《國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理規范》

團體標準（征求意見稿）編制說明

一、任務來源

團體標準《國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理規范》由中國農業生產資

料流通協會（以下簡稱協會）提出并歸口，由中國農業生產資料流通協會、中國

農業生產資料集團有限公司、安徽輝隆農資集團股份有限公司、浙農集團股份有

限公司、廣東天禾農資股份有限公司、黑龍江倍豐農業生產資料集團有限公司等

單位共同組織起草編制。

二、標準制定背景

為推動落實《全國供銷合作社農資網絡體系建設專項規劃（2024—2028年）》

（以下簡稱《規劃》），加強國家戰略性農資（儲備）庫項目決策和建設的科學

管理，合理確定建設規模與水平，充分發揮投資效益，推動全國農資流通骨干網

絡布局合理、規模適宜、建設標準化、管理規范化，按照國家有關部門要求，特

編制中國農資流通協會團體標準《國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理規范》。

《規劃》是中華全國供銷合作總社未來五年的重要工作任務，其中一個重要內容

是“加快建設現代農資倉儲設施體系”，要求在未來五年重點依托“六橫七縱兩

沿”全國農資流通走廊，組織實施“116工程”，即在全系統新建或改造提升100

個左右國家戰略性農資（儲備）庫、1000個左右縣域農資配送中心、新建600個

左右供銷合作社縣級農資企業、推動供銷合作社系統農資經營網絡連點成網、融

合發展。

為了加強國家戰略性農資（儲備）庫項目決策和建設的科學管理，亟需推出

一個標準來幫助實現國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理的標準化、規范化，

降低浪費、提升效率。本團體標準推出的重要目標之一是為了指導供銷合作社系

統國家戰略性農資（儲備）庫的建設，具有編制的必要性和急切性。除了可以指

導國家戰略性農資（儲備）庫的新建及改擴建外，其他社會農資倉庫的建設也可

以進行參考，以此擴大標準的應用范圍。

協會作為全國性農資行業社團組織，已連續多年開展農資倉儲、配送課題研

究、標準制定等工作，引導農資行業規范化發展，提高企業在市場中的綜合競爭

1

力。另外，根據全國標準信息公共服務平臺的檢索結果顯示，目前尚未有國家戰

略性農資（儲備）庫建設與管理規范的相關標準。因此，協會決定開展團體標準

《國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理規范》制定工作，填補行業空白。另一

方面，本標準的制定也是服務國家化肥、農藥等戰略性農資儲備工作，便于對企

業新建及改擴建的農資（儲備）庫進行評審、評定等。

三、標準起草過程

（一）成立標準編制工作組

2024年1—2月，協會確定了本標準的編制任務，成立標準編制工作組，開始

了對標準草案的研究、編制工作。標準編制工作組在成立之初，就著手制定了標

準編制的工作方案，包括項目工作計劃、職責安排，同時編制形成標準基本框架

大綱。

（二）招募參編單位

2024年3月，為使標準更具專業性和嚴謹性，同時更具實用性和可操作性，

協會邀請行業內重點企業參與本團體標準的編制工作，共邀請到中國農業生產資

料集團有限公司、安徽輝隆農資集團股份有限公司、浙農集團股份有限公司、廣

東天禾農資股份有限公司、黑龍江倍豐農業生產資料集團有限公司5家企業成為

參編單位。這些企業多為大中型農資企業，其經營活動面向全國或較大的經濟區

域，在國內多個省區有建設、運營、管理大中型農資倉儲設施的經驗，其產品經

營范圍涵蓋了化肥、農藥等主要農資產品。

（三）進行標準文本的編寫

2024年3月中上旬，在前期資料研究的基礎上，根據團體標準草案的編制要

求、內容構成等，組織了標準文本草案的編制工作。并經過編制寫作組成員反復

修改和研討，相繼完成標準初稿、工作組討論稿。

（四）召開立項論證會

2024年3月19日，編制工作組邀請國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局、

中華全國供銷合作總社科教社團部、中國農業科學院農業經濟與發展研究所、原

國內貿易工程設計研究院、中國磷復肥工業協會、中國無機鹽工業協會鉀鹽鉀肥

行業分會、中國標準化研究院農業食品所等部門和單位的有關專家召開立項論證

會，對標準初稿進行了細致全面的討論。對討論過程中提出的意見或建議，編制

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組均認真進行了記錄、分析。經專家組評審，協會所申報的團體標準符合立項條

件，同意本標準立項，并在國家標準化管理委員會全國團體標準信息平臺及協會

官網發布立項公告。

（五）對標準文本進行修改完善

2024年3月下旬，編制工作組根據立項討論會專家意見，對標準文本進行修

改，形成了標準征求意見稿。

四、標準制定依據和原則

（一）標準制定依據

1、國家、行業、地方及團體標準

GB2894安全標志及其使用導則

GB50016建筑設計防火規范

GB50187工業企業總平面設計規范

GB51157物流建筑設計規范

GB55031民用建筑通用規范

GB/T21070倉儲從業人員職業資質

建標172—2016糧食倉庫建設標準

GB/T37070農業生產資料供應服務農資倉儲服務規范

GB/T28581通用倉庫及庫區規劃設計參數

GB/T43420農業生產資料供應服務農資供應商評價規范

GH/T1079農業生產資料連鎖經營網絡配送中心建設與管理規范

GH/T1122莊稼醫院建設與管理規范

GH/T1225農資質量追溯體系建設規范

SB/T11164綠色倉庫要求與評價

2、法律、法規及文件

倉庫防火安全管理規則（公安部〔1990〕第6號令）

建設工程消防監督管理規定（公安部〔2009〕第106號令）

《關于修訂印發<國家化肥商業儲備管理辦法>的通知》（發改經貿規〔2022〕

1320號）

《農業農村部、國家發展改革委、財政部、供銷合作總社關于印發<國家救災

農藥儲備管理辦法>的通知》（農發〔2023〕5號）

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《中共中央、國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有

效推進鄉村全面振興的意見》（2024年中央一號文件）

《中華全國供銷合作總社關于印發<全國供銷合作社農資網絡體系建設專項

規劃（2024—2028年）>的通知》（供銷農棉〔2024〕3號）

（二）標準制定原則

本標準規定了國家戰略性農資（儲備）庫建設和管理的總體編制原則，適用

于國家戰略性農資（儲備）庫的新建、改建或擴建項目，幫助實現國家戰略性農

資（儲備）庫建設與管理的標準化、規范化，實現降本增效。

1.戰略性原則

2023年中央一號文件強調指出，加強化肥等農資生產、儲運等調控，完善農

資保供穩價應對機制。國家啟動農資農產品流通走廊和現代流通戰略支點城市建

設，推動農資流通行業持續健康發展。在《全國供銷合作社農資網絡體系建設專

項規劃（2024—2028年）》中也提出，要新建改造一批全國供銷合作社國家戰略

性農資（儲備）庫。因此，在本標準中，國家戰略性農資（儲備）庫的建設也應

符合國家戰略要求，滿足化肥等重要農資儲備需求，促進農資保供穩價，服務保

障國家糧食安全和重要農產品穩定安全供給。

2.兼容性原則

因國家化肥商業儲備、省級化肥儲備時間不滿一年，為了提高國家戰略性農

資（儲備）庫的利用率，在儲備期結束后，該倉庫也可用作尿素期貨交割庫等，

滿足社會其他倉儲需求。

3.先進性原則

國家戰略性農資（儲備）庫的建設與管理，不僅要滿足當前國家戰略發展需

求，也應符合我國農業現代化發展趨勢，在倉庫的建設與管理規劃中，能夠利用

現代科學技術提升倉儲綜合能力，符合綠色高質量發展要求。

五、相關技術內容說明

1、范圍

本標準確立了國家戰略性農資（儲備）庫的建設要求、管理要求及評價改進

內容。

本標準適用于《規劃》中國家戰略性農資（儲備）庫的新建、改擴建與管理，

社會倉庫可參照建設與管理。

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該部分內容主要根據《規劃》內容確定，梳理總結農資倉庫建設與管理方面

的重點工作內容，經研討后結合專家評審意見確定。

2、規范性引用文件

本標準所引用的國家、行業有關規范、規程、標準均為現行且有效文件，條

文中給出編號，以便使用時查找。

3、術語和定義

本部分對農業生產資料、國家戰略性農資（儲備）庫2個概念進行了定義說

明，便于標準應用者理解和應用。

其中，“農業生產資料”簡稱“農資”，其定義借鑒了《農業生產資料供應

服務農資供應商評價規范》（GB/T43420）中對“農資”的定義內容。

“國家戰略性農資（儲備）庫”的定義來源于《規劃》。《規劃》中提出，

2024—2028年要新建改造一批全國供銷合作社國家戰略性農資（儲備）庫，優先

用于存放國家和地方政策性農資儲備。國家戰略性農資（儲備）庫包括中心庫和

省域庫2個類別，并明確其建設的具體要求。

4、總體原則

在本標準中，對國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理的總體原則，即戰略

性、兼容性和先進性，一方面是根據《規劃》的總體內容確定；另一方面，是結

合我國現代農業發展趨勢及社會實際應用情況確定。

5、建設要求

（1）基本要求

為適應國家農資流通體制改革、農資經營網絡體系建設和農資商品生產與流

通的需要，國家戰略性農資（儲備）庫建設必須貫徹執行建設相關的法律、法規

和現代流通體系建設發展的方針政策。

國家戰略性農資（儲備）庫建設標準應以提高農資倉儲流通效率為原則，同

時要符合地方農資需求和農業發展的要求。

《規劃》提出在2024—2028年建設一批國家戰略性農資（儲備）庫，來解決

農資倉庫倉容不足的問題，同時還要從布局和規模上加以調控，以形成符合我國

國情的農資儲運體系。

國家戰略性農資（儲備）庫建設應當滿足當地使用農資的現實需求與預測需

求，以農資的產、運、儲、銷等現實需求為基礎，結合現有的全國農資流通走廊，

合理選點布局。

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同時，國家戰略性農資（儲備）庫建設要兼顧綠色環保，考慮經濟效益及社

會效益，做到安全適用、經濟合理。

當前國內許多農資庫仍有預留發展用地，應充分利用現有資源，在現有庫點

基礎上進行改、擴建，是利用有限資源與資金更好地發揮投資效益的有效途徑。

改、擴建工程應優先考慮農資主產區、主銷區、鐵路及港口交通干線和農資集散

地，充分利用庫區空地，擴大庫容，利用原有設施，完善與提高工藝及裝備水平，

避免重復建設。

（2）規模等級劃分

在《規劃》中要求，要新建改造一批全國供銷合作社國家戰略性農資（儲備）

庫，國家戰略性農資（儲備）庫包括中心庫和省域庫2個類別。并確定中心庫要

符合全國供銷合作社農資倉儲設施布局和應急保供能力建設，庫庫容一般應大于4

萬噸；省域庫重點服務保障產糧大縣的農資需求，庫庫容一般應大于1萬噸。

因當前農資企業的化肥倉庫存儲庫容一般為1.5t/m2，建筑面積是根據中心庫

庫容最低標準不少于4萬噸確定相應的建筑面積不低于27000m2；省域庫最低標準

不低于1萬噸確定相應的建筑面積不低于7000m2。

（3）選址要求

糧食是關系國計民生的重要戰略性商品，農資儲備是關系到糧食安全的重要

保障。國家戰略性農資（儲備）庫的選址，除了要滿足一般物流建筑工程選址的

條件外，還需要考慮避開易燃、易爆場所及其他對化肥、農藥等有影響的污染源

場地。

因此，在選址中，參考了《工業企業總平面設計規范》（GB50187）中3.0.1、

3.0.10和3.0.14的有關規定，即倉庫選擇應符合國家的工業布局、城鄉總體規劃及

土地利用總體規劃的要求，并應按照國家規定的程序進行；應滿足適宜的地形坡

度，宜避開自然地形復雜、自然坡度大的地段，應避免將盆地、積水洼地作為倉

庫地址；同時應避開的地段和地區，包括發震斷層和抗震設防烈度為9度及高于9

度的地震區；有泥石流、流沙、嚴重滑坡、溶洞等直接危害的地段；采礦塌落（錯

動）區地表界限內；爆破危險區界限內；壩或堤決潰后可能淹沒的地區；有嚴重

放射性物質污染的影響區等。

一般來說，農資儲備庫進出庫貨量較大、高峰作業時間相對集中，選址時應

充分考慮周邊交通條件，且充分考慮作業車輛、作業習慣的影響。

（4）建筑要求

6

1）基本要求

農資儲備庫一般規模較大，為方便管理，辦公和配套用房一般與庫房同期建

設。為降低安全風險，一般要求辦公配套用房和庫房應存在一定的空間隔離。

《通用倉庫及庫區規劃設計參數》（GB/T28581）是庫房設計的通用標準，

本標準中，倉庫及非作業區建筑設計按該標準要求執行。

本標準中，辦公用房、配套用房建設參照《民用建筑通用規范》（GB55031）

執行。

倉庫各類建（構）筑物應符合《建筑設計防火規范》（GB50016）中關于建

筑設計防火的相關規定，同時應滿足公安部《倉庫防火安全管理規則》及《建設

工程消防監督管理規定》的相關規定。

2）庫房要求

本標準中，庫房等物流建筑設計建造基本要求參照《物流建筑設計規范》（GB

51157）相關條款執行。

庫房是核心的農資儲備建筑，庫房建造的主要內容有庫房結構、屋面系統、

地坪、裝卸站臺、庫門等。庫房結構包括層數、支撐柱間距、庫房凈高等。

本標準中，因肥料易溶于水特性，庫房屋面應有防水措施，相關要求參照《通

用倉庫及庫區規劃設計參數》（GB/T28581）中5.2.9相關要求；屋面坡度參照《物

流建筑設計規范》（GB51157）中9.4.1的相關要求。由于肥料吸濕性強等原因，

庫房屋面、地坪應采取防潮措施。出于經濟性考慮，在地下水位很低的區域建設

的庫房不統一要求設置地面防潮層，但受季節影響地表水位出現變化，沒有設置

防潮層的庫房地面可能會出現返潮現象，根據地域特點可采取必要的防潮措施。

為適應車輛運行需要，主要運輸通道及庫房地坪推薦采用混凝土地坪，地面

載荷不少于3t/m2，該指標參考《通用倉庫及庫區規劃設計參數》（GB/T28581）

中5.2.4.1。多層庫房的樓面及農藥等地面設計荷載，依據農資品種、堆碼方式、

裝卸作業方式合理確定。

本標準中，裝卸臺設計要求參照《通用倉庫及庫區規劃設計參數》（GB/T28581）

中5.2.8要求。

針對新規劃建設的肥料庫房，應采用空間較大、面積利用率較高的建筑形式，

應能夠適應機械運輸的基本條件。

本標準中，庫門設計參照《通用倉庫及庫區規劃設計參數》（GB/T28581）

中6.2.6要求。同時考慮到肥料庫房的機械出入需要以及肥料存儲要求，庫房宜采

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用自然采光和自然通風方式，外窗設置應避免陽光直射商品，在高溫、高濕地區，

宜設置機械通風設施，通風窗應方便開閉。

3）相關構筑物

根據《通用倉庫及庫區規劃設計參數》（GB/T28581）的4.4.2，庫區設置人

行專用通道時，寬度應不小于1m，并設有明確標識。

庫區道路要滿足《建筑設計防火規范》（GB50016）中7.1.8消防車道的有關

規定，包括車道的凈寬度和凈空高度均不應小于4.0m；轉彎半徑應滿足消防車轉

彎的要求；消防車道與建筑之間不應設置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障

礙物；消防車道靠建筑外墻一側的邊緣距離建筑外墻不宜小于5m。

據抽樣調查，目前我國農資庫貨場、鐵路站臺的罩棚大多數采用輕鋼結構型

式。

（5）設施設備要求

本部分內容包括設施要求、作業設備要求、安全設備要求、信息化要求等內

容。

其中，設施要求是按照《綠色倉庫要求與評價》（SB/T11164）建設要求，結

合農資商品季節性需求特點，編寫了農資儲備作業設備要求，重點配備機械裝卸、

搬運工具，實現“機械換人”目標，滿足農資應急儲備響應速度，提升供銷合作

社農資兜底保供能力，增強農資保供安全水平。

作業設備要求是按照《農業生產資料連鎖經營網絡配送中心建設與管理規范》

（GH/T1079）現行標準相關要求，明確需要配備消防、防盜、防爆等設施設備，

明確配備必要應急處理及救助設備，有利于提升農資儲備庫安全保障能力，確保

儲備農資安全運行。

信息化要求方面，為更好落實保障國家糧食安全戰略，提升國家戰略性農資

（儲備）物資監管需要，明確國家戰略性農資（儲備）庫信息化平臺需要有接入

國家戰略性農資（儲備）庫監管平臺（包括國家化肥商業儲備數據管理平臺等）

的接口和視頻監控系統。

（6）環保要求

結合本標準第5章基本要求內容，為了達到節約資源、保護環境、減少污染

等要求，本標準在執行當地綠色環保要求基礎上，參照《綠色倉庫要求與評價》

（SB/T11164）相關要求執行，包括節地與土地利用、節能與能源利用、節水與水

資源利用、節材與材料資源利用、環境等標準內容。

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（7）主要經濟技術指標

本部分內容提出了建筑安裝工程投資估算指標確定的基本原則，列出了國家

戰略性農資（儲備）庫單位庫容工程投資估算指標。該指標是按照一般農資儲備

庫應有的建設項目內容，在正常建設條件下，參照本建設標準所確定的相應指標

（如各項工程建筑面積指標），分別綜合考慮了浙江、黑龍江、福建、安徽、廣

東等5省2023—2024年期間建設的若干庫房概算、施工圖預算和竣工結算后綜合

估算。

注：國家戰略性農資（儲備）庫工程投資僅為靜態投資，包含倉儲設施費、

輔助設施費、經營管理與生活服務設施費、室外工程配套設施費、其他費用，不

包括建設用地費用、特殊地基處理、其他獨立工程等投資費用。表中的取值范圍

為參照全國不同地區近年平均價格設定，各地可依據項目所在地的技術經濟、建

筑標準等具體情況選取適當數值。庫容按儲存50公斤包裝肥料考慮。按1平方米

可以存放1.5噸肥料計算。

由于庫外工程量差別較大，征地拆遷費、鐵路專用線和碼頭建設費投資差異

較大，存在的不確定性因素較多，因此投資中未包括以上幾項費用。

由于各地設計、施工以及氣候、地質條件存在差異，庫房等建筑結構形式不

可統一規定，故以量大面廣的常用庫房形式為基礎，作為庫房單位工程投資估算

指標的計算依據。

國家戰略性農資（儲備）庫工程投資額可采用下列公式方式計算：

Y=T×P

式中：Y—國家戰略性農資（儲備）庫工程投資額（元）；

T—計劃存儲噸（t）；

P—單位庫容工程造價投資估算指標（元/t）。

注：1.式中P可根據標準文本中表2估算指標取值；也可根據當年當地建筑材

料和人工定額價格計算。

2.指標費用為正常情況下的工程直接費用，不包括土地征用、庫外工程建

設費以及特殊功能、處理特殊結構所需的費用等。

同時，本部分內容還列出了國家戰略性農資（儲備）庫各類設施建筑安裝工

程費用所占比例。工程投資的比例是根據本建設標準建設內容及有關面積、造價

指標、設施配備計算得出。本指標旨在從宏觀上控制投資比例，合理使用投資。

標準文本中，表2國家戰略性農資（儲備）庫建設投資指標的選取，宜先以

9

表4為參考基數，結合表3投資占比來確定。

通過廣泛調研農資企業了解到，國家戰略性農資（儲備）庫建設設施類別主

要包括：倉儲設施、輔助設施、經營管理設施、室外工程配套設施以及其他費用。

表3中指標僅為靜態投資，包含倉儲設施費、輔助設施費、經營管理與生活

服務設施費、室外工程配套設施費、其他費用，不包括建設用地費用、特殊地基

處理、其他獨立工程等投資費用。倉儲設施泛指倉房；輔助設施主要包括鍋爐房、

變壓器、高壓電、消防泵房、消防水池、門衛、裝卸作業設施、監控設施、視頻

設施、信息網絡設施等；經營管理設施主要包括綜合管理辦公樓；室外工程配套

設施主要包括地坪、道路、圍墻、電氣外網（低壓配電）、消防外網、排水、智

能監控、計量設施（地中衡）等；其他費用主要包括建設單位管理費、勘察設計

費、工程監理費、預備費（材料漲價）等國家或地方應征收的與工程建設有關的

費用。

本部分內容還列出了國家戰略性農資（儲備）庫倉房單位建筑工程造價指標。

主要建筑工程費用（倉儲設施）單位估算指標是參照浙江、黑龍江、福建、安徽、

廣東等5省的農資企業在2023—2024年期間建設的若干倉房概算、施工圖預算和

竣工結算綜合的。

6、管理要求

為推動國家戰略性農資（儲備）庫貨物管理規范化，避免出現儲備農資貨物

的損失、過期等問題，本標準參照了《農業生產資料供應服務農資倉儲服務規范》

（GB/T37070）中的倉儲服務要求，確定了農資倉庫的服務流程內容包括包括合

同簽訂、作業準備、初步檢查、入庫驗收、堆碼作業、在庫管理、出庫作業、信

息服務、風險控制、人員要求等，并分別規范了每個流程的管理內容要求。通過

該部分內容，可以提高農資儲備貨物的管理水平，減少問題庫存和降低管理成本，

是國家戰略性農資（儲備）庫管理工作的重要組成部分。

7、評價與改進

本標準對評價小組人數、評價計劃、評價周期、評價結果及評價應用等內容

進行了規定。本標準可用于編制、評估、審批國家戰略性農資（儲備）庫項目建

議書和可行性研究報告，是審查初步設計文件和監督檢查農資庫項目建設的尺度。

因此，該標準發布后，協會等行業組織可根據該標準中的各項指標和要求對國家

戰略性農資（儲備）庫進行資格評定。

六、預期的社會經濟效益

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本標準預期達到的社會經濟效益包括：

一方面，填補我國戰略性農資（儲備）庫建設與管理規范的標準空白。本標

準在借鑒《糧食倉庫建設標準》（建標172—2016）以及《農業生產資料連鎖經營

網絡配送中心建設與管理規范》（GH/T1079）、《農業生產資料供應服務農資

倉儲服務規范》（GB/T37070）等標準內容的基礎上，結合當前國家戰略性農資

（儲備）庫建設現狀和企業應用管理的實際流程，對國家戰略性農資（儲備）庫

的建設要求、管理要求、評價與改進等內容進行規范。本團體標準的發布，為農

資企業開展國家戰略性農資（儲備）庫的建設與管理提供參照規范。

另一方面，該標準的建立，可以更好地指導供銷合作行業開展國家戰略性農

資（儲備）庫的評定。本標準的發布，有利于國家相關部門、協會等行業組織客

觀評定、審核符合中心庫和省域庫的建設條件，從而更好地對相關企業給予扶持

政策，促進農資行業的健康可持續發展，更好服務保障國家糧食安全和重要農產

品穩定安全供給。

七、采用國際標準和國外先進標準的程度

本標準不涉及與國外標準技術內容的對比，也不涉及對現有國際標準和國外

先進標準的采用。

八、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系

本標準的編制符合相關國家法律、法規的規定和強制性標準的要求。

九、重大分歧意見的處理經過和依據

本標準在制定過程中未出現重大分歧意見。

十、作為強制性標準或推薦性標準的建議

本標準對國家戰略性農資（儲備）庫的建設與管理具有重要指導作用，建議

作為推薦性標準。

十一、貫徹團體標準的要求和措施建議

無。

十二、廢止現行有關標準的建議

本標準不涉及對現行標準的廢止。

十三、其他說明

11

無其他說明

《國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理規范》

團體標準編制工作組

2024年4月

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《國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理規范》

團體標準（征求意見稿）編制說明

一、任務來源

團體標準《國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理規范》由中國農業生產資

料流通協會（以下簡稱協會）提出并歸口，由中國農業生產資料流通協會、中國

農業生產資料集團有限公司、安徽輝隆農資集團股份有限公司、浙農集團股份有

限公司、廣東天禾農資股份有限公司、黑龍江倍豐農業生產資料集團有限公司等

單位共同組織起草編制。

二、標準制定背景

為推動落實《全國供銷合作社農資網絡體系建設專項規劃（2024—2028年）》

（以下簡稱《規劃》），加強國家戰略性農資（儲備）庫項目決策和建設的科學

管理，合理確定建設規模與水平，充分發揮投資效益，推動全國農資流通骨干網

絡布局合理、規模適宜、建設標準化、管理規范化，按照國家有關部門要求，特

編制中國農資流通協會團體標準《國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理規范》。

《規劃》是中華全國供銷合作總社未來五年的重要工作任務，其中一個重要內容

是“加快建設現代農資倉儲設施體系”，要求在未來五年重點依托“六橫七縱兩

沿”全國農資流通走廊，組織實施“116工程”，即在全系統新建或改造提升100

個左右國家戰略性農資（儲備）庫、1000個左右縣域農資配送中心、新建600個

左右供銷合作社縣級農資企業、推動供銷合作社系統農資經營網絡連點成網、融

合發展。

為了加強國家戰略性農資（儲備）庫項目決策和建設的科學管理，亟需推出

一個標準來幫助實現國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理的標準化、規范化，

降低浪費、提升效率。本團體標準推出的重要目標之一是為了指導供銷合作社系

統國家戰略性農資（儲備）庫的建設，具有編制的必要性和急切性。除了可以指

導國家戰略性農資（儲備）庫的新建及改擴建外，其他社會農資倉庫的建設也可

以進行參考，以此擴大標準的應用范圍。

協會作為全國性農資行業社團組織，已連續多年開展農資倉儲、配送課題研

究、標準制定等工作，引導農資行業規范化發展，提高企業在市場中的綜合競爭

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力。另外，根據全國標準信息公共服務平臺的檢索結果顯示，目前尚未有國家戰

略性農資（儲備）庫建設與管理規范的相關標準。因此，協會決定開展團體標準

《國家戰略性農資（儲備）庫建設與管理規范》制定工作，填補行業空白。另一

方面，本標準的制定也是服務國家化肥、農藥等戰略性農資儲備工作，便于對企

業新建及改擴建的農資（儲備）庫進行評審、評定等。

三、標準起草過程

（一）成立標準編制工作組

2024年1—2月，協會確定了本標準的編制任務，成立標準編制工作組，開始

了對標準草案的研究、編制工作。標準編制工作組在成立之初，就著手制定了標

準編制的工作方案，包括項目工作計劃、職責安排，同時編制形成標準基本框架

大綱。

（二）招募參編單位

2024年3月，為使標準更具專業性和嚴謹性，同時更具實用性和可操作性，

協會邀請行業內重點企業參與本團體標準的編制工作，共邀請到中國農業生產資

料集團有限公司、安徽輝隆農資集團股份有限公司、浙農集團股份有限公