演講人：日期：行政管理學第10章目錄CONTENTS行政管理學概述行政管理的基本原則與職能行政組織與管理體制行政管理過程與決策行政管理中的法律問題行政管理中的效率與效益01行政管理學概述行政管理學的定義行政管理學是研究政府及其他公共組織對社會公共事務進行有效管理的科學。行政管理學的性質(zhì)行政管理學具有綜合性、應用性和政治性等特點，涉及政治學、經(jīng)濟學、社會學、管理學等多個學科領域。行政管理學的定義與性質(zhì)行政管理學的研究對象包括行政管理的基本原理、行政體制、行政職能、行政權(quán)力、行政行為、行政法規(guī)等。行政管理學的研究對象行政管理學的任務在于揭示行政管理的規(guī)律，為政府及其他公共組織提供科學的管理方法和指導，提高行政效率和服務質(zhì)量，促進社會的和諧與發(fā)展。行政管理學的任務行政管理學的研究對象和任務行政管理學的歷史行政管理學起源于19世紀末20世紀初的歐美國家，經(jīng)歷了初創(chuàng)期、發(fā)展期和成熟期等階段，逐漸形成了獨立的理論體系和學科體系。行政管理學的發(fā)展隨著社會的不斷發(fā)展和科技的進步，行政管理學的研究領域不斷拓展，研究方法也日益豐富。未來，行政管理學將繼續(xù)關(guān)注政府改革、公共政策制定與執(zhí)行、行政倫理等熱點問題，為政府及其他公共組織的管理實踐提供更為科學、有效的指導。行政管理學的歷史與發(fā)展02行政管理的基本原則與職能服務原則行政管理應以為人民服務為宗旨，滿足公眾需求，提高公眾滿意度。法治原則行政管理必須依法進行，保障公民合法權(quán)益，維護社會公平正義。效率原則行政管理應高效運作，優(yōu)化資源配置，降低行政成本，提高行政效能。公開原則行政管理應公開透明，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。行政管理的基本原則建立行政機構(gòu)，合理配置人員，協(xié)調(diào)各方資源。組織職能對下級進行指示、命令和調(diào)度，確保行政執(zhí)行。指揮職能01020304制定行政目標，確定行政政策，編制行政計劃。規(guī)劃職能監(jiān)督行政執(zhí)行過程，評估行政效果，糾正偏差。控制職能行政管理的職能與任務行政權(quán)力來源于法律法規(guī)，必須依法行使。權(quán)力來源行政管理中的權(quán)責關(guān)系行政權(quán)力應受到監(jiān)督，防止濫用和腐敗。權(quán)力約束行政機構(gòu)應明確責任，承擔行政行為的后果。責任明確權(quán)力與責任應相匹配，確保行政管理的公正和高效。權(quán)責對等03行政組織與管理體制按照職能和職位劃分部門，具有明確的層級和權(quán)責關(guān)系，有利于政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通過減少層級、下放權(quán)力，加快決策速度，提高組織的靈活性和適應性。將不同部門的專業(yè)人員組合在一起，以項目或任務為中心進行管理，有利于跨部門協(xié)作和資源共享。以信息共享和協(xié)作為基礎，強調(diào)橫向聯(lián)系和協(xié)作，適用于復雜多變的環(huán)境。行政組織的類型與結(jié)構(gòu)官僚制組織扁平式組織矩陣式組織網(wǎng)絡式組織行政管理體制的完善措施加強行政立法和制度建設，推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政機構(gòu)改革，提高行政人員的素質(zhì)和能力。行政管理體制的基本框架包括行政組織、行政立法、行政監(jiān)督、行政救濟等要素，構(gòu)成行政管理的制度體系。行政管理體制的建立原則遵循權(quán)責一致、精簡高效、依法行政、民主參與等原則，確保行政管理的科學性和有效性。行政管理體制的建立與完善包括口頭溝通、書面溝通、會議溝通、網(wǎng)絡溝通等多種方式，要注重溝通的效果和效率。溝通的方式與技巧建立部門間的協(xié)調(diào)機制，如跨部門工作小組、聯(lián)席會議等，通過信息共享、協(xié)商談判等方式解決部門間的矛盾和沖突。協(xié)調(diào)的機制與方法溝通與協(xié)調(diào)是行政組織內(nèi)部各個部門和人員之間相互理解、相互支持的基礎，對于提高行政效率和執(zhí)行力具有重要意義。溝通與協(xié)調(diào)的重要性行政組織中的溝通與協(xié)調(diào)04行政管理過程與決策行政管理過程的階段和特點行政管理過程的階段行政管理過程包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五個階段，每個階段都有其特定的任務和目標。行政管理過程的特點行政管理過程具有政治性、權(quán)威性、執(zhí)行性、服務性和靈活性等特點，這些特點使得行政管理過程能夠高效地實現(xiàn)行政目標。行政管理過程的重要性行政管理過程是實現(xiàn)行政目標的關(guān)鍵，它涉及到行政權(quán)力的運用、資源的配置和社會利益的分配，對于政府的治理效果具有決定性的影響。行政決策的原則行政決策應遵循科學性、民主性、合法性、效率性和創(chuàng)新性等原則，以確保決策的科學性和合理性。行政決策的原則與方法行政決策的方法行政決策的方法包括定性決策和定量決策兩種，定性決策主要依賴于經(jīng)驗和直覺，而定量決策則依賴于數(shù)據(jù)和模型。此外，還有一些綜合性的決策方法，如案例分析法、德爾菲法和頭腦風暴法等。行政決策的程序行政決策的程序包括問題界定、信息收集、方案設計、方案評估和方案選擇等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互制約，構(gòu)成了科學決策的完整過程。行政管理中的執(zhí)行與監(jiān)督行政管理執(zhí)行具有強制性、權(quán)威性、目標性和時效性等特點，它要求執(zhí)行者必須嚴格按照決策的要求進行行動，確保決策的有效實施。行政管理執(zhí)行的特點行政管理執(zhí)行的環(huán)節(jié)包括制定執(zhí)行計劃、組織執(zhí)行力量、協(xié)調(diào)執(zhí)行關(guān)系、監(jiān)督執(zhí)行過程和評估執(zhí)行效果等，這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互制約，構(gòu)成了執(zhí)行過程的完整體系。行政管理執(zhí)行的環(huán)節(jié)行政管理監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種類型，內(nèi)部監(jiān)督主要是通過行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督機構(gòu)來實現(xiàn)，而外部監(jiān)督則包括權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等。這些監(jiān)督形式相互補充、相互制約，有助于保障行政管理的公正性和有效性。行政管理監(jiān)督的類型01020305行政管理中的法律問題行政管理法律體系的構(gòu)成調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，包括行政組織法、行政行為法、行政程序法等。行政法規(guī)范行政組織的設置、職權(quán)、編制、程序等，如國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法等。規(guī)范行政行為的程序，保障行政相對人的合法權(quán)益，如行政訴訟法、行政復議法等。行政組織法規(guī)范行政行為的種類、程序、效力等，如行政許可法、行政處罰法等。行政行為法01020403行政程序法行政責任的追究行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯行政相對人合法權(quán)益時，需承擔相應的法律責任，如賠償損失、道歉等。行政主體的法律責任行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中必須遵守的法律義務，如違法行使職權(quán)需承擔相應的法律責任等。行政相對人的權(quán)利行政相對人在行政管理過程中享有的合法權(quán)益，如申請行政復議、提起行政訴訟等。行政管理中的法律責任與權(quán)利依法行政的原則與實踐01行政機關(guān)必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定行使職權(quán)，做到合法行政、合理行政、程序正當?shù)取Ｐ姓C關(guān)在行使職權(quán)過程中，需遵循法律程序，保障行政相對人的合法權(quán)益，如實行聽證制度、回避制度等。加強行政監(jiān)督，完善行政救濟制度，如設立行政復議機關(guān)、加強行政訴訟的受理和審理等，以確保行政機關(guān)依法行使職權(quán)，維護社會公正和公平。0203依法行政的原則依法行政的實踐依法行政的保障06行政管理中的效率與效益行政管理效率的概念行政管理效率是指行政管理活動所投入的資源與取得的成果之間的比例關(guān)系。行政管理效率的評價標準評價標準包括效率、效果、效益和行政成本等多個方面，其中效率是最基本的評價標準，它關(guān)注的是投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系；效果則關(guān)注的是產(chǎn)出是否符合預期目標；效益則是指行政管理活動所帶來的社會和經(jīng)濟效益；行政成本則是指行政管理活動所耗費的各種資源。行政管理效率測量的方法常用的測量方法包括行政效率測定、行政績效評估、行政成本分析等。行政管理效率的評價標準優(yōu)化行政決策行政決策是行政管理的核心，優(yōu)化行政決策是提高行政管理效益的關(guān)鍵。要采用科學決策方法和技術(shù)，加強決策前的調(diào)研和論證，確保決策的科學性和合理性。提高行政管理效益的途徑與方法推進電子政務建設電子政務可以大幅度提高行政管理的效率和質(zhì)量，通過信息化手段實現(xiàn)信息共享、流程優(yōu)化、協(xié)同辦公等功能，提升行政管理的整體水平。加強行政監(jiān)督與問責建立健全行政監(jiān)督機制和問責制度，對行政管理活動進行全程監(jiān)督和問責，確保行政管理活動的合法性和有效性。行政管理中的成本控制與資源優(yōu)化行政管理成本控制的意義行政管理成本控制是降低行政成本、提高行政效率的重要手段，也是建設節(jié)約型政府的重要途徑。行政管理成本控制的方法包括預算控制、成