第一章總論 1.1項目概要 項目名稱 無公害優(yōu)質肉牛生產基地建設項目 項目性質 新建 項目主管單位 甘肅省農牧廳 項目建設單位 涇川縣畜牧局 項目技術支撐單位 甘肅農業(yè)大學，甘肅省畜牧獸醫(yī)研究所，甘肅省草原總站，甘肅省畜牧總站，涇川縣畜牧技術服務中心。 項目建設地點、規(guī)模及內容 .1建設地點 本項目在涇川縣芮豐鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)、高平鎮(zhèn)、黨原鄉(xiāng)、玉都鎮(zhèn)、荔堡鎮(zhèn)、紅河等7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個行政村的500個農戶中實施。 .2建設規(guī)模 在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村選擇500個農戶為項目建設對象，引入1000只良種母牛，配套建設優(yōu)質人工草地1000畝；同時，組織輸入牧草豐產、飼草料加工、舍施養(yǎng)殖等綜合配套技術，大力開展科技培訓和科技推廣，扶持農戶建立肉牛繁殖基地，輻射帶動項目區(qū)走草畜一體化生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。 .3建設期限 2007―2008年。2006年10月份開始可行性研究，至2007年10月份達到設計生產規(guī)模。本項目建設期1年，發(fā)展期2年，壽命年12年。 .4建設內容 選擇建立肉牛繁育戶500戶，戶均引進良種母牛2頭，共計1000頭；每戶建設暖棚牛舍20平方米，共計10000平方米；每戶修建青貯池1座10立方米，共計5000立方米；每戶建設優(yōu)質人工飼草地2畝，共計1000畝；以50個農戶為一組，配套建設綜合技術服務點10個，包括人工授精站10個，每點1個；配套飼草料加工設備10套，每點1套；獸醫(yī)服務站10個，每點1個；科技培訓室1個；同時，輸入肉牛育肥、舍飼圈養(yǎng)、牧草高產栽培等綜合配套技術，培訓管理、技術人員及項目農戶2100人次。 項目投資規(guī)模及資金來源 .1投資規(guī)模 本項目總投資規(guī)模為513.87萬元，包括草種引進、棚圈建設、飼草料加工機械購置、儀器設備采購和配套設施建設、農民和技術人員培訓及技術應用推廣費。 .2資金籌措 申請國家投資450萬元，農戶自籌63.87萬元。 （3）涇川縣是發(fā)展無公害肉牛基地的良好飼養(yǎng)基地。涇川縣地處陜甘寧三省交匯處，位居黃土高原中心位置，是以肉牛為主的多種動物飼養(yǎng)的適宜區(qū)，自古以來就是畜牧業(yè)較發(fā)達縣份和隴東地區(qū)畜產品集散的“旱碼頭”，周邊縣區(qū)分布著豐富的畜禽資源，具有發(fā)展現代畜牧業(yè)的得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。本縣以農立縣，海拔相對較高，水質、大氣、土壤基本沒有污染，境內林草茂盛，草場廣闊，森林覆蓋率32.9%，植被覆蓋率32.9%，是甘肅省實現綠化達標第一縣。尤其是玉米、優(yōu)質牧草具有產量高、品種優(yōu)的特點，具備發(fā)展無公害畜牧業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。縣上按照“草畜結合、一體開發(fā)”的發(fā)展方針，形成了南繁北育城郊屠宰深加工的格局。目前全縣優(yōu)質牧草種植面積達到22.03萬畝，計劃“十一五”末牧草種植面積將達到30萬畝。屆時，可為發(fā)展無公害畜牧業(yè)打下扎實的飼草料基礎。 （4）在穩(wěn)定糧食生產能力的前提下，按照比較優(yōu)勢原則，調整農業(yè)區(qū)域布局結構，把資源集中用于發(fā)展質量好、價值更高、特色更明顯的農業(yè)生態(tài)項目，形成具有特色的區(qū)域農業(yè)生產結構。涇川縣大力發(fā)展產業(yè)化、標準化優(yōu)質無公害肉牛生產，對于調整涇川經濟結構，提高農業(yè)整體效益，增加城鄉(xiāng)居民菜籃子有效供給，滿足人們日益增長的物質需求和提高人們的健康水平，帶領全縣群眾致富奔小康都具有十分重要的意義。結合涇川縣的有利條件和發(fā)展實際，以肉牛繁育為主的無公害優(yōu)質肉牛生產基地建設項目被正式提了出來。1.3可行性研究報告編制依據1、農業(yè)部《全國農業(yè)和農村經濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006――2010）》。2、農業(yè)部《優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃》。3、農業(yè)部《七大體系建設規(guī)劃》。4、國家發(fā)改委《2006年政府支農投資指南》。5、甘肅省農牧廳《甘肅省“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。6、平涼市農牧局《平涼市“十一五”及至2020年農牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。7、涇川縣國民經濟和社會發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃； 8、涇川縣“十一五”草畜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 9、國家有關法律、法規(guī)、政策以及行業(yè)規(guī)范與參數； 10、《投資項目可行性研究指南（使用版）》； 11、與項目有關的統計資料與信息。 1.4項目總體評價與結論 總體評價 涇川縣位于黃土高原溝壑區(qū)，根據甘肅省產業(yè)結構調整重點和產業(yè)布局規(guī)劃，是種草養(yǎng)畜的重點區(qū)域。本項目正是在西部大開發(fā)的大背景下，根據新時期國家關于農業(yè)產業(yè)結構調整的總體部署和重點范圍，利用國家關于加強生態(tài)建設的大好機遇，按照草畜一體開發(fā)的思路，以轉變當地傳統的粗放封閉式經營觀念和單一式經濟模式為切入點，以集約化生產、產業(yè)化經營的可持續(xù)發(fā)展為目標，緊扣當地的資源特點，充分利用國家的產業(yè)政策、投資方向和關于加快培育發(fā)達畜牧業(yè)的總體要求而提出的。項目的主要產品市場潛力較大，建成后對于提高項目區(qū)的整體社會經濟發(fā)展水平、加強社會穩(wěn)定、推動項目區(qū)畜牧產業(yè)開發(fā)進程具有很強的帶動示范作用，是一個經濟、生態(tài)和社會效益兼顧的項目。 結論 涇川縣無公害優(yōu)質肉牛生產基地建設項目，根據我國當前的農業(yè)產業(yè)結構調整方向，緊密結合當地的資源特點和畜牧產業(yè)發(fā)展基礎，按照物質和科技同時扶持的思路，項目設計和運行機制充分考慮了經濟、生態(tài)和社會效益兼顧，符合當前的產業(yè)政策、投資導向以及項目區(qū)實際，走草畜一體化生態(tài)農業(yè)之路，充分體現科技配套和農民培訓，抓住了項目區(qū)農村經濟工作的重心。根據經濟分析和評價，投資方向正確，經濟效益顯著，發(fā)展前景良好，輻射帶動能力較強，有較好的財務盈利能力、抗風險能力和債務清償能力，是一個綜合發(fā)展前景較好的項目。 1.5項目建設可能存在的問題及應對措施 可能存在的問題 項目實施范圍較大，涉及到千家萬戶分散飼養(yǎng)這一實際問題，項目可能遇到的最大問題是目前的組織化管理程度低，機制不靈活，管理手段落后。因此，怎樣有效地組織好農戶的養(yǎng)殖生產，并利用好合同和契約的現代管理形式，使養(yǎng)殖戶由分散養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，是必須引起重視的首要問題。同時，由于項目區(qū)還存在大部分農戶安于現狀、傳統觀念牢固、思想觀念落后、科技文化素質不高以及經營能力較差的實際，可能在項目建設初期，在管理部門、技術部門和項目農戶之間的緊密結合、有效服務機制的建立和運行等方面會出現一定的難度。 應對措施 （1）按照機制活、科技含量高、科技服務能力強的要求，著眼于高起點、無污染和標準化生產，抓好項目農戶種草養(yǎng)牛