工業企業能源管理體系——實施指南?一、引言隨著全球能源問題日益突出，工業企業作為能源消耗的大戶，加強能源管理、提高能源利用效率成為實現可持續發展的關鍵。能源管理體系是企業系統化、規范化管理能源的有效手段，它有助于企業識別能源管理的潛在機會，降低能源消耗，提高經濟效益，同時減少對環境的影響。本實施指南旨在為工業企業建立和實施能源管理體系提供指導。

二、能源管理體系概述（一）定義與概念能源管理體系是指在企業內建立的，用于實現能源方針和目標，規范能源管理活動，對能源管理過程及其結果進行系統識別、策劃、實施、控制、檢查和持續改進的管理體系。

（二）建立能源管理體系的意義1.提高能源利用效率：通過系統的能源管理方法，識別能源浪費環節，采取針對性措施加以改進，從而降低單位產品或服務的能源消耗。2.降低能源成本：能源成本是企業運營成本的重要組成部分，提高能源利用效率可直接降低能源采購費用，減少生產成本，增強企業市場競爭力。3.滿足法律法規要求：確保企業在能源管理方面符合國家和地方的相關法律法規、政策標準，避免因違規而面臨的處罰和風險。4.提升企業形象：積極推進能源管理體系建設，展示企業對節能減排的重視，有助于提升企業在社會公眾和客戶心目中的形象，增強社會認可度。

三、能源管理體系建立與實施的步驟（一）領導決策與準備1.管理層承諾：企業最高管理者應充分認識能源管理體系建設的重要性，做出建立和實施能源管理體系的決策，并提供必要的資源支持，包括人力、物力和財力等。2.組建工作團隊：成立由各相關部門人員組成的能源管理體系建設工作小組，負責體系建設的具體組織和實施工作。明確各成員的職責和分工，確保工作順利開展。3.制定工作計劃：根據企業實際情況，制定詳細的能源管理體系建設工作計劃，明確各階段的工作任務、時間節點和責任人，確保體系建設按計劃有序推進。

（二）初始能源評審1.能源管理現狀調查收集企業能源管理相關的文件、資料和數據，包括能源管理制度、能源計量器具配備情況、能源消耗記錄、設備運行記錄等。了解企業的生產工藝、設備設施、生產流程以及能源消耗特點，識別主要的能源消耗環節和能源管理崗位。2.能源數據收集與分析對企業能源消耗數據進行收集、整理和分析，繪制能源流向圖、能源消耗趨勢圖等，找出能源消耗的重點環節和存在的問題。分析能源消耗與產品產量、生產工藝、設備運行等因素之間的關系，評估能源利用效率水平。3.識別能源管理的法律法規和其他要求收集與能源管理相關的國家和地方法律法規、政策標準，如《節約能源法》、《工業企業能源管理導則》等。評估企業目前的能源管理活動是否符合這些法律法規和要求，識別存在的差距和潛在的風險。

（三）體系策劃1.制定能源方針能源方針應體現企業的能源管理宗旨和方向，與企業的總體經營方針相適應，具有明確的承諾和目標，如節能目標、降低碳排放目標等。能源方針應得到最高管理者的批準，并在企業內部得到充分傳達和理解，確保全體員工知曉并貫徹執行。2.設定能源目標和指標根據企業的能源方針和現狀，結合行業先進水平和自身發展需求，設定量化的能源目標和指標，如單位產品能源消耗降低率、能源利用率提升百分比等。將能源目標和指標分解到各部門、各崗位，確保目標和指標具有可操作性和可考核性。3.確定能源管理方案針對能源目標和指標，制定具體的能源管理方案，明確實現目標和指標的措施、責任部門、時間進度等。能源管理方案應包括節能技術改造項目、管理措施優化、員工培訓計劃等內容，確保方案的有效性和可實施性。

（四）文件編寫1.編制能源管理體系文件根據能源管理體系的要求，編制一套完整的文件，包括管理手冊、程序文件、作業文件和記錄表單等。管理手冊應闡述能源管理體系的范圍、方針、目標、組織機構和職責等總體要求；程序文件應規定能源管理活動的流程和方法；作業文件應詳細描述具體的操作步驟和要求；記錄表單用于記錄能源管理活動的過程和結果。2.文件審核與批準對編制完成的能源管理體系文件進行審核，確保文件的完整性、準確性和一致性。審核可由企業內部人員或聘請外部專家進行。文件審核通過后，由最高管理者批準發布，確保文件在企業內部有效實施。

（五）體系運行與實施1.培訓與宣貫組織全體員工參加能源管理體系培訓，使員工了解能源管理體系的要求、能源方針、目標和指標，掌握相關的能源管理知識和技能。通過內部宣傳、會議、宣傳欄等形式，對能源管理體系進行宣貫，營造良好的體系運行氛圍，提高員工的節能意識和參與度。2.按照文件要求實施能源管理活動各部門按照能源管理體系文件的規定，開展能源管理工作，包括能源采購管理、能源計量管理、設備運行管理、過程控制等。嚴格執行能源管理方案，確保各項節能措施得到有效落實，及時記錄和統計能源消耗數據，定期對能源管理活動進行檢查和評估。3.內部審核與管理評審定期開展內部審核，檢查能源管理體系的運行情況，識別不符合項，并采取糾正措施進行整改。內部審核可由企業內部審核員組成審核組進行，審核周期一般為一年一次。最高管理者定期組織管理評審，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評審，根據評審結果調整能源方針、目標和指標，改進能源管理體系。

（六）持續改進1.數據分析與評價定期對能源管理活動的數據進行分析，評估能源目標和指標的完成情況，分析能源管理體系的運行效果。通過與行業先進水平對比、歷史數據對比等方式，找出存在的差距和改進機會，為持續改進提供依據。2.采取糾正措施和預防措施針對內部審核、管理評審、數據分析等過程中發現的不符合項和問題，及時采取糾正措施進行整改，消除不符合原因，防止問題再次發生。同時，通過數據分析和風險評估，識別潛在的能源管理問題和風險，采取預防措施加以防范，不斷完善能源管理體系。3.持續優化能源管理體系根據持續改進的結果，對能源管理體系文件進行修訂和完善，確保體系的有效性和適應性。不斷優化能源管理流程和方法，持續提高能源利用效率，實現企業能源管理水平的不斷提升。

四、能源管理體系的關鍵要素（一）能源方針能源方針是企業能源管理的宗旨和方向，是制定能源目標和指標、實施能源管理方案的依據。能源方針應具有以下特點：1.明確性：清晰表達企業在能源管理方面的承諾和目標，易于理解和傳達。2.適應性：與企業的總體經營方針相適應，符合國家法律法規和政策要求。3.持續性：隨著企業發展和外部環境變化，適時進行修訂和完善，保持方針的有效性。

（二）能源目標和指標能源目標和指標是企業在一定時期內能源管理的具體量化要求，是衡量能源管理績效的重要依據。制定能源目標和指標應遵循以下原則：1.可量化：目標和指標應盡可能采用定量的方式表達，便于監測和考核。2.可實現：目標和指標應基于企業的實際情況，具有一定的挑戰性，但通過努力是可以實現的。3.相關性：目標和指標應與能源方針相一致，與企業的生產經營活動密切相關。4.分層次：將能源目標和指標分解到各部門、各崗位，形成完整的目標體系，便于實施和管理。

（三）能源管理方案能源管理方案是實現能源目標和指標的具體行動計劃，應包括以下內容：1.措施：明確為實現目標和指標所采取的技術措施、管理措施和培訓措施等。2.責任部門：確定各項措施的實施責任部門，明確部門職責。3.時間進度：制定詳細的實施計劃，明確各項措施的開始時間、完成時間和進度要求。4.資源需求：評估實施能源管理方案所需的人力、物力和財力資源，并確保資源的有效配置。

（四）能源管理文件能源管理文件是企業實施能源管理體系的依據和準則，包括管理手冊、程序文件、作業文件和記錄表單等。文件應具有以下特性：1.完整性：覆蓋能源管理體系的各個方面，確保管理活動有章可循。2.準確性：文件內容應準確無誤，避免模糊和歧義。3.可操作性：文件規定的管理方法和流程應切實可行，便于員工執行。4.受控性：對文件的編制、審核、批準、發放、使用、修訂和作廢等環節進行嚴格控制，確保文件的有效性。

（五）能源計量與統計1.能源計量器具配備：按照國家相關標準和企業實際需求，合理配備能源計量器具，確保能源消耗數據的準確測量。2.能源計量管理：建立能源計量管理制度，定期對計量器具進行校準和維護，保證計量器具的準確性和可靠性。3.能源統計：建立完善的能源統計制度，按照規定的統計周期和方法，準確統計能源消耗數據，為能源分析和決策提供依據。

（六）能源審計能源審計是對企業能源利用狀況進行全面審查和評價的活動，通過能源審計可以：1.識別能源管理的薄弱環節：找出能源浪費的原因和節能潛力所在。2.評估能源利用效率：為制定節能措施和目標提供科學依據。3.驗證能源管理體系的有效性：發現體系運行中存在的問題，及時進行改進。

（七）人員培訓人員培訓是能源管理體系有效運行的關鍵因素之一，通過培訓可以提高員工的節能意識和技能，確保員工能夠正確執行能源管理體系文件的要求。培訓內容應包括：1.能源管理體系知識：使員工了解能源管理體系的基本概念、要求和運行機制。2.能源管理技能：如能源計量器具的使用、能源消耗數據分析方法等。3.節能技術與方法：介紹先進的節能技術和管理經驗，提高員工的節能能力。

五、案例分析（一）某鋼鐵企業能源管理體系建設案例1.企業背景：該鋼鐵企業是一家大型鋼鐵生產企業，能源消耗量大，能源成本占生產成本的比重較高。為了提高能源利用效率，降低能源成本，企業決定建立能源管理體系。2.實施過程領導決策與準備：企業成立了以總經理為組長的能源管理體系建設領導小組，明確了各部門的職責和分工，制定了詳細的工作計劃。初始能源評審：對企業的能源管理現狀進行了全面調查，收集了大量能源消耗數據，分析了能源管理的薄弱環節和節能潛力。體系策劃：制定了能源方針、目標和指標，確定了能源管理方案，包括節能技術改造項目、能源管理流程優化等。文件編寫：編制了一套完整的能源管理體系文件，包括管理手冊、程序文件、作業文件和記錄表單等。體系運行與實施：組織員工參加能源管理體系培訓，按照文件要求實施能源管理活動，定期開展內部審核和管理評審。持續改進：通過數據分析和內部審核，不斷發現問題并采取糾正措施和預防措施，持續優化能源管理體系。3.實施效果能源利用效率顯著提高：通過實施節能技術改造項目和優化能源管理流程，企業的能源利用率得到了大幅提升，單位產品能源消耗降低了[X]%。能源成本明顯降低：能源消耗的減少直接帶來了能源成本的降低，企業每年節約能源采購費用[X]萬元。企業形象得到提升：積極推進能源管理體系建設，展示了企業對節能減排的重視，提升了企業在社會公眾和客戶心目中的形象。

（二）某化工企業能源管理體系建設案例1.企業背景：該化工企業是一家以生產化工產品為主的企業，能源消耗種類繁多，能源管理難度較大。為了加強能源管理，提高能源利用效率，企業決定建立能源管理體系。2.實施過程領導決策與準備：企業領導高度重視能源管理體系建設，成立了專門的工作小組，負責體系建設的具體工作。初始能源評審：對企業的能源管理現狀進行了深入調研，收集了各種能源消耗數據，分析了能源管理的關鍵環節和存在的問題。體系策劃：制定了能源方針和目標，確定了能源管理方案，重點加強了能源計量管理和設備運行管理。文件編寫：編寫了能源管理體系文件，明確了各部門和崗位的能源管理職責和工作流程。體系運行與實施：加強員工培訓，提高員工的節能意識和技能，嚴格按照文件要求開展能源管理活動。持續改進：定期對能源管理體系進行內部審核和管理評審，根據評審結果及時調整和完善體系。3.實施效果能源消耗得到有效控制：通過加強能源計量管理和設備運行管理，企業的能源消耗得到了有效控制，能源消耗總量呈逐年下降趨勢。產品質量得到提升：能源管理的加強有助于穩定生產過程，提高產品質量，企業的產品合格率提高了[X]%。經濟效益和社會效益顯著：能源利用效率的提高降低了生產成本，增加