討論通過后執行。分配方案應明確分配的項目、金額、對象等內容，確保公平、公正、公開。

三、理財小組職責（一）理財小組的組成理財小組由村民會議或村民代表會議從村民中推選產生，成員一般為[X]人，設組長一名。理財小組成員應具備以下條件：1.具有一定的文化水平和財務知識，熟悉農村財務管理制度；2.堅持原則，廉潔奉公，辦事公道，敢于維護村民的合法權益；3.身體健康，有時間和精力參與理財工作。

（二）理財小組的職責1.財務審核對村集體的各項財務收支憑證進行審核，重點審核憑證的合法性、合理性、真實性。檢查收支是否符合財務制度規定，手續是否齊全，開支是否必要、合理，票據是否合規等。對于不符合規定的收支憑證，應提出意見并要求整改，拒絕入賬。2.監督財務活動監督村集體經濟組織的財務計劃執行情況，確保各項收入及時足額入賬，支出嚴格按照預算執行。檢查財務公開情況，對公開內容的真實性、完整性進行監督，確保村民的知情權得到保障。對村集體資產、債權債務的管理情況進行監督，防止資產流失，確保債權債務清晰、安全。3.參與重大財務決策參與村集體經濟組織重大財務事項的討論和決策，如大額資金支出、重大資產處置、舉債等。對重大財務決策提出意見和建議，從財務管理角度為決策提供參考依據，維護村民的利益。4.定期開展理財活動定期（至少每月一次）集中開展理財活動，對本月的財務收支情況進行全面審查。在理財活動中，要認真查閱財務賬目、憑證，聽取財務人員匯報，與相關人員進行溝通交流，做好記錄。理財活動結束后，應形成理財記錄，對理財情況進行詳細記載，并由理財小組成員簽字確認。5.反饋村民意見及時收集村民對村集體財務工作的意見和建議，并向村集體經濟組織反饋。協助村集體經濟組織做好財務問題的解釋和處理工作，化解村民與村集體之間的矛盾。6.學習培訓積極參加鄉鎮農村經營管理部門組織的理財業務培訓，不斷提高自身的業務水平和綜合素質。組織小組成員開展內部學習交流活動，共同學習財務知識、政策法規等，提高理財小組的整體工作能力。

（三）理財小組的工作程序1.收集資料每次理財活動前，理財小組應提前通知村集體經濟組織財務人員準備好相關財務資料，包括會計憑證、賬簿、報表、財務公開資料等。財務人員應將所需資料整理齊全，按時提交給理財小組。2.審查憑證理財小組成員逐張審查財務收支憑證，對憑證的內容、手續、合法性等進行詳細檢查。對于存在疑問的憑證，可要求財務人員或經手人進行解釋說明，必要時可進行實地核實。3.討論審議對審查后的財務收支情況進行討論審議，成員充分發表意見，對有爭議的問題進行深入探討。根據討論結果，對符合規定的收支予以認可，對不符合規定的收支提出處理意見。4.形成結論理財小組根據討論審議情況，形成理財結論，填寫理財記錄。理財記錄應包括理財時間、理財內容、收支情況審查結果、處理意見等內容。5.反饋公開將理財結論反饋給村集體經濟組織財務人員，要求其按照意見進行整改落實。同時，將理財情況向村民公開，接受村民監督。

（四）理財小組的工作紀律1.理財小組成員應嚴格遵守國家法律法規和農村財務管理制度，依法履行職責。2.堅持原則，公正理財，不得弄虛作假，不得謀取私利，不得泄露村集體財務機密。3.積極參加理財活動，按時完成理財任務，不得無故缺席。4.認真聽取村民意見，如實反映情況，不得敷衍塞責。5.對違反工作紀律的理財小組成員，村民會議或村民代表會議有權罷免其職務，并追究相應責任。

四、附則（