企業主要負責人及安全管理人員培訓企業負責人及安全管理人員培訓淺談企業安全管理工作1-我國安全生產法律體系目前，以《安全生產法》為基本法的我國安全生產的法律法規體系已基本形成。法律行政法規地方性法規部門規章地方政府規章標準規范性文件安全生產的工作方針

《安全生產法》：安全生產管理，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針“安全第一”公理的來由公理的由

1906年，美國U·S鋼鐵公司生產事故迭發，虧損嚴重，瀕臨破產。公司董事長B·H凱理在多方查找原因的過程中，對傳統的生產經營方針“產量第一、質量第二、安全第三”產生質疑。經過全面計算事故造成的直接經濟損失、間接經濟損失，還有事故影響產品質量帶來的經濟損失，凱理得出了結論：是事故拖垮了企業。凱理力排眾議，不顧股東的反對，把公司的生產經營方針來了個“本末倒置”，變成了“安全第一、質量第二、產量第三”。老凱理首先在下屬單位伊利諾伊制鋼廠做試點，本來打算是不惜投入抓安全的，不曾想事故少了后，質量高了，產量上去了，成本反而下來了。然后，全面推廣。“安全第一”公理立見奇效，U·S鋼鐵公司由此走出了困境。安全第一公安

“安全第一”公理的來由公的的的由來一公理的由來理的由來

這一方針誕生后，迅速得到全球企業界的認可。1912年，美國芝加哥創立了“全美安全協會”。英國和美國不愧是同文同宗，學得最快。1917年，英國成立了“安全第一協會”。日本是個善于學習的民族，1927年，日本以“安全第一”為主題開展了安全周活動，至今已堅持了80年。德國、法國、意大利、蘇聯等國在二戰前后，我國是在建國之初，都開始提倡“安全第一”。那些年，世界各國因主義不同分成幾大陣營，一種思想很難為各方認可，但各個國家都一致接受了“安全第一”公理的來由。2021年9月1日起施行。1-我國安全生產法律體系安全生產法中有關法律關系安全評價服務機構1-我國安全生產法律體系安全生產中的兩個主體責任

監管主體責任主體行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，而且是黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。企業安全生產工作必須建立、落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。兩個主體、兩個負責制相輔相成，共同構成安全生產工作基本責任制度1-我國安全生產法律體系企業安全生產主體責任物質保障責任包括具備安全生產條件；依法履行建設項目安全設施“三同時”的規定；依法為從業人員提供勞動防護用品，并監督、教育其正確佩戴和使用。資金投入責任包括按規定提取和使用安全生產費用，確保資金投入滿足安全生產條件需要；按規定存儲安全生產風險抵押金；依法為從業人員繳納工傷保險費；保證安全生產教育培訓的資金。機構設置和人員配備責任包括依法設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；按規定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務。規章制度制定責任包括建立健全安全生產責任制和各項規章制度、操作規程。企業安全生產主體責任教育培訓責任包括依法組織從業人員參加安全生產教育培訓，取得相關上崗資格證書。安全管理責任包括依法加強安全生產管理；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產許可；依法對重大危險源實施監控；及時消除事故隱患；開展安全生產宣傳教育；統一協調管理承包、承租單位的安全生產工作。事故報告和應急救援的責任包括按規定報告生產安全事故；及時開展事故搶險救援；妥善處理事故善后工作。法律、法規、規章規定的其他安全生產責任企業主要負責人和安全管理人員安全職責2企業安全管理人員職責企業負責人安全職責建立責任制制定規章制度和操作規程保證安全投入督促、檢查安全工作，消除事故隱患制定事故應急救援預案，并實施這些預案報告事故制定安全教育和培訓計劃，并實施這些計劃2企業安全管理人員職責企業安全管理員安全職責擬訂規章制度和操作規程擬定事故應急救援預案開展安全教育和培訓，并做記錄督促落實重大危險源管理措施組織開展應急演練檢查安全狀況排查事故隱患提出改進安全工作的建議制止和糾正三違行為、強令違章冒險作業行為督促落實整改措施安全管理制度是如何形成的制定管理制度011.考慮存在什么風險，需要從哪些方面控制風險；2.考慮風險控制的各個環節之間的關系，也就是流程；3.考慮每個環節實現的具體要求；4.考慮法律法規的要求，將法律法規的條款轉化為制度的內容；5.考慮制度中需要被追溯的內容，設置記錄。安全管理制度越多越好嗎制定管理制度01安全管理制度是如何形成的？《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006－2010）《危險化學品從業單位安全生產標準化通用規范》(AQ3013－2008)國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的通知

安監總管三【2011】93號1）安全生產職責；2）識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求；3）安全生產會議管理；4）安全生產費用；5）安全生產獎懲管理；6）管理制度評審和修訂；7）安全培訓教育；8）特種作業人員管理；9）管理部門、基層班組安全活動管理；10）風險評價；11）隱患治理；12）重大危險源管理；13）變更管理；14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁煙管理；16）消防管理；17）倉庫、罐區安全管理；18）關鍵裝置、重點部位安全管理；危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準19）生產設施管理，包括安全設施、特種設備等管理；20）監視和測量設備管理；21）安全作業管理，包括動火作業、進入受限空間作業、臨時用電作業、高處作業、起重吊裝作業、破土作業、斷路作業、設備檢維修作業、高溫作業、抽堵盲板作業管理等；22）危險化學品安全管理，包括劇毒化學品安全管理及危險化學品儲存、出入庫、運輸、裝卸等；危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準23）檢維修管理；24）生產設施拆除和報廢管理；25）承包商管理；26）供應商管理；27)職業衛生管理，包括防塵、防毒管理；28）勞動防護用品（具）和保健品管理；29）作業場所職業危害因素檢測管理；30）應急救援管理；31）安全檢查管理；32）自評等。安全教育和培訓02安全教育和培訓02培訓什么？培訓需求的識別和維護什么時候培訓？培訓計劃怎么培訓？培訓實施培訓的怎么樣？培訓效果評估培訓記錄存檔安全安全安全教育安全教育和培訓和培訓教育和培訓教育和培訓“安全培訓不到位就是重大隱患”。安全生產事故告訴我們，事故的直接原因主要分兩個方面：一是物的不安全狀態；二是人的不安全行為。

安全教育和培訓和

事故間接原因，主要有：技術和設計上有缺陷；安全生產教育培訓不夠；勞動組織不合理；對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；沒有安全生產管理規章制度和安全操作規程；沒有事故防范和應急措施；對事故隱患整改不力，經費不落實等等。安全教育和培訓和

但認真推敲一下，不難看出，人的不安全行為是統領事故的主要原因，即便是直接原因中的物的不安全狀態，也是人不安全行為的后果。因此，通過教育培訓，提高決策者、管理者、勞動者，特別是從業人員的安全生產意識和安全生產知識、技能，應該是守住“紅線”，打好安全生產持久戰、攻堅戰的關鍵環節。安全教育和培訓和“安全培訓不到位就是重大隱患”。現代安全生產理論告訴我們：安全生產有三大基本措施：即（一）工程技術對策。即通過安全設施、安全設備、安全裝置、安全檢測和監測、防護用品等安全工程與技術硬件的投入，實現技術系統的本質安全化。

安全教育和培訓和

（二）安全教育對策。即通過對全民的安全培訓教育，以提高全民的安全素質，包括意識、知識、技能、態度、觀念等綜合安全素質。（三）安全管理對策。即通過立法、監察、監督、檢查等管理方式，保障技術條件和環境達標，以及人員的行為規范，以實現安全生產的目的。

安全教育和培訓和

不過縱觀這三大基本措施，若想落實、提高其中的工程技術對策、安全管理對策，就必須首先提高人的安全素質，也必須通過安全教育培訓。因此，可以這樣說：在現代安全生產活動中，安全教育培訓應該無處不在。這是用生命和鮮血換來的經驗教訓。正是基于此，新安法在安全教育培訓的制度設計上，不惜濃墨重彩。安全生產投入03安全設備、設施的購置、維護、檢測費用；

安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；

安全評價，重大危險源監控，事故隱患評估和整改；

職業危害防治，職業危險因素檢測，監測和職業健康體檢；

安全研發措施和隱患整治費用；

配備應急救援器材、設備和勞動保護用品費用；

消防器材的配置和檢修；

安全標志及標識；

其他與安全生產直接相關的物品或活動。

安全檢查隱患治理04基礎隱患

13隱患分類現場隱患11生產經營單位資質證照類隱患主要是指生產經營單位在安全生產許可證、消防驗收報告、安全評價報告等方面存在的不符合法律法規的問題和缺陷。如：危險化學品經營單位未取得危險化學品經營許可證或危險化學品經營許可證過期等。基礎隱患：1.生產經營單位資質證照類安全生產管理機構及人員類隱患主要是指生產經營單位未根據自身生產經營的特點，依據相關法律法規或標準要求，設置安全生產管理機構或者配備專（兼）職安全生產管理人員。如：危險物品的生產、經營、儲存單位，未設置安全生產管理機構，且未配備兼職安全生產管理人員。基礎隱患：2.安全生產管理機構及人員類依據相關法律法規或標準要求，建立并完善適合本單位生產經營的特點的安全生產責任制。根據生產經營單位的規模，安全生產責任制涵蓋單位主要負責人、安全生產負責人、安全生產管理人員、車間主任、班組長、崗位員工等層級的安全生產職責。其中，生產經營單位至少應包括單位主要負責人、安全生產管理人員和崗位員工三級人員的安全生產責任制。未建立安全生產責任制或責任制建立不完善的，屬于此類隱患。基礎隱患：3.安全生產責任制類根據生產經營單位的特點，安全生產管理制度主要包括：安全生產教育培訓制度，安全生產檢查制度，設備和設施的安全管理制度，危險作業管理制度，勞動防護用品配備和管理制度，安全生產獎勵和懲罰制度，生產安全事故報告和處理制度，隱患排查制度、有限空間作業安全管理制度、其他保障安全和職業健康的規章制度。生產經營單位缺少某類安全生產管理制度或是某類制度制定不完善時，則稱其為安全生產管理制度類隱患。基礎隱患：4.安全生產管理制度類依據相關法律法規或標準要求，建立并完善適合本單位生產經營的特點的操作規程。生產經營單位缺少崗位操作規程或是崗位操作規程制定不完善的，則稱其為安全操作規程類隱患。基礎隱患：5.安全操作規程類安全教育培訓內容主要包括：安全生產法律法規和規章，安全生產規章制度和操作規程，崗位安全操作技能，安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用維護和保管知識，生產安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識，生產安全事故案例等。生產經營單位教育培訓包括對單位主要負責人、安全管理人員、從業人員以及特殊作業人員的教育培訓（有限空間作業），生產經營單位應根據相關法律法規，滿足培訓時間、培訓內容的要求。生產經營單位未開展安全生產教育培訓或是在培訓時間、培訓內容不達標的，稱其為教育培訓類隱患。基礎隱患：6.教育培訓類安全生產記錄檔案主要包括：教育培訓記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險場所/設備設施安全管理記錄檔案；危險作業管理記錄檔案（如動火證審批）、勞動防護用品配備和管理記錄檔案、安全生產獎懲記錄檔案、安全生產會議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業危害申報檔案、職業危害因素檢測與評價檔案、工傷社會保險繳費記錄、安全費用臺帳等。生產經營單位未建立安全生產管理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產管理檔案類隱患。基礎隱患：7.安全生產管理檔案類生產經營單位應結合本單位實際情況，建立安全生產資金保障制度，安全生產資金投入（或稱安全費用），應當專項用于下列安全生產事項，主要包括：安全技術措施工程建設；安全設備、設施的更新和維護；安全生產宣傳、教育和培訓；勞動防護用品配備；其他保障安全生產的事項。生產經營單位在安全生產投入方面存在的問題和缺陷，稱為安全生產投入類隱患。基礎隱患：8.安全生產投入類應急管理包括應急機構和隊伍、應急預案和演練、應急設施設備及物資、事故救援等方面的內容。應急預案和演練方面的內容應包括：按規定編制安全生產應急預案，重點作業崗位有應急處置方案或措施，并按規定報當地主管部門備案、通報相關應急協作單位，定期與不定期相結合組織開展應急演練，演練后進行評估總結，根據評估總結對應急預案等工作進行改進。單位在應急救援方面存在的問題和缺陷，稱為應急救援類隱患。基礎隱患：9.應急管理類凡涉及生產經營單位在特種設備相關管理方面不符合法律法規的內容，均歸于特種設備基礎管理類隱患。這類隱患主要包括特種設備管理機構和人員、特種設備管理制度、特種設備事故應急救援、特種設備檔案記錄、特種設備的檢驗報告、特種設備保養記錄、特種作業人員證件、特種作業人員培訓等內容。基礎隱患：10.特種設備基礎管理類凡涉及生產經營單位在職業衛生相關管理方面不符合法律法規的內容，均歸于職業衛生基礎管理類隱患。這類隱患主要包括職業危害申報、變更申報、職業病防治計劃及實施方案、職業衛生管理制度或操作規程、危害因素檢測報告、職業危害因素監測及評價、危害告知、設備/化學品材料中文說明書、職業健康監護檔案、職業衛生檔案、職業衛生機構及人員、職業衛生教育培訓、應急救援預案等內容。基礎隱患：11.職業衛生基礎管理類相關方是指本單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給的其他生產經營單位。生產經營單位涉及相關方方面的管理問題，屬于相關方基礎管理類隱患。基礎隱患：12.相關方基礎管理類不屬于上述十二種隱患分類的安全生產基礎管理類的不符合項，屬于其他基礎管理類隱患。基礎隱患：13.其他基礎管理類特種設備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛，這類設備自身及其現場管理方面存在的缺陷，屬于特種設備現場管理類隱患。現場隱患：1.特種設備現場管理類生產經營單位生產設備設施及工藝方面存在的缺陷，稱為生產設備設施及工藝類隱患。此處的生產設備設施不包括特種設備、電力設備設施、消防設備設施、應急救援設施裝備以及輔助動力系統涉及到的設備設施。現場隱患：2.生產設備設施及工藝類生產經營單位場所環境類隱患主要包括廠內環境、車間作業、倉庫作業、危險化學品作業場所等方面存在的問題和缺陷。現場隱患：3.場所環境類從業人員“三違”主要包括：從業人員違反操作規程進行作業、違反勞動紀律進行作業、負責人違反操作規程指揮從業人員進行作業。從業人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個人防護用品佩戴兩方面。現場隱患：4.從業人員操作行為類生產經營單位消防方面存在的缺陷，稱為消防安全類隱患，主要包括應急照明、消防設施與器材等內容。現場隱患：5.消防安全類生產經營單位涉及用電安全方面的問題和缺陷，稱為用電安全類隱患，主要包括配電室，配電箱、柜，電氣線路敷設，固定用電設備，插座，臨時用電，潮濕作業場所用電，安全電壓使用等內容。現場隱患：6.用電安全類職業衛生專項管理中，涉及生產經營單位在職業衛生現場安全方面不符合法律法規的內容，均歸于職業衛生現場安全類隱患。這類隱患主要包括禁止超標作業，檢、維修要求，防護設施，公告欄，警示標識，生產布局，防護設施和個人防護用品等方面存在的問題和缺陷。現場隱患：7.職業衛生現場安全類有限空間現場安全類隱患主要包括：有限空間作業審批、危害告知、先檢測后作業、危害評估、現場監督管理、通風、防護設備、呼吸防護用品、應急救援裝備、臨時作業等方面存在的問題和缺陷。現場隱患：8.有限空間現場安全類輔助系統主要包括壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產經營活動提供動力或其他輔助生產經營活動的系統。其中涉及特種設備的部分歸于特種設備現場管理類隱患。現場隱患：9.輔助動力系統類涉及相關方現場管理方面的缺陷和問題，屬于相關方現場管理類隱患。現場隱患：10.相關方現場管理類不屬于上述十種隱患分類的安全生產現場管理類的不符合項，屬于其他現場管理類隱患。現場隱患：11.其他現場管理類淺談事故三大基礎理論企業負責人及安全管理人員培訓事故成因理論01不安全狀況96%不安全行為4%導致損工及限工傷害的不安全行為

與不安全的行為相關的因素傷害的百分比個人防護裝備人員的位置人員的反應工具與設備程序和5S12%30%14%28%12%96%事故金字塔理論02

操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理事故冰山理論03死亡損工傷害醫務處理事故急救事故不安全行為不安全狀態不安全狀態→不安全行為→虛驚事件→事故企業安全工作包括哪些方面？企業負責人及安全管理人員培訓15個方面安全工作危險識別監督/審核火災預防規章合規危害控制人機工程危險物料管理環境保護培訓事故和事件凋查安全管理建議檔案記錄有效性評估應急響應管理安全方案企業安全工作安全管理知識企業負責人及安全管理人員培訓杜邦安全管理理念01所有的安全事故是可以防止的杜邦的歷史及安全文化

杜邦公司是一家以科研為基礎的全球性企業，提供能提高人類在食物與營養，保健，服裝，家居及建筑，電子和交通等生活領域的品質的科學解決之道。杜邦公司成立于1802年，在全球70個國家經營業務，共有員工79,000多人。杜邦公司十大安全理念正是杜邦安全生產管理的精髓，每個進入杜邦的員工最先接受的都是安全培訓，被要求嚴守這十大安全理念。杜邦公司的一些安全管理規定則充分體現了上述理念的要求，，使得杜邦從公司高管到普通員工都非常重視安全，視安全為企業發展生存之道。杜邦的歷史及安全文化

1、所有安全事故都是可以被防止的;2、各管理層面應該對各自的安全情況負直接責任;3、所有全部的安全操作隱患都是可以被提前控制的;4、安全第一，這也是被雇傭的一個重要條件;5、所有員工都必須接受十分嚴格的安全培訓才能上崗;6、各級別的主要管理人必須進行嚴格、定期的安全檢查;7、如果發現任何事故安全隱患都必須做到及時消除、整改;杜邦的歷史及安全文化

8、工作外的安全與工作內的安全一樣重要;9、良好的安全是創造良好的業績的保障;10、所有員工的直接參與是企業安全的重中之重。企業安全生產檔案02安全生產管理檔案1安全活動檔案3安全檢查檔案4重點部位巡查檔案5隱患整治檔案67安全教育培訓檔案事故管理檔案82崗位責任書設備管理檔案9勞保用品發放檔案1011應急救援預案演練檔案安全生產資金投入檔案12企業安全生產檔案021、企業基本情況表2、平面圖3、企業營業執照復印件、法人身份證復印件4、安全生產組織機構圖5、安全生產培訓情況（企業負責人安全培訓證書、注冊安全主任證、消防上崗證、特種作業人員上崗證）6、消防安全情況（建筑物質建審、驗收，消防器材配置情況）7、安全生產規章制度8、特種設備情況（特種設備種類、數量、設備和人員的辦證情況）安全生產管理檔案這三個方面都只是手段，根本出發點是識別、消除與控制危害！解決好愿意做的問題管理體系安全文化人員素質解決好如何做的問題解決好如何做好的問題安全績效用用行動改變現實——傳遞正確的安全觀安全觀用行動改變現實——傳遞正確的安全觀

戰略上藐視敵人，戰術上重視敵人，是偉大領袖毛澤東主席的戰略戰術思想，是克敵制勝不可分割的兩個方面。所謂戰略，是比喻決定全局的策略；戰術是比喻解決局部問題的方法；所謂敵人指真正的敵人，也可以指工作中遇到的困難和障礙。在戰略上藐視敵人，才能敢于和敵人做斗爭；才能保持旺盛的斗志，百折不撓，一往直前；才能在暫時處于困難的條件下，不被敵人外強中干的現象所迷惑，不至過高估計敵人而悲觀失望、停頓不前。用行動改變現實——傳遞正確的安全觀

在戰術上重視敵人，是克敵制勝的現實保證。只有在戰術上重視敵人，才能不至過低估計敵人而產生麻痹輕敵思想；才能在每一個具體的斗爭中，采取謹慎態度，講究斗爭藝術；才能保持清醒的頭腦，不至魯莽蠻干，畢其功于一役。毛澤東曾指出：“當著我們正確地指出在全體上，在戰略上，應當輕視敵人的時候，卻決不可在每一個局部上，在每一個具體問題上，也輕視敵人。用行動改變現實——傳遞正確的安全觀

“在戰略上要蔑視敵人，在戰術上要重視敵人”這個哲學道理也適用于我們